Чудеса муниципального масштаба

Каким образом местные кланы могут заморозить целый город

Муниципалитеты по российскому законодательству — достаточно самостоятельные институты. Их полномочия широки, а главное, в отличие от иных институтов власти, наиболее приближены к народным чаяниям. Но, когда местная власть начинает «крутить и вертеть» городом или районом по своему уразумению, а не по закону, на развитии территории можно ставить крест.

Политическая чехарда

У нас на Южном Урале уже были прецеденты, когда клановые войнушки ставили в положение парализованного больного целые города. Стоит вспомнить затянувшуюся на несколько лет политическую чехарду в Миассе, где из-за дипломатического бессилия различных местных группировок муниципалитет в целом ряде жизненно важных вопросов серьезно «захромал». Из-за похожей причины в числе отстающих —Касли и Каслинский район. Теперь политическая неразбериха стала влиять на жизнь еще одного муниципалитета (причем муниципалитета во многих смыслах стратегического) — Закрытого административного территориального образования — Озерск.

Для начала о неразберихе. Озерску с городской властью в везении отказали давненько. В начале был мэр Чернышев, у которого не сложились отношения ни с градообразующим предприятием «Маяк», ни с политической элитой города, не сложились отношения у него, похоже, и с законом (во всяком случае, новости о расследовании компетентными органами дел и делишек того периода то и дело вываливаются в информационное пространство).

Надоевшего многим Чернышева убрали. На его место пришел нынешний руководитель ЗАТО — Александр Калинин. Выбирали его, правда, на должность главы не всенародным голосованием, а депутатским корпусом, из-за чего ряд экспертов называют положение Калинина шатким. Однако определенные надежды на приход нового руководителя были у многих. В том числе и жители ожидали начала хоть какого-нибудь ветра перемен. Однако дождались лишь очередной политической чехарды. Частота смен сити-менеджеров в Озерске уступает пока лишь миасской. Один — Трофимчук — заболел и уволился. Другой — Тарасов — под следствием. Третьего — никак не выберут.

Пропавшие миллионы

Казалось бы, ну и пусть местная элита поиграет в бурную политическую жизнь. Чем бы дитя не тешилось…  Но мешает недописанная оговорка — «лишь бы».
А за этим «лишь бы» скрывается нормальная жизнь муниципалитета: эффективное решение коммунальных проблем, строительство нового жилья, адекватное функционирование городского транспорта… А вот с рядом из этих позиций у Озерска, судя по всему, проблемы.

Так, вчера на совещании в правительстве Челябинской области, которое вел первый вице-губернатор Сергей Комяков, были озвучены нелицеприятные факты для всего «затовского» руководства. Выяснилось, что именно в этой территории — самая сложная в регионе проблема с погашением задолженности за энергоресурсы.

Сумма долга составляет 282 миллиона рублей. Большая часть долга, около 240 миллионов рублей, числится за управляющей компанией, в отношении которой материалы переданы в правоохранительные органы, по остальным должникам уже вынесены судебные решения, и имеются исполнительные листы. Однако огромные долги по-прежнему не погашаются.

«Чем это грозит?» — спросите вы. Отключением целого города от тепла прямо перед началом зимы!

— Это единственный округ, в котором ведется крайне неудовлетворительная работа как по погашению задолженности, так и по подготовке к зиме, — заявил первый заместитель губернатора области Сергей Комяков. — На протяжении уже трех лет ситуация с долгами Озерска практически не меняется. Начали с задолженности в 300 миллионов, теперь понизили до 282 миллионов. Непонятно, как на территории округа в течение отопительного сезона возникают такие долги. Эту ситуацию мы возьмем на особый контроль. Люди должны жить в тепле!

Действительно, на контроль ситуацию брать нужно. Причем на контроль жесткий. Ведь большая часть озерчан отнюдь не должники за коммунальные услуги, платят в срок. Так куда же пропадают их деньги? Обыватели сразу же рубанут: «Куда-куда? По карманам высокопоставленных товарищей расходятся!» И очень даже может быть, что это обывательское мнение имеет под собой вполне реальное основание. Однако любая попытка навести в городе порядок, непременно натыкается на упорное сопротивление местной элиты. Которая для прикрытия собственной филейной части активно «качает» тему сепаратизма — мол, мы тут за «колючкой» со своими проблемами сами разберемся. А проблемы то копятся и копятся.

Наши источники в Озерске намекают, что в городе под прикрытием статуса ЗАТО может действовать спаянная группировка, в состав которой входят силовики и чиновники. Именно на них могут работать схемы, в результате которых пропадают миллионы руб-лей. И ситуацией с оплатой тепла может быть лишь верхушкой айсберга. «Если копнуть в нашем городе, вас ожидает много чудных открытий», — усмехаются наши источники. Значит, пора начинать копать!

Виктор Селин

Недостаточные усилия

Мы попросили прокомментировать ситуацию с «отопительными» долгами Озерска специалистов энерго-снабжающей организации — «Фортум». На наши вопросы ответил Сергей Комарь, заместитель исполнительного директора по Уральскому региону по работе с государственными органами и региональной политике ОАО «Фортум».

— В чем проблемы Озерска, почему у них не наступает отопительный сезон?

— Это старая проблема. Заключается она прежде всего в том, что там мы не получаем тех денежных средств, которые должны получать. Фактически за 2012-й год мы не получили ничего. У нас 8-месячная дебиторская задолженность. При этом Единая теплоснабжающая организация Озерска — МУУП МПКХ — должна нам порядка 280 миллионов рублей. Считаем, что никаких мер ни администрацией, ни МПКХ не предпринимается для решения проблемы.

При этом мы знаем, что жители платят. Процент оплаты жителей своим управляющим компаниям высок. Но в результате мы имеем ситуацию, когда общая задолженность (с учетом прошлых лет) в Озерске - около 500 миллионов рублей. И задолженность продолжает расти. Вразумительного понимания того, как мы будем получать свои денежные средства, на сегодняшний момент, прямо скажем, нет.

— То есть деньги, оплаченные жителями, в управляющих компаниях оседают?

— Да. Это беда Озерска. Там есть 2-3 крупные компании, которые фактически консолидируют весь жилищный фонд. Под разными предлогами через них деньги не поступают на счета Единой теплоснабжающей организации. Соответственно, к нам они тоже не доходят.

— Эти управляющие компании частные или муниципальные?

— Это частные компании. МУП «Единая теплоснабжающая организация» — с одной стороны, является заложником этой ситуации, с другой — мы уверены, что абсолютно недостаточно прикладывается усилий со стороны администрации округа для решения проблемы. Главы администрации меняются, как калейдоскоп. Мы только привыкаем к одному, начинаем понимать, о чем он говорит, — он меняется. А каждый из вновь приходящих ссылается на предшественников, говорит: «Ну это же не я. При мне то будет все хорошо». Но дебиторка растет, а люди опять меняются. Замкнутый круг.

— Каковы ваши прогнозы, как ситуация будет развиваться. Октябрь месяц — будете все-таки или нет давать тепло?

— Мы хотим получить внятные гарантии того, как, в какие сроки мы все-таки сможем получить наши деньги. После этого будет приниматься комплексно решение о включении. С другой стороны, мы прекрасно понимаем, что жители, которые платят — я еще раз подчеркиваю, что 92-96 % жителей платят за получаемое тепло — имеют право жить в отапливаемых квартирах. Именно жители являются заложниками этой ситуации из-за недобросовестности управляющих компаний.

— В открытом письме, опубликованном на озерском сайте, было написано, что еще и Паспорт готовности в этом году принят с нарушениями, что есть некие недоработки системные.

— Вы знаете, да. К большому сожалению, в Озерске, насколько мы все знаем, открытая схема теплоснабжения. То есть фактически та вода, которую мы подогреваем, которая химически подготавливается на «Маяке», она же поступает и в краны горячей воды. Поэтому от подготовки, в первую очередь, внутридомовых систем — промывки, продувки в межсезонье — зависит выполнение требований СанПиНов, а значит, и качество воды, которая является, по сути, питьевой в Озерске.

Спросите у озерчан, какая у них вода, какого цвета течет из кранов. Мы со своей стороны, понимая эту проблему, добросовестно провели все мероприятия на своих объектах — в первую очередь, на источнике. Мы привлекли независимую лабораторию для того, чтобы взять пробы при пуске воды. То есть в прямых трубах она была нормальной, соответствующей СанПиНу. Когда же она прошла через дома и вышла назад, она перестала соответствовать. Почему? Домовые системы были промыты некачественно.

Мы указали на это. Но, к сожалению, вместо того чтобы устранять недостатки, нас просто вывели из состава комиссии и подписали Паспорт готовности без нас. Хорошо — давайте так. Только я не знаю, насколько законны эти действия. Я думаю, что есть правоохранительные органы, которые должны повнимательнее посмотреть на эту ситуацию.