Книжный нерв! Дефицит бесплатных учебников развязал на Южном Урале между школами и родителями войну

Бесспорно, сегодня один из самых обсуждаемых вопросов в родительской среде — бесплатные учебники. Новый закон «Об образовании» гласит, что школы должны за свой счет обеспечить учащихся необходимыми учебными материалами на 100 %.

Хочется верить, что, принимая данную норму, столичные чиновники руководствовались самыми благими намерениями. Но дилемма заключается в том, что тех денег, которые предусмотрены в областном бюджете на эти цели, недостаточно, чтобы снабдить каждого ребенка полным комплектом литературы….

Так, по данным конца 2013 года, школы Челябинской области оснащены бесплатными учебниками в среднем на 80 процентов. Для того, чтобы довести эту цифру до ста, было необходимо еще 343 млн руб. Сумма кругленькая… И это проблема не только нашего региона, а большинства субъектов России.

Не зная, откуда взять недостающие средства на покупку литературы, учебные заведения подключали к приобретению книг родителей. И если раньше папы и мамы без лишних вопросов соглашались помочь, то с конца прошлого года дружно пошли в прокуратуру. Ведь в законе написано: дадут учебники бесплатно. Значит, давайте бесплатно. Суд в своей деятельности тоже, разумеется, ссылается только на закон… В результате по заявлению родителей Фемида обязала десять школ Еманжелинска, учебные заведения Копейска, Карабаша и некоторых других территорий Челябинской области полностью укомплектовать свои библиотеки учебниками и методическими пособиями. А на днях эта же участь постигла семь школ Октябрьского района. В маленькой войне папы и мамы одержали победу. И судя по всему, это только первая волна родительских разбирательств, впереди нас ожидает целое цунами. И все вроде как с законодательной точки зрения правильно, но остается открытым вопрос: где директорам школ взять средства на покупку литературы.

За разъяснениями «ЮП» обратилась к министру образования и науки Челябинской области Александру Кузнецову.

— Что делать школам в этом случае? Обеспечить учебниками всех этих детей, — категорично заявляет руководитель регионального минобра. — Если постараться, то это удастся сделать. У нас ведь как в стране принято: когда петух в темечко клюнет, тогда и начинаем крутиться. И в этом вопросе прокуратура свою позитивную роль сыграла, потому что по большому счету литературы наверняка хватает. Просто она лежит невостребованной в какой то другой школе, а в этой наблюдается ее дефицит. Плюс учебные заведения работают по разным линейкам авторов. В итоге, опять же, в одном общеобразовательном учреждении, например, учебники физики не нужны, а в другом именно они предусмотрены школьной программой. Надо было навести порядок в этом вопросе. И мы его навели: провели учет всей учебной литературы, которая имеется в Челябинской области. Это во-первых.

Переход на гаджеты

Вторым шагом на пути решения данной проблемы, по мнению Александра Кузнецова, должна стать выстроенная работа с книгоиздателями. Правда, данный вопрос находится в федеральной компетенции.

— Выпускать одноразовые учебники — это нехорошо, неприлично. Тратишь на них по 300--400 рублей, а они через год-два разваливаются в руках, и регион опять вынужден изыскивать средства. Такими темпами каждый год уходят миллионы рублей. Региональное министерство образования порой свое «фи» высказывает, но оно не носит нормативного характера. Мы просто обязаны из перечня, который утвержден федеральным минобрнауки, закупать учебники. Не скрываем, часть финансовой нагрузки перекладываем, к сожалению, на родителей. Где-то добровольно, а где то не очень добровольно получается. Хотя я противник того, чтобы как либо финансово родителей озадачивать.

По мнению министра, третий способ сэкономить деньги на учебниках, о котором в современных реалиях уже подзабыли, — это работа библиотекаря и педагогического коллектива с учебной литературой.

— Они вроде за книжками ухаживают, но не так, как за ними ухаживали педагоги и ученики моего времени. Если учебник был бы вдруг без обложки, то меня бы съели все — и классный руководитель, и предметник, и библиотекарь. Раньше же писали на корочке: в прошлом году учебником пользовался Петров, а в этом Иванов. Сразу видно, кому претензию предъявлять. Сразу родителей вызывают на ковер с вопросом: почему ваш сын так плохо обходился с книгой…

Министр подчеркивает, чтобы перечислить подобные варианты решения проблемы, не хватит пальцев одной руки. Но они все разом могут отпасть, когда регион перейдет на электронный контент.

— И я уже об этом неоднократно говорил. Не из-за того, что это будет дешевле. Хотя на самом деле непродуктивных издержек будет действительно меньше, потому что электронный контент быстрее меняется в содержательном плане. А из-за того, что электронный учебник позволяет создать совершенно особое образовательное пространство — это система гиперссылок, карты, иллюстрации. В то же время переход на такой контент повлечет за собой и ряд проблем. Помимо того, что специалистам необходимо разработать «начинку» для гаджетов, надо будет еще научить детей и специалистов этими учебниками пользоваться. Но, на мой взгляд, это самое перспективное направление, которым однозначно стоит заниматься.

В ряде школ Южного Урала уже осуществляется переход на электронную литературу, на эти цели выделяются приличные деньги. Так в 2013 году на внедрение гаджетов было выделено 5 миллионов рублей. Но полный отказ от бумаги все-таки перспектива дальняя. А вот как обернется вопрос с учебной литературой в ближайшее время, — уже можно прогнозировать. Вполне возможно, что через пару лет южноуральских школьников ожидает переход на новые, но по-прежнему бумажные книги. Минобразования России обнародовал проект очередного перечня школьной литературы. В нем не оказалось ряда учебников, по которым ранее занимались начальные классы. Учитывая, что с обеспеченностью бесплатными книгами итак существуют проблемы, с принятием проекта они усугубятся в разы.

— К сожалению, из нового перечня исключены достаточно популярные позиции учебников. Например,касающиеся развивающего обучения для начальных классов. Если буквально понимать новые законодательные нормы, то это означает, что ученики начальных классов должны поменять существующий комплект книг на другой, — поясняет Александр Кузнецов. — Однако, если ссылаться на нормативные документы прошлых лет, то становится понятно, что учебниками, купленными ранее, можно будет пользоваться в течение пяти лет, но не более. К этому времени нынешние ученики перерастут начальную школу. А вот в обеспечение литературой следующего поколения младшеклассников уже придется финансово вкладываться. Очень серьезная идет по этому вопросу полемика между региональными структурами, издательствами, федеральным Министерством. Мы открыто говорим, что это лоббирование интересов некоторых издательств. Это абсолютно неправильная позиция. Из списка вылетела изрядная доля учебников, которые мы закупали и на федеральные, и на областные деньги.

Однако, как прогнозируют некоторые специалисты, несмотря на всестороннюю критику, которой подвергается разработанный документ, в нынешнем виде он, скорее всего, пройдет. Регионам придется заблаговременно подумать, из каких резервов брать средства на новую литературу.

К унификации не вернемся

Споры о перечнях учебников, нехватка литературы в школах, переход на электронный контент, разные школьные программы, требующие особых знаний и навыков… Все это прибавляет хлопот как учителям, так и ученикам и их родителям. Может, разом отсечь все эти проблемы: просто вернуться к унифицированным программам в школах, дающих примерно один уровень знаний?

— Такие разговоры периодически появляются, — говорит министр — Но я думаю, такое невозможно и уже просто не нужно. Унификация образовательных программ, учебной литературы в свое время была в Советском Союзе в условиях унификации общества вообще. Оно было единой однородной массой. А сейчас российское общество настолько социально дифференцированно, в том числе в имущественном плане, что подходить одними и теми же мерками к разным детям из разных семей очень проблематично. Сейчас у родителей есть возможность выбирать школы определенного уровня, работающие по своим образовательным программам, — углубленные, коррекционные… Это нормально. Выбор должен быть. Например, у меня дети ходят в обычную школу, где я когда то был директором. Но нашу семью устраивает комфортность взаимоотношений между детьми и педагогами. Другим семьям важнее чисто академическая составляющая, а на внеурочную деятельность упор не делают. Пускай. Каждый выбирает по себе.