В сельских территориях возрождают социально-экономическое планирование

28 Июля 2014
В сельских территориях возрождают социально-экономическое планирование

Сегодня сельские территории уже на себе ощущают «ветер перемен». В 131-й федеральный закон о местном самоуправлении внесены изменения, расширяющие полномочия местной власти. На областном уровне единая Стратегия социально-экономического развития региона до 2020 года уже принята, но и в муниципалитетах должны думать о будущем, видеть перспективу.

Сегодня сельские территории уже на себе ощущают «ветер перемен». В 131-й федеральный закон о местном самоуправлении внесены изменения, расширяющие полномочия местной власти. На областном уровне единая Стратегия социально-экономического развития региона до 2020 года уже принята, но и в муниципалитетах должны думать о будущем, видеть перспективу.

Чем сегодня живет муниципальная «низовка», как она будет решать проблемы, круг которых становится шире, а забот — больше? И как выполняются поручения главы региона по выработке стратегических планов муниципальных образований? Об этом шла речь на прошедшем в Нагайбакском районе заседании палаты муниципальных районов Совета муниципальных образований области с участием и. о. губернатора Бориса Дубровского.

По мнению главы региона, наряду с социальными мерами поддержки, нельзя забывать и об экономике территорий, привлечении инвестиций, создании благоприятных условий для развития бизнеса. Это в свою очередь даст синергетический эффект — налоги в бюджет, занятость населения, рост доходов и качества жизни. Во всех территориях должны быть точки роста, якорные проекты, которые помогут «вытянуть» глубинку, послужат развитию смежных производств. При этом Борис Дубровский поставил цель — максимально сократить разрыв между социальными стандартами жизни в городе и на селе, обеспечить развитие коммунальной инфраструктуры, образования и здравоохранения.

Даешь плановый подход!

Возрождению элементов «планового подхода» развития деревни сегодня особое внимание уделяется на государственном уровне. Прежняя программа «Социальное развитие села» в этом году преобразована в масштабную федеральную программу «Устойчивое развитие сельских территорий» до 2020 года, размер финансирования которой существенно увеличен.

— Сейчас разрабатывается и соответствующая региональная программа развития сельских территорий, — говорит Сергей Сушков, министр сельского хозяйства области. — На селе ситуация сложная: не хватает специалистов, рабочих рук. Дошло до того, что агрономы хотят быть учителями, а ветеринары — врачами. Бюджетникам зарплаты повысили, а специалисты-аграрии остались «за кадром». К примеру, в среднем по области сельские учителя сейчас получают 23 тысячи рублей в месяц, а в реальном секторе агроэкономики (без учета птицефабрик) — 11,5 тысячи.

По словам Сергея Сушкова, в области на селе проживает 615 тысяч человек, из них 350 тысяч трудоспособного населения, а уровень занятости составляет около 75 %. И, хотя безработица на Южном Урале одна из самых низких среди регионов России — 9282 человека (2,6 % от трудоспособного населения), проблему нужно решать в корне. Молодежь уезжает из села, где нередко нет ни жилья, ни достойной зарплаты. Эту ситуацию нужно менять.

Подводя первые итоги областной программы «Социальное развитие села на 2013 — 2014 годы, министр сообщил, что на эти цели из бюджета было выделено 329,5 млн рублей. На газификацию села направлено 116,2 миллиона, за счет которых будет построено 75,3 км газопроводов. Но в «сельской газификации» участвуют лишь 4 района: Красноармейский, Нагайбакский, Сосновский и Пластовский. И решение главы региона о дополнительном выделении на газификацию 500 миллионов рублей (из них для сельской местности — 282 млн) позволит радикально изменить ситуацию. Только на селе в 2014 году будет построено 250 км газовых сетей.

Кроме того, у селян появилась надежда на привлечение федеральных средств с запуском с 2014 года федеральной программы «Устойчивое развитие села». До 2020 года по России планируется на эти цели направить 300 миллиардов рублей. В этом году область в нее не вошла, а с 2015 предполагается в ее рамках привлечь солидные федеральные деньги. В рамках областной программы на развитие села направят 460 млн рублей. 400 сельских семей улучшат свои жилищные условия, будет проложено 47,5 километра газопроводов.

Однако в проект областной программы пока заложены только газификация и обеспечение жильем молодых семей и специалистов. Между тем, в федеральной программе есть и финансирование строительства ФАПов, детсадов, клубов… По мнению Бориса Дубровского, в перспективе нужно позаботиться и об участии региона в софинансировании этих социально значимых объектов.

           «Социалка» в приоритете

       Социальное развитие села  во многом гарант стабильности государства,— считает Александр Неклюдов, глава Пластовского района. — Кризис серьезно отодвинул развитие соцсферы, и строительство многих школ и садиков было заморожено. Теперь пора наверстывать упущенное, чтобы условия жизни на селе были не хуже, чем в городе. Необходимо создать систему непрерывного профобразования для сельского хозяйства, возродить целевое обучение в аграрных вузах, чтобы их выпускники знали будущее место работы. В деревне должны быть хорошие дороги, клубы, библиотеки, больницы… Тогда и молодежь вернется на село, повысится рождаемость, заполнятся садики и школы.

Александр Неклюдов привел пример села Степное, которое в 2005 году было передано Пластовскому району из Троицкого. Там повсюду царили разруха и запустение: сгорел клуб, закрыли садик, разрушился мост через речку Уй. Пришлось многое возрождать: построили мост, детсад № 1 в поселке Крепость, реконструировали садик № 3 в Степном, восстановили сельский клуб, открыли модельную библиотеку. В село пришел газ, а с ним — уют и комфорт. Сегодня уже 304 дома здесь подключены к газу. Начато асфальтирование улицы Гагарина, 50 лет Октября, в школе поставили евроокна. 22 семьи получили жилье по федеральной программе «Социальное развитие села».

«Точки роста» — не для галочки

          А как выполняется поручение глава региона о выработке муниципальных планов развития села?

      В условиях ограниченности средств сельских муниципалитетов важно определить приоритеты, «полюса роста», — считает Ирина Акбашева, первый заместитель министра экономического развития области. — Но, к сожалению, еще не везде изжит формальный подход к поддержке бизнеса, а предлагаемые инвестпроекты нередко «сырые», недоработанные. Порой расходы бюджета по содействию инвесторам завышаются, а перспективные сферы бизнеса остаются «за бортом». К примеру, только в Миассе и Чесменском районе заявили о том, что готовы развивать рыбоводство. А межмуниципальное сотрудничество, на мой взгляд, нередко носит декларативный характер. Поэтому порой копируют то, что уже есть у соседей.

В июне 2014 года вступил в силу новый федеральный закон о стратегическом планировании, который призван уйти от таких накладок, увязать развитие территории с долгосрочными Стратегиями страны и региона. По словам Олега Пермякова, директора агентства инвестиционного развития области, эта структура готова помочь муниципалам в разработке своих стратегических планов и проектов частно-государственного партнерства.

Глава региона Борис Дубровский дал поручение органам местного самоуправления к 1 сентября подготовить проекты «точек роста», которые будут направлены в правительство РФ для участия в федеральной программе развития сельских территорий.

Читайте также:

Государственным приоритетом названо обновление системы местного самоуправления

Дубровский разбирался в особенностях Еткульского и Октябрьского районов

В Нагайбакском районе намерены «догнать и перегнать» лидеров газификации области

Поделиться

Публикации на тему
Новости   
Спецпроекты