Расходы по доходам. На что пойдут средства областного бюджета в 2022 году
25 Ноября 2021
Фото: Дмитрий Куткин («Вечерний Челябинск»)
Семнадцатое заседание Законодательного Собрания Челябинской области стало ключевым в этом году. Депутаты регионального парламента рассмотрели в первом чтении закон о региональном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов. Как и прежде, часть депутатов участвовала в обсуждении законопроекта дистанционно.
Рывок в будущее
Основным докладчиком, как и в предыдущие годы, выступил областной министр финансов Андрей Пшеницын. Он отметил, что параметры бюджета на 2022-2024 годы основываются на показателях прогноза социально-экономического развития региона, а также складывающихся по факту тенденциях текущего года, которые показывают восстановление и укрепление региональной экономики и рост бюджетообразующих показателей.
«В следующем году мы ожидаем существенный рост доходов, который позволит нам сделать определенный рывок и в расходной части», — обозначил руководитель областного минфина.
На 2022 год общий объем поступлений составит 253,2 млрд рублей с приростом 18 % к первоначальному плану 2021 года. В первую очередь это собственные средства региона, налоговые и неналоговые доходы, которые, по прогнозу, вырастут на 26 % и составят 175,5 млрд рублей. С учетом сохранившихся в период эпидемии экономических рисков, они рассчитаны на основе консервативного сценария прогноза социально-экономического развития региона. Это своего рода страховка бюджета и залог его устойчивого исполнения.
Вторым весомым источником средств станут поступления федеральных средств, которые складываются из двух составляющих: межбюджетные целевые и нецелевые трансферты, которые пока рассчитаны в сумме 44,1 млрд рублей. Ко второму чтению, вследствие дополнительного распределения на федеральном уровне, сумма изменится в большую сторону.
«Среди целевых ресурсов, выделенных Челябинской области, есть как новые направления поддержки, так и расходы, финансирование которых со стороны Федерации в 2022 году существенно вырастет. Кроме того, серьезным инструментом инфраструктурного развития региона в следующем году станут льготные бюджетные кредиты с федерального уровня, которые запланированы в сумме 6,6 млрд рублей. Третьим существенным источником обеспечения расходов станут остатки по итогам текущего года, прогнозируемые в сумме 27 млрд рублей. Это доходы текущего года, которые, как мы уже видим, перейдут на следующий год», — отметил Андрей Пшеницын.
На что тратим
Благодаря росту доходов Челябинская область может направить значительно больше средств на расходы регионального бюджета. В 2022 году они рассчитаны с увеличением на 18 %, или на 38,6 млрд рублей к начальному уровню текущего года. Общая сумма расходов составит 253,2 млрд рублей.
«Основным стратегическим ориентиром бюджетной политики остается достижение национальных целей развития страны, поэтому ресурсы сконцентрированы на соответствующих им направлениях и программах. В том числе это национальные проекты, финансирование которых предусмотрено в полном объеме с увеличением к начальному объему текущего года на 30 %. Полностью финансово обеспечены все решения по оплате труда в бюджетной сфере, в том числе в рамках продолжающих свое действие президентских указов. Будет обеспечен дальнейший рост с 1 января 2022 года и минимального размера оплаты труда на 6,4 %, который с учетом уральского коэффициента составит 15 659, 55 рубля», — обозначил руководитель минфина.
Приоритеты вложения средств областного бюджета остаются прежними. В первую очередь это социальная сфера, куда направят 70 % областной казны 2022 года. Потребности социальных отраслей обеспечат в полном объеме с увеличением финансирования на 17 %.
Одна из важнейших сфер в предстоящем периоде — здравоохранение, расходы на которое заложены в объеме 21,4 млрд рублей, с приростом 5,6 %. Помимо решения задач, связанных с пандемией, в этом направлении стоит задача сохранения на высоком уровне и дальнейшего развития всего спектра плановых медицинских услуг населению. Продолжится обновление медицинской инфраструктуры, строительство и ремонт медучреждений (расходы увеличены на 72 %), поддержка врачей и фельдшеров в части обеспечения жильем и выплат по проектам «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Кроме того, на 13,5 % увеличены расходы на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.
Немалая сумма, 53 млрд рублей, пойдет на развитие образования. Расходы рассчитаны с увеличением на 6,3 %. Особый акцент в бюджете сделан на вложении в социальную инфраструктуру, в строительство и реконструкцию детсадов, школ, капремонт и переоснащение действующих образовательных учреждений.
Также сохранятся все ранее введенные меры социальной поддержки. Расходы на их предоставление вырастут на 28 % с учетом индексации на уровень инфляции там, где она предусмотрена. По решению губернатора вводятся новые меры, направленные на поддержку семей с детьми и малообеспеченных граждан. Вместе с этим продолжат действовать проекты по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и развитию доступной среды для людей с ограниченными возможностями.
Продолжится работа по созданию условий для занятий физкультурой и спортом. Соответствующее финансирование вырастет на 16 % и составит 5,4 млрд рублей. Среди основных мероприятий — дальнейшее строительство спортивных объектов в городах и районах, модернизация уже существующей спортивной инфраструктуры, популяризация занятия спортом среди жителей, поддержка спортсменов, участвующих в соревнованиях. Кроме того, с 2022 года начнется реализация новой областной подпрограммы «Земский тренер».
Почти в полтора раза увеличатся расходы в сфере культуры. На ее развитие направят 4 млрд рублей, рост финансирования составит 47,6 %. Также в 2022 году увеличатся вложения бюджета в сферу ЖКХ. Расходы вырастут на 27 % и составят 14 млрд рублей. Вместе с этим вырастут расходы на дорожное и сельское хозяйство.
Важным отличием будущего года станет существенный рост объемов бюджетных инвестиций в экономику и инфраструктуру региона, который составит 21 % расходов, или 52,8 млрд рублей. Как отметил Андрей Пшеницын, средства на эти цели увеличены на 44 %. Флагманским направлением 2022 года станет модернизация транспортной инфраструктуры.
Казна без займов
Ожидаемая экономическая ситуация и прогноз по поступлениям, а также резервы в виде остатков по итогам текущего года позволяют формировать областной бюджет на следующий год без коммерческих заимствований. То есть в полном объеме планируемые расходы будут обеспечены за счет собственных и федеральных ресурсов.
«Дефицит, который правильно будет назвать техническим, обозначенный в структуре областного бюджета на 2022 год в объеме 32,9 млрд рублей, полностью покрывается переходящими остатками этого года и очень льготными федеральными кредитами. Таким образом, бюджет предстоящего периода сбалансирован, сохраняет все актуальные приоритеты и максимально задействует возможности региона для повышения качества жизни южноуральцев не только через укрепление социальной сферы, но и через серьезное увеличение вложений в экономику и инфраструктуру с применением новых механизмов финансирования», — подчеркнул Андрей Пшеницын.
Как отметил спикер ЗСО Александр Лазарев, депутаты комитета по бюджету и налогам, а также всех профильных комитетов областного парламента одобрили проект бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов и рекомендовали принять его в первом чтении.
«Поправки к законопроекту могут быть направлены в комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам не позднее 6 декабря 2021 года. Во втором и третьем чтениях мы будем рассматривать проект бюджета на декабрьском заседании», — уточнил председатель областного парламента.
По итогам голосования депутаты Законодательного Собрания региона большинством голосов поддержали проект бюджета на 2022 год. Трое парламентариев проголосовали против, трое воздержались. Проект закона приняли в первом чтении.
Основным докладчиком, как и в предыдущие годы, выступил областной министр финансов Андрей Пшеницын. Он отметил, что параметры бюджета на 2022-2024 годы основываются на показателях прогноза социально-экономического развития региона, а также складывающихся по факту тенденциях текущего года, которые показывают восстановление и укрепление региональной экономики и рост бюджетообразующих показателей.
«В следующем году мы ожидаем существенный рост доходов, который позволит нам сделать определенный рывок и в расходной части», — обозначил руководитель областного минфина.
На 2022 год общий объем поступлений составит 253,2 млрд рублей с приростом 18 % к первоначальному плану 2021 года. В первую очередь это собственные средства региона, налоговые и неналоговые доходы, которые, по прогнозу, вырастут на 26 % и составят 175,5 млрд рублей. С учетом сохранившихся в период эпидемии экономических рисков, они рассчитаны на основе консервативного сценария прогноза социально-экономического развития региона. Это своего рода страховка бюджета и залог его устойчивого исполнения.
Вторым весомым источником средств станут поступления федеральных средств, которые складываются из двух составляющих: межбюджетные целевые и нецелевые трансферты, которые пока рассчитаны в сумме 44,1 млрд рублей. Ко второму чтению, вследствие дополнительного распределения на федеральном уровне, сумма изменится в большую сторону.
«Среди целевых ресурсов, выделенных Челябинской области, есть как новые направления поддержки, так и расходы, финансирование которых со стороны Федерации в 2022 году существенно вырастет. Кроме того, серьезным инструментом инфраструктурного развития региона в следующем году станут льготные бюджетные кредиты с федерального уровня, которые запланированы в сумме 6,6 млрд рублей. Третьим существенным источником обеспечения расходов станут остатки по итогам текущего года, прогнозируемые в сумме 27 млрд рублей. Это доходы текущего года, которые, как мы уже видим, перейдут на следующий год», — отметил Андрей Пшеницын.
На что тратим
Благодаря росту доходов Челябинская область может направить значительно больше средств на расходы регионального бюджета. В 2022 году они рассчитаны с увеличением на 18 %, или на 38,6 млрд рублей к начальному уровню текущего года. Общая сумма расходов составит 253,2 млрд рублей.
«Основным стратегическим ориентиром бюджетной политики остается достижение национальных целей развития страны, поэтому ресурсы сконцентрированы на соответствующих им направлениях и программах. В том числе это национальные проекты, финансирование которых предусмотрено в полном объеме с увеличением к начальному объему текущего года на 30 %. Полностью финансово обеспечены все решения по оплате труда в бюджетной сфере, в том числе в рамках продолжающих свое действие президентских указов. Будет обеспечен дальнейший рост с 1 января 2022 года и минимального размера оплаты труда на 6,4 %, который с учетом уральского коэффициента составит 15 659, 55 рубля», — обозначил руководитель минфина.
Приоритеты вложения средств областного бюджета остаются прежними. В первую очередь это социальная сфера, куда направят 70 % областной казны 2022 года. Потребности социальных отраслей обеспечат в полном объеме с увеличением финансирования на 17 %.
Одна из важнейших сфер в предстоящем периоде — здравоохранение, расходы на которое заложены в объеме 21,4 млрд рублей, с приростом 5,6 %. Помимо решения задач, связанных с пандемией, в этом направлении стоит задача сохранения на высоком уровне и дальнейшего развития всего спектра плановых медицинских услуг населению. Продолжится обновление медицинской инфраструктуры, строительство и ремонт медучреждений (расходы увеличены на 72 %), поддержка врачей и фельдшеров в части обеспечения жильем и выплат по проектам «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Кроме того, на 13,5 % увеличены расходы на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.
Немалая сумма, 53 млрд рублей, пойдет на развитие образования. Расходы рассчитаны с увеличением на 6,3 %. Особый акцент в бюджете сделан на вложении в социальную инфраструктуру, в строительство и реконструкцию детсадов, школ, капремонт и переоснащение действующих образовательных учреждений.
Также сохранятся все ранее введенные меры социальной поддержки. Расходы на их предоставление вырастут на 28 % с учетом индексации на уровень инфляции там, где она предусмотрена. По решению губернатора вводятся новые меры, направленные на поддержку семей с детьми и малообеспеченных граждан. Вместе с этим продолжат действовать проекты по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций и развитию доступной среды для людей с ограниченными возможностями.
Продолжится работа по созданию условий для занятий физкультурой и спортом. Соответствующее финансирование вырастет на 16 % и составит 5,4 млрд рублей. Среди основных мероприятий — дальнейшее строительство спортивных объектов в городах и районах, модернизация уже существующей спортивной инфраструктуры, популяризация занятия спортом среди жителей, поддержка спортсменов, участвующих в соревнованиях. Кроме того, с 2022 года начнется реализация новой областной подпрограммы «Земский тренер».
Почти в полтора раза увеличатся расходы в сфере культуры. На ее развитие направят 4 млрд рублей, рост финансирования составит 47,6 %. Также в 2022 году увеличатся вложения бюджета в сферу ЖКХ. Расходы вырастут на 27 % и составят 14 млрд рублей. Вместе с этим вырастут расходы на дорожное и сельское хозяйство.
Важным отличием будущего года станет существенный рост объемов бюджетных инвестиций в экономику и инфраструктуру региона, который составит 21 % расходов, или 52,8 млрд рублей. Как отметил Андрей Пшеницын, средства на эти цели увеличены на 44 %. Флагманским направлением 2022 года станет модернизация транспортной инфраструктуры.
Казна без займов
Ожидаемая экономическая ситуация и прогноз по поступлениям, а также резервы в виде остатков по итогам текущего года позволяют формировать областной бюджет на следующий год без коммерческих заимствований. То есть в полном объеме планируемые расходы будут обеспечены за счет собственных и федеральных ресурсов.
«Дефицит, который правильно будет назвать техническим, обозначенный в структуре областного бюджета на 2022 год в объеме 32,9 млрд рублей, полностью покрывается переходящими остатками этого года и очень льготными федеральными кредитами. Таким образом, бюджет предстоящего периода сбалансирован, сохраняет все актуальные приоритеты и максимально задействует возможности региона для повышения качества жизни южноуральцев не только через укрепление социальной сферы, но и через серьезное увеличение вложений в экономику и инфраструктуру с применением новых механизмов финансирования», — подчеркнул Андрей Пшеницын.
Как отметил спикер ЗСО Александр Лазарев, депутаты комитета по бюджету и налогам, а также всех профильных комитетов областного парламента одобрили проект бюджета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов и рекомендовали принять его в первом чтении.
«Поправки к законопроекту могут быть направлены в комитет Законодательного Собрания по бюджету и налогам не позднее 6 декабря 2021 года. Во втором и третьем чтениях мы будем рассматривать проект бюджета на декабрьском заседании», — уточнил председатель областного парламента.
По итогам голосования депутаты Законодательного Собрания региона большинством голосов поддержали проект бюджета на 2022 год. Трое парламентариев проголосовали против, трое воздержались. Проект закона приняли в первом чтении.
Поделиться
