Как выработать единые «правила игры» в сфере управления жильем

В федеральном законодательстве вступили в силу изменения, обязывающие управляющие компании получить лицензию

В Челябинской области в числе первых создана лицензионная комиссия, которая будет выдавать «мандат на управление» многоквартирными домами. Что нужно сделать, чтобы переход «на лицензию» прошел плавно и без издержек, привел к повышению качества обслуживания жилья? Об этом — наш разговор с Александром Дмитриевым, председателем лицензионной комиссии, руководителем Государственной жилищной инспекции Челябинской области.

В суд на УК

− Какую цель преследует лицензирование?

− Это своего рода рычаг государственного регулирования в сфере управления многоквартирными домами, призванный дать толчок ее развитию, здоровой конкуренции и предоставлению более качественных услуг жителям. Механизм конкуренции должен привести к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг и кардинальному улучшению качества. На проведение процедуры лицензирования отведен очень короткий срок — до 1 мая 2015 года. Лицензию должны получить все управляющие компании (их в области около 350), исключая — лишь ТСЖ и ЖСК. Могут придти новые компании и предприниматели. За нарушение закона предусмотрена административная ответственность — наложение штрафов и дисквалификация должностных лиц.

− Каков порядок получения лицензии?

− Лицензирование проходит в несколько этапов. На первом руководители УК должны сдать квалификационный экзамен на знание жилищного законодательства и правил эксплуатации жилфонда, затем нужно подать заявление на получение лицензии. Соискатель должен зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также соответствовать лицензионным требованиям: не иметь судимости, не числиться в реестре дисквалифицированных руководителей, получить квалификационный аттестат. На прохождение экзамена уже заявилось 38 претендентов, и мы ждем ответа из Минстроя РФ на предмет чистоты их биографии как руководителей. Первый экзамен запланирован на 15 декабря. Для получения лицензии также необходимо, чтобы информация об управляющей компании регулярно публиковалась на сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ и сайте организации-претендента. Мы постоянно мониторим открытость и прозрачность этой информации, и уже выдали 156 предписаний по устранению нарушений раскрытия информации.

− Кто будет выдавать лицензии?

− Лицензионная комиссия, в составе которой есть представители общественных организаций, законодательной власти и госжилинспекции, будет решать: выдать лицензию управляющей организации, приостановить или аннулировать. Непосредственно выдачу осуществляет государственная жилинспекция, лишает суд.  Но последнее слово остается за собственниками жилья, которые могут наложить вето: именно они должны определять, какая компания будет обслуживать их дом.

− Как может быть аннулирована лицензия?

− По закону, если в течение года управляющей компании и ее руководителю суд два или более раз назначит административное наказание за неисполнение предписания госжилинспекции, то этот многоквартирный дом выходит из-под управления этой УК. А когда общая площадь жилья, исключенного из реестра многоквартирных домов, достигнет 15 и более процентов от общей площади домов управляющей компании, по решению лицензионной комиссии жилищная инспекция обращается в суд с требованием аннулировать лицензию. Значит, нужно постоянно заботиться о качестве обслуживания жилья, чтобы не было нареканий в первую очередь от жильцов.

ЖКХ по правилам

− Александр Геннадьевич, какие задачи, на ваш взгляд, нужно решать в первоочередном порядке?

− Необходимо принять взвешенные принципиальные решения по управлению домами, довести этот процесс до реального результата. А главное — выработать взаимовыгодные «правила игры» в сфере управления жильем. Без тесного взаимодействия с собственниками жилья этого не получится. Ущемлять права управляющих компаний никто не собирается, но к ним сегодня предъявляются действительно строгие требования в рамках существующего законодательства!

В свою очередь собственникам тоже приходится непросто. Взять хотя бы капитальный ремонт… Это серьезная нагрузка на собственников, и нужно сделать так, чтобы их взаимоотношения с игроками рынка ЖКХ были четкими и понятными. Жильцы должны быть уверены, что их деньги пойдут по назначению. С другой стороны, за услуги ЖКХ нужно платить вовремя, а сегодня коммунальная задолженность населения по области превысила 6,5 миллиарда рублей — огромная сумма! Этот очень больной вопрос, и его нужно срочно решать.

— Какие вопросы встают в связи с введением накопительной схемы капитального ремонта многоквартирных домов? Поможет ли лицензирование обновлению жилья?

— Думаю, да. К управлению домами должны прийти не случайные люди, а настоящие профессионалы, прошедшие лицензионный «фильтр» и способные решать проблемы ЖКХ. Таких в нашей области немало. Собственники жилья также должны сделать выбор — перечислять средства на счет Регионального оператора по капремонту жилья или на накопительный спецсчет дома. Впрочем, в связи с изменениями в жилищном законодательстве с 1 января 2015 года можно будет открыть спецсчет и в управляющих компаниях, но для тех домов, которые уже открыли счета у Регионального оператора, процесс передачи полномочий займет два года.

И кроме того, на мой взгляд, во всем нужен профессиональный подход. За качеством капремонта должен следить Стройнадзор, за целевым использованием средств — Росфиннадзор. Но одновременно должен осуществляться и муниципальный контроль органами местного самоуправления и, безусловно, собственниками. А в целом за соблюдением порядка проведения капремонта надзор осуществляет Госжилинспекция, проводя плановые и внеплановые проверки, разъяснительную работу.

Наведем порядок вместе

−  Помогает ли Госжилинспекция наведению порядка в сфере ЖКХ?

− Для этого наша структура и создана. Мы постоянно контролируем качество обслуживания и ремонта жилья, и объемы наши растут. Если в 2013 году нам поступило 14100 жалоб, то с начала 2014-го — уже 15200. В основном они касаются правильности начисления оплаты за жилищно-коммунальные услуги, качества водо- и теплоснабжения, содержания жилья. По всем сигналам тщательно разбираемся, принимаем меры. С начала этого года рассмотрено 301 административное дело, наложены штрафы на общую сумму почти 4,2 миллиона рублей. В нынешнем году уже проведено 47 из 50 плановых проверок, а в следующем их будет вдвое больше: 90 — управляющих организаций и 12 — органов местного самоуправления.

По решению губернатора Государственная жилищная инспекция в этом году вышла из состава регионального минстроя и стала самостоятельной областной структурой. Ее штат увеличен вдвое, укрепили материально-техническую базу. Закуплено 7 автомобилей для передвижения инспекторов по всей области, компьютерная техника, мебель, приборы для проверки качества предоставляемых услуг и содержания жилья. Кроме того, оснащено 6 автоматизированных рабочих мест для проведения квалификационных экзаменов. С ЮУрГУ и фирмой «Эверест» заключены договоры о сотрудничестве: они предоставят компьютерные классы не менее чем по 10 компьютеров, безвозмездно предоставят техническое обеспечение.

— С какими структурами и с какой целью сотрудничает государственная жилищная инспекция Челябинской области?

− Мы тесно сотрудничаем с госорганами и общественными организациями. С Советом ветеранов области договорились о проведении определенных мероприятий. Сотрудничаем с Общероссийским народным фронтом, движением «За возрождение Урала», общественной организацией «ЖКХ-Контроль» — их представители являются членами общественного совета при жилищной инспекции, а также НП «Управляющие компании Южного Урала». Эта саморегулируемая организация (в ней пока 35 управляющих компаний) создана всего 3 месяца назад, но уже полностью готова к взаимодействию по осуществлению самоконтроля в этой непростой сфере.

…Словом, лицензирование — это инструмент для создания нормальных условий жизни в наших домах. У нас общая цель, одна забота.