Как реформа МСУ поменяет политический расклад на Южном Урале

12 Мая 2014
Как реформа МСУ поменяет политический расклад на Южном Урале

Осенние выборы органов местного самоуправления пройдут в Челябинске по новой, и пока еще не очень понятной схеме, которая предполагает серьезное увеличение количества депутатов. По мнению политологов, идея реформы — сблизить муниципальную власть и население — во время практической реализации может разбиться вдребезги и спровоцировать хаос.

Осенние выборы органов местного самоуправления пройдут в Челябинске по новой, и пока еще не очень понятной схеме, которая предполагает серьезное увеличение количества депутатов. По мнению политологов, идея реформы — сблизить муниципальную власть и население — во время практической реализации может разбиться вдребезги и спровоцировать хаос.

От Читы до Челябинска

Подготовка к челябинским праймериз заканчивается, предварительные выборы стартуют 12 мая, к этому времени партии должны предоставить свои списки кандидатов. Некоторое время, пока нововведения в закон № 131 проходили обсуждение, партийные функционеры тешили себя слабыми надеждами на отсрочку (неопределенность пугает, да и с кадрами напряженка), но Кремль подтолкнул к действиям. 28 апреля Администрация президента РФ указала представителям регионального отделения партии «Единая Россия» на то, что сентябрьские выборы в Челябинске пройдут по новой схеме. По данным источников, 21 мая федеральный закон о реформе МСУ, скорее всего, будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом РФ Владимиром Путиным.

Согласно документу, прямые выборы главы города будут упразднены, представительская власть будет формироваться сначала на уровне районной, а затем городской Думы. Мэр города будет избираться депутатами, а сити-менеджер — комиссией, состоящей в равных пропорциях из городских парламентариев и администрации губернатора. Что касается непосредственно выборов, то депутатов будут избирать на уровне внутригородских районов. Челябинск разделят на избирательные округа из расчета 1 депутат на 6--7 тысяч избирателей, и если учесть, что в областном центре, по данным ЦИК, на 1 января 2014 года зарегистрировано 861 282 избирателя, то число депутатских мандатов увеличится с 37 до 123.

Новая система была разработана после декабрьского послания Владимира Путина, когда президент говорил о проблемах, накопившихся в системе МСУ. В числе таковых он называл «неразбериху с полномочиями», которые «постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой», дисбаланс ресурсов и ответственности местного самоуправления, коррупционные скандалы и т. д. «Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой», — отметил президент. Так, в сентябре пройдут выборы гордум Челябинска, Иркутска, Читы и других областных центров (всего 19).

Где найти кандидатов?

С учетом того, что страна живет в «полувоенном» положении, этот посыл — приблизить депутатский корпус к населению — представляется вполне логичным, считают эксперты. Это своего рода миротворческий жест со стороны власти, в условиях разрастающегося экономического и политического кризиса вещь полезная. Но, как считает политолог Андрей Лавров, сама модель реформирования МСУ, которая предполагает разделение городов на внутригородские районы, вызывает большие сомнения. Хотя бы по той причине, что серьезное снижение затрат на проведение избирательной кампании откроет дорогу в парламент «случайным» людям.

— Если раньше на избирательную кампанию требовалось примерно 5-7 миллионов рублей, то теперь она обойдется кандидату примерно в 2-3 миллиона. А тем, кто уже имеет определенный вес в своем округе, вход в депутатский корпус будет стоить вообще копейки, — говорит Лавров. — Когда счет кандидатов пойдет на сотни, будут применяться самые примитивные технологии, все эти кандидаты будут похожи друг на друга… Представляете, что будет твориться в головах избирателей? Это будет бардак. А в результате мы получим «прослойку» депутатов, которые ничего не решают, но именно им граждане будут высказывать свои недовольства по всяким бытовым вопросам. Чем они будут реально заниматься, совершенно непонятно.

По словам политолога Александра Мельникова, если реформа МСУ будет реализована в том виде, в каком ожидается по итогам первого чтения в Госдуме, это сделает сентябрьские муниципальные выборы в Челябинске более непредсказуемыми.

— Такого большого количества сильных кандидатов, конечно, нет ни у одной политической силы, включая «Единую Россию», — говорит Мельников. — Времени на подготовку к выборам в новом формате тоже не хватает.  При этом для победы в отдельно взятом округе может оказаться достаточно и полутора тысяч голосов, что способно привести к появлению в районных собраниях самых неожиданных персоналий.

В целом же, по мнению политолога, несмотря на возникающие у партии власти объективные проблемы, «Единая Россия» в любом случае превосходит всех своих оппонентов по кадровому, организационному, электоральному потенциалу и контролирует ситуацию в городе.

— Думаю, все сильные фигуры, которые планировали проходить в городскую Думу при старой системе МСУ, попадут в этот представительный орган и в новых условиях, — говорит Мельников. — Иное дело, что сам политический вес Гордумы уменьшается, с учетом перераспределения части полномочий и финансовых средств в пользу районных собраний.

Леонид Смольников

Поделиться

Публикации на тему
Новости   
Спецпроекты