Безотходная утилизация отходов

«Южноуральская панорама» провела круглый стол на тему «Челябинская область — экология жизни»

Наш регион может стать первым в России, где будет реализован проект по организации раздельного сбора бытовых отходов. И это не только специальные контейнеры и селективная утилизация, но и последующая переработка.

Экономическая составляющая экологии, нюансы селективного сбора ТБО, модели рециклинга, какие условия для этого уже есть и могут быть созданы. На эти вопросы мы и предложили высказаться специалистам.

По данным министерства по радиационной и экологической безопасности и экологии Челябинской области, ежегодно в области образуется более 90 миллионов тонн отходов, из которых доля твердых бытовых отходов не более 1,5 миллиона тонн.

Индустрия переработки

Примерно треть всех отходов используется на собственных предприятиях, а больше половины размещается на собственных объектах, таких как шлакоотвалы, шламохранилища и так далее.

ТБО в основной массе поступают на свалки или полигоны. Всего в области насчитывается около 600 мест размещения отходов, из которых санкционированных всего 437. А полигонов, обустроенных в соответствие с действующими экологическими нормами, всего семь: в Озерске, Снежинске, Трехгорном, Локомотивном, Карабаше, Южноуральске и Сатке. Также стоит отметить, что еще на трех свалках отходы размещаются в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

— В 2011 году в соответствии с поручением губернатора Челябинской области разработана долгосрочная целевая инвестиционная программа обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Челябинской области, — подчеркнул министр Александр Галичин. — Она основана на комплексном подходе к процессу сбора и утилизации всех видов отходов. Программа включает в себя целый комплекс мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры обращения с отходами и индустрии их переработки и утилизации.

Программа находится еще на стадии рассмотрения, но на сегодня часть мероприятий программы уже реализуется за счет средств областного бюджета. Разработана комплексная схема экономически рационального обращения с ТБО в границах Челябинской области, где четко определены источники, объемы образования, пути перемещения и места размещения ТБО. Из областного бюджета выделены субсидии муниципалитетам на проектирование полигона для Челябинска и межмуниципального полигона в Миассе, а также на проектирование и реализацию мероприятий по рекультивации свалки в Карабаше. В 2012 году завершено строительство первой очереди полигона в городе Сатке.

Важно отметить, что в большинстве муниципальных образований области размещены и функционируют пункты по заготовке вторичных материальных ресурсов. Существует ряд предприятий, которые осуществляют переработку отходов. Так, например, одним из крупнейших на Южном Урале предприятием-переработчиком ЗАО «Втор-Ком» в 2011 году заготовлено 11 989 тонн вторичных материальных ресурсов.

Навыки экокультуры

Организация сбора и утилизации отходов является компетенцией муниципалитетов. Некоторые из них уже сегодня формируют системы обращения с отходами, включающие раздельный сбор, сортировку и переработку отходов. В 2012 году в Копейском городском округе введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс. В Миассе уже не первый год функционирует мусороперерабатывающий комплекс.

Большое значение министерство уделяет вопросам формирования экологической культуры. По поручению губернатора была сформирована межведомственная рабочая группа для разработки Концепции формирования экологической культуры населения Челябинской области, в которую вошли представители законодательной и исполнительной власти, Росприроднадзора, высших и средних учебных заведений, а также общественных экологических объединений.

Сегодня, как нас заверили в министерстве, концепция уже разработана и в ближайшее время будет утверждена. В новом документе большое значение уделено теме обращения с отходами. План по реализации концепции включает целый комплекс мероприятий в данном направлении для всех категорий граждан. Отдельное внимание уделено формированию навыков раздельного сбора отходов.

«Несанкционированные» миллионы

 Игорь Галичин, директор МУП «Гор­ЭкоЦентр»:

— В результате деятельности человека образуется огромное количество отходов, хранение которых представляет серьезную опасность для окружающей среды. Количество мусора постоянно растет, а мест для свалок становится все меньше. Наиболее остро стоит эта проблема для жителей мегаполисов. Вопрос размещения, хранения и утилизации твердых отходов относится к числу актуальных. В рамках обозначенной проблемы особым пунктом стоит проблема несанкционированных свалок.

Несанкционированная свалка — территория, используемая, но не предназначенная для размещения на ней отходов. Свалка отходов, в местах не предназначенных для этого, уродует облик города, угрожает экологической обстановке и влияет на здоровье жителей. Отсутствие экологической культуры населения и недостаточная работа контролирующих и надзорных органов по выявлению и наказанию виновных лиц затрудняют выполнение задач по решению проблем, связанных с несанкционированными свалками.

В Челябинске в год образуется около 850 тысяч тонн отходов. Часть из них накапливается на несанкционированных свалках. Такие свалки преимущественно располагаются в частном секторе и вблизи садоводческих товариществ.

В 2005 году для качественного обслуживания жителей индивидуального жилого фонда были установлены контейнеры объемом 5 и 0,6 куб. м. Решением Челябинской городской Думы принят тариф на услугу «Вывоз и размещение ТБО». В настоящее время на территории частного сектора установлены 351 контейнер объемом 5  куб. м и 73 контейнера объемом 0,6  куб. м. Количество контейнеров соответствует существующим нормам и даже превышает их в отдельных поселках.

Однако не все жители частного сектора ценят те усилия, которые предпринимаются городом по обеспечению чистоты и порядка на территории и несанкционированные свалки продолжают образовываться. Администрацией города регулярно выделяются средства на их ликвидацию. По результатам аукциона в 2012 году работы по уборке несанкционированных свалок выполняло наше муниципальное предприятие. На территории частного сектора ликвидированы 13 свалок, общим объемом около 8,5 тысячи куб. метров. На сбор, вывоз, размещение отходов и рекультивацию земель затрачено почти 14,5 млн рублей.

Еще одной причиной образования несанкционированных свалок является то, что малые предприятия и индивидуальные предприниматели не заключают договоры на вывоз отходов со специализированными предприятиями и не размещают их самостоятельно на городской свалке, поскольку за вывоз и прием отходов на полигоне надо платить. Проще вывалить мусор, пока никто не видит, и уехать.

По законодательству каждое крупное промышленное предприятие обязано иметь проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о выполнении которого оно периодически отчитывается перед контролирующими органами. Несоблюдение правил и нормативов чревато штрафными санкциями, поэтому, как правило, все отходы учитываются, собираются, временно хранятся и по договорам вывозятся в установленном порядке. Субъекты малого и среднего предпринимательства не разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Их деятельность в области обращения отходов никем не контролируется.

Необходимо обязать частные малые и средние предприятия разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Это даст возможность контролировать образование отходов и объемы их размещения, а также позволит предпринимателям избежать соблазна свалить свой мусор на ближайшем пустыре или в овраге.

Решение проблемы несанкционированных свалок возможно при включении в систему правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, связанной с обращением отходами, и усилении контроля со стороны органов экологического надзора с одной стороны, и воспитании в обществе культуры обращения с отходами — с другой.

Очередной «одобрям-с»?

 Денис Песков, директор «УралВторРесурс»:

— Если бы не указ президента о годе охраны окружающей среды, не думаю, что стали бы реализовывать проект по «организации раздельного сбора бытовых отходов». Вспомним народную мудрость: «Было бы желание — возможность найдется». Судя по тому, что до этого активность никто не проявлял, то и желания не было. Если бы не указ…

Идем дальше. Сегодня бесполезно кого-то учить собирать раздельно ТБО. Ну подумайте, кто будет проявлять такую «неоплаченную» сознательность. Начните с соседей и уже все ясно — не могут до мусоропровода пакет донести, а те, что доносят, попасть не могут. Поставьте контейнера во дворе для раздельного сбора всех цветов радуги и донесут до них единицы. Поздно прививать культуру.

Следующее. Без переработки, рециклинга, утилизации не обойтись — это факт, очевидная необходимость. Горы мусора растут, а ведь разобраться, подойти грамотно, то видим: картон — это туалетная бумага и наполнитель для рубероида, шины — это металл и резиновая крошка (широкое применение), пластмасс — вторичная гранула (трубы, черепица, тротуарная плитка), «полторашки» — синтепон и т. д.

Но кто это будет сортировать? Население? Не дождетесь, этому надо было учиться с детства, сейчас поздно — машинально мимо валим. Сортировать некогда, незачем, не очень хочется.
Но мы понимаем, что указы президента нужно исполнять, сдвиги определенно должны быть, дальше так продолжаться не может, иначе все загадим.

В регионе есть все условия. Муниципалитету обратиться в ФСИН по Челябинской области: с просьбой привлечь осужденных к оплачиваемому труду, исправительных учреждений немало. К министерству здравоохранения обратиться, есть трудоспособные, которые в психушках без трудотерапии мучаются, привлечь безработных, кто наблюдаться ходит, уклонистов от армии. Можно собрать тунеядцев, работа не требует особой квалификации и с завтрашнего дня бежать по школам и детским садам с пропагандой и веселыми играми, например мусор наперегонки собирать. Ну конечно чистые фантики, заранее раскиданные.

А самое главное — не нужно вставлять палки в колеса тем предприятиям, которые уже давно работают с отходами. Есть организации, у которых большой опыт работы на законном основании: с сортировкой, с выпуском технических изделий, рентабельное, полностью хозрасчетное, не стоящее с протянутой рукой к бюджетным ассигнациям. На них обратить внимание, приводить в пример. Если хотите — гордиться.

И немного реальности. Когда создаешь большое, серьезное, поначалу сильно затратное предприятие, нужно понимать, что вы столкнетесь с такой же большой глупостью, бездушием, непониманием и чиновниками, имеющими абсолютно противоположное мнение. И тут нужно тратить время, нервы, здоровье. Сегодня реализуем проект по раздельному сбору, завтра найдется умный, будет убеждать, что лучше все сжигать и деньги выделять, аукционы устраивать. Мне, как предпринимателю, как гражданину, нужна четкая позиция государства, что будем делать с отходами.

Почти десять лет учили, просили, убеждали дезинфицировать отходы из медучреждений, разделять по видам пластмасс, иглы и прочие колющие, режущие отдельно в металлолом, пожалуйста. И в одно мгновение все насмарку — теперь рекомендуют все сжигать, будем сжигать. Ура! Будем бороться на аукционах, кто сожжет дешевле, тупее не придумаешь, как говорил политик: «Таковы реалии!»

В городе-курорте порядок особый

 Андрей Орлов, глава Чебаркульского городского округа:

­— Экология жизни. Для меня, как для обычного человека и как для главы Чебаркуля, это не просто словосочетание, а действительно образ жизни. Ведь Чебаркуль, как всем уже давно известно, носит неофициальный статус города-курорта.

На территории Чебаркульского городского округа более 10 прекраснейших озер, на берегах которых расположены санатории и базы отдыха. У нас есть огромное лесничество.
И все это богатство необходимо охранять и сохранять. Тем более, что наш город расположен на берегу озера Чебаркуль, которое является нашим питьевым источником.

На мой взгляд, главная проблема современности — огромное количество бытового мусора. Сейчас мы все привыкли покупать различную продукцию в красивых упаковках, а вот сортировать мусор, к сожалению, в нашей стране пока не научились. В Чебаркуле проблема не то что с сортировкой, просто с вывозом ТБО стояла остро вплоть до весны 2010 года. Когда меня избрали главой Чебаркуля, первое, что мы решили сделать — это очистить город от свалок.

Мы не стали изобретать колесо, а применили опыт больших городов и возвели площадки для мусоросборочных контейнеров, на которых установили более 100 баков. Причем вначале это были обыкновенные металлические контейнеры. Но спустя всего несколько месяцев нам удалось стать участниками областной программы «Добрые дела», проводившейся под эгидой губернатора Челябинской области Михаила Юревича. Благодаря этой программе в Чебаркуле применили современную технологию по сбору ТБО, а точнее, установили около 25 заглубленных мусоросборочных контейнеров на сумму более чем в 2 миллиона рублей.

Хочется отметить, что Чебаркуль стал первым городом в Челябинской области, где впервые применили подобную практику массово. Сейчас в планах установить в городе еще 11 подобных заглубленных контейнеров. Кроме того, для сбора крупногабаритного мусора у нас дополнительно стоят большие контейнеры. Сейчас в городе практически не осталось стихийных свалок.

Есть еще один момент, который мне хочется отметить. В начале декабря прошлого года у нас в Чебаркуле заработал пункт приема отработанных энергосберегающих ламп. До этого подобный пункт был только в Челябинске, на базе перерабатывающего предприятия «Мериз». Теперь такой пункт есть у нас, и обслуживает он не только Чебаркуль, но и всю горнозаводскую зону. Причем стоит отметить, что до 5 отработанных энергосберегающих ламп от населения сотрудники пункта принимают бесплатно.

Вот так, как говорится, потихоньку-помаленьку, в Чебаркуле ведется работа по превращению города в настоящий курорт, постепенно приучая горожан и к сортировке ТБО. Для этого у нас в городе сейчас есть и два вида мусоросборочных контейнеров, и пункт, куда можно отнести перегоревшую лампу. Осталось только одно, самое главное и важное — это изменить отношение горожан к проблеме мусора. Для этого на официальном сайте и в местных СМИ посредством печатных статей и телевизионных сюжетов мы проводим информационную работу. Но здесь, мне кажется, только время покажет, насколько чебаркульцы станут бережнее относиться к своему городу, к местным озерам и лесам.

Лампы без опасности

 Светлана Букаева, директор ООО «Электрик»:

— В современном мире тема сохранения окружающей среды приобретает все большую актуальность: в России решение экологических проблем является государственным приоритетом.
Актуальной по-прежнему остается задача утилизации и вторичного использования отходов, а именно, ртутьсодержащих отходов, которые относятся к 1-му классу опасности и представлены огромной гаммой технических изделий, которые окружают нас на работе и в быту.

Предприятие ООО «Электрик» в 2008 году получило Лицензию на осуществление деятельности по сбору, размещению (временному хранению), транспортировке и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов. Современная экологически безопасная технология, используемая на нашем предприятии, позволяет:

— переработать до 1 млн ламп в год и покрыть потребности не только Магнитогорска, но и близлежащих районов;
— эффективно использовать побочную продукцию, образующуюся в процессе деятельности ОАО «ММК»;
— территориальная приближенность к предприятиям города исключает для них затраты на доставку отходов в областной центр;
— позволяет на выходе получить отход 4-го класса опасности, что соответствует бытовому мусору, и отход, который далее перерабатывается в непосредственно в техническую ртуть и идет на промышленные нужды в стране.

Появление в городе нашего предприятия дало возможность: организовать дополнительные рабочие места, улучшить экологическую обстановку в городе и повысить качество жизни горожан.

Хотелось бы отметить проблему, которая характерна для многих городов России. Существуют документы государственного уровня, где четко прописан весь механизм хранения и сдачи на утилизацию ртутьсодержащих ламп юридическими лицами. Вынуждены констатировать, что наиболее законопослушными являются промышленные предприятия, хуже обстоят дела на городских предприятиях. Взять хотя бы торговые комплексы, которые используют для освещения люминесцентные и энергосберегающие лампы. Здесь все отдано на откуп владельцу торгового комплекса. Те, кто в силу образованности и совестливости относят затраты на переработку в счет арендной платы, еще справляются с этой задачей. Но есть те, кто вовсе перепоручил эту миссию мелким арендаторам и рукой махнул на последствия. Причем представители федеральных торговых сетей, которые работают в городе, в отличие от доморощенных, куда более дисциплинированны в этом вопросе. Достаточно отметить, что наше предприятие перерабатывает только 20 % отходов от установленных лимитов.

Учитывая тот факт, что наше предприятие является единственным предприятием в городе, которое занимается утилизацией ртутьсодержащих ламп, остается открытым вопрос: куда же деваются оставшиеся…

Вопросом же сбора ламп на утилизацию от населения, по нашему мнению, должны заниматься управляющие компании.

В будущем нет места свалкам

 Евгения Рыбак, инициативная группа «Чистая Россия»:

— Государству необходимо активно стимулировать предпринимательство, использующее экологические технологии, показать экономическую выгодность подобных проектов, в том числе  посредством налоговых льгот и штрафных санкций.

Самое главное в решении проблем окружающей среды — это осознание каждым своей ответственности за окружающую среду, что и надо ставить в качестве ключевого вопроса. И надо быть готовыми заплатить за чистоту, потому что на сегодняшний день это тоже товар.

Вторичная переработка в нашей стране это новшество, и многие не имеют представления, что из 670 жестяных банок, переработав их, можно изготовить велосипед, или, что один лист вторичной бумаги равен 15 граммам дерева. В данный момент в городе нет условий для переработки отходов. Есть небольшая группа инициативных людей, которые каким-то образом стараются наладить этот процесс. Раз в неделю 2—3 машины ездят по городу и собирают раздельный мусор у части жителей, таких в городе уже больше тысячи.

Для решения проблем несанкционированных свалок необходимо ужесточить наказание и увеличить штрафы за данное нарушение. Надо дать знать всем челябинцам, что есть возможность сообщить в нужную инстанцию о нарушениях и несанкционированном скоплении мусора. На территории Челябинска работает специальная группа, которая заинтересована в этом и всегда готова выехать и зафиксировать данное грубое нарушение.

С каждым годом все больше обостряется застаревшая проблема рекультивации существующих, зачастую несанкционированных свалок, большие территории муниципалитетов захламляются, вместо того, чтобы  как-то по-хозяйски использоваться.

Выгода муниципалитета заключается в сортировке и обработке мусора: уменьшается количество отходов, соответственно меньший объем захоронения. При налаженной системе сбора и вывоза бытовых отходов, при вторичной переработке мы получаем гранулят, буйки, разделители и ограждения для дорожных служб, мусорные бачки и прочее.

При организации контейнерных площадок учитываются требования нормативных и технических документов. Такие площадки являются специально отведенной территорией для размещения контейнеров с целью первичного сбора отходов. Своевременный вывоз отходов позволяет поддерживать в городе стабильную санитарную и экологическую ситуацию.

Экологическую пропаганду среди населения надо начинать с детишек, объясняя актуальность сортировки отходов. Они очень быстро учатся, и им интересно экспериментировать. Ребенок обязательно расскажет об этом своим родителям, что станет дополнительным убедительным фактором. Разделение отходов — это путь к созданию чистоты среды нашего обитания. Поднимая вопрос о сортировке и переработке отходов, мы создаем будущее без свалок.

Альтернатива полигонам ТБО
 

Анна Коркина, директор ООО «ПрофиЦентр»:

— Основная проблема в решении вопросов рециклинга твердых бытовых отходов — отсутствие раздельного сбора. По оценкам экспертов, в настоящее время в России содержание вторсырья в твердых бытовых отходах достигает 40 %, но при попадании в контейнер общего сбора большая часть вторсырья теряет потребительские свойства. Сортировка осложняется наличием большого количества балластной фракции и перегруженностью конвейера. Поэтому масса извлекаемого вторсырья не превышает 10–12 %.

Все отходы, исходя из их потребительских свойств в качестве вторичного сырья, условно можно разделить на четыре категории.

Отходы, представляющие собой высококачественное вторичное сырье. Переработка в местных условиях позволяет получить продукцию, пользующуюся спросом, и обеспечивает высокую рентабельность производства. К этому можно отнести промышленные отходы, образующиеся в виде побочной готовой продукции; многие виды отходов добычи сырья и его обогащения, лом черных и цветных металлов; высококачественные марки макулатуры; чистые производственные текстильные отходы; чистые производственные отходы полимеров; чистые производственные отходы стеклобоя и многое другое.

Отходы, представляющие собой вторичное сырье среднего качества, переработка которого позволяет выпускать продукцию, пользующуюся спросом, но доходы от ее реализации примерно равны затратам на сбор, первичную обработку и переработку. Это макулатура, содержащая картон, смешанная макулатура, а также полимеры, содержащие посторонние включения, текстильные отходы потребления в виде изделий, кусковые древесные отходы, стеклобой, изношенные шины.

Трудноутилизируемые отходы, затраты на переработку которых в существующих экономических условиях превосходят доходы от их использования или для переработки которых отсутствуют приемлемые технологические решения. Здесь перечень не менее обширен: отходы добычи и обогащения сырья, металлургических и химических производств, переработка которых с целью извлечения из них ценных компонентов является убыточной; влагопрочные отходы бумаги и картона; смеси полимеров; подметь, пух в текстильной промышленности; отходы вентиляционных камер; сильнозагрязненные отходы стеклобоя и полимеров. В этих случаях компенсация превышения затрат над доходами при переработке трудноутилизируемых отходов, как правило, осуществляется за счет средств их поставщика.

Неутилизируемые опасные отходы, переработка которых осуществляется в порядке их обезвреживания либо за счет средств поставщика отходов, либо за счет специальных источников финансирования, например, за счет статей в бюджетах муниципальных образований и других источников (ламинированная бумага, многослойная полимерная упаковка; картонно-бумажная упаковка из-под мяса, птицы, рыбы; упаковка из-под токсичной продукции).

При сохранении сложившихся экономических условий, когда рентабельная переработка может быть обеспечена лишь только для одной трети отходов, не следует ожидать заметных изменений в уровне переработки основных видов отходов. При таких условиях объемы переработки отходов будут возрастать примерно теми же темпами, что и рост выпуска продукции, в которой используются отходы, т. е. с темпами порядка 3—6 % в год.

Стимулировать природопользователей к переработке отходов можно и нужно посредством комплексного подхода: с одной стороны, предоставлением льгот и преференций переработчикам отходов, а с другой — повышением стоимости размещения отходов на полигонах. В итоге размещение отходов в определенных случаях или применительно к определенным отходам должно стать экономически менее выгодным, чем их переработка. Это действительно комплексная и сложная задача, которую не решить одномоментно и с помощью только предлагаемых поправок в закон.

Селективный сбор — это альтернатива свалкам и мусоросжигательным заводам. Заключается в постепенном создании системы первичной сортировки мусора, начиная со сбора особо опасных компонентов (ртутных ламп, батареек и т. п.) и кончая отказом от эксплуатации мусоропроводов — главного источника несортированного мусора.

Очевидно, что такая задача не может быть решена без участия населения, без проведения соответствующей разъяснительной работы, создания заинтересованности жителей и предпринимателей в сортировке ТБО. Однако сложность такой задачи сопоставима с необходимостью преодоления сопротивления жителей тех районов, где предполагается размещение мусоросжигательных заводов. Предварительная сортировка мусора позволит безболезненно перерабатывать его в городе, сохранять ценное сырье. Одновременно должно быть обращено внимание на качество упаковочных материалов, использование залоговой стоимости упаковки для финансирования переработки отходов (возможно, что не вся одноразовая упаковка выгодна с экологической точки зрения), повышена доля потребления полуфабрикатов.

Подготовил Марк Рискин