Заплати и… живи

К чему может привести задолженность за «коммуналку» в Челябинской области

С недавних пор сфера жилищно-коммунального хозяйства и задолженность за оказанные услуги стали синонимами. Есть ли в том вина и какова ее составляющая ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний или конечных потребителей?

Каждая из сторон предпочитает не видеть себя виноватым. Но дело уже не в назначении крайних, поскольку в масштабах Челябинской области долги за ЖКУ в октябре нынешнего года превысили 6 миллиардов рублей. Если долг распределить между всеми южноуральцами, то каждый житель региона окажется должен около двух тысяч рублей. Причем половина этой задолженности является текущей, а 15 процентов суммы называют невозвратными деньгами.

Учитывая возможные последствия развития ситуации, она находится на контроле у губернатора Бориса Дубровского. Минстрой проводит ежемесячный мониторинг задолженности населения и предприятий по линии ЖКХ. Организуются всевозможные комиссии и рабочие группы в муниципалитетах, что наладить системную работу по снижению задолженности.

Есть и результаты. Так удалось снизить почти в три раза задолженность предприятий ЖКХ за топливно-энергетические ресурсы. Кроме того, из областного бюджета выделено около 505 миллионов рублей на погашение защищенных убытков и расчеты за топливно-энергетические ресурсы. Но собираемость платежей в некоторых муниципалитетах по-прежнему оставляет желать лучшего.

Мы пригласили к диалогу представителей регионального минстроя, единого тарифного органа, управляющих компаний Челябинска, коммунального омбудсмена Челябинской области. За круглым столом попытались выяснить причины возникновения и роста неплатежей населения за потребленные услуги ЖКХ, их влиянии на отрасль, а также методы и опыт решения этой проблемы в нашем регионе, а также других территориях.

Необходимо быть жестче

Владимир Долотов, начальник управления инженерной инфраструктуры министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области:

— Если рассматривать структуры задолженности за ЖКУ, то неплатежи более трех лет считаются «мертвой» задолженностью. Это 15 процентов от общей суммы долга. Есть еще так называемая рабочая задолженность, срок образования которой составляет от шести месяцев до трех лет, а это уже 32 процента. И еще более 50 процентов — задолженность, образовавшаяся менее чем за шесть месяцев. Для Челябинской области сумма долгов за ЖКУ немалая. В первую очередь он негативно влияет на деятельность коммунальных предприятий, жилищных организаций, а значит и на объем и качество оказываемых услуг.

Еще одна опасная тенденция, и это характерно для многих регионов страны, идет прирост долгов населения. Объясняется недостаточным сбором начисленных платежей. В Челябинской области собираемость платежей за услуги ЖКХ составляет 97 процентов. Вроде неплохой показатель. Но три процента недоимки за текущий год дали прирост долгов на 490 миллионов рублей. В каждом муниципальном образовании стараются решать эту проблему совместно с ресурсоснабжающими организациями, непосредственно с должниками, которым оказывается помощь, в том числе и по реструктуризации образовавшейся задолженности. В числе самых «весомых» должников — городские округа. Это и Челябинск, за которым более 2 миллиардов рублей из общей задолженности. Но в мегаполисе и процент собираемости выше среднеобластного, просто объемы предоставления коммунальных и жилищных услуг, по сравнению с другими муниципалитетами, здесь больше. Ниже собираемость в сельских территориях, где платежи населения составляют 73 процента в Брединском районе, немногим более 80 процентов в Аргаяшском районе.

Мы понимаем, что есть разные категории граждан с разным уровнем платежеспособности. Но государство в этой ситуации предлагает ряд мер реальной помощи. В случае, если коммунальные платежи превышают 22 процента от доходов семьи, то гражданин имеет полное право обратиться за предоставлением субсидии. Надо собрать пакет необходимых документов и предоставить его работникам социальной защиты. За первое полугодие 2014 года этими субсидиями воспользовалось более 107 тысяч семей, было выплачено порядка 700 миллионов рублей.

Предложения по уменьшению задолженности за ЖКУ у министерства есть. В частности, необходимо расширить перечень тех энергоресурсов, которых может не получать потребитель в случае неуплаты за жилищно-коммунальные услуги. Необходимо жестче подходить к взысканию задолженности, вплоть до выселения злостных неплательщиков. И с точки зрения потребителей я действительно должен быть уверен, что трачу свои деньги на предоставляемые качественные услуги.

Затраты компенсируют из бюджета

Ирина Малюгова, заместитель председателя Государственного комитета «Единый тарифный орган»:

— Установление экономически обоснованных тарифов осуществляется по существующим методикам и в соответствие с федеральным законодательством. Имеющиеся в регионах задолженности по оплате ЖКУ не учитываются. Мы смотрим экономику предприятия, его затраты на оказание каких либо конкретных услуг. Если говорить о причинах возникновения задолженности, то у потребителей возникают вопросы, связанные не с ценой ресурса, а предъявляемого для оплаты объема. Потребитель не хочет платить за неоказанные услуги, за чужие счета.

Если говорить об обоснованности тарифов, то надо разделять коммунальные услуги и жилищные. ЕТО устанавливает тарифы именно на коммунальные услуги, касающиеся потребления ресурсов. В Челябинской области проживает более трех миллионов человек, за год мы получаем порядка четырех тысяч обращений по поводу роста тарифов. Для статистики это уровень погрешности. И с нашей стороны достаточно разъяснений по поводу формирования тарифов и больше вопросов не возникает. На уровне федерального правительства заявлено, что рост платежей граждан за коммунальные услуги не должен превышать индекса инфляции и для этого принимаются меры сдерживания, вплоть до субсидирования ресурсоснабжающих организаций.

В 2014 году в Челябинской области рост платежей ограничили 6,9 процента. Однако рост платежей губернатором утвержден 6,9 процента только в Миассе, а во всех остальных муниципальных образованиях области рост платежей утвержден 4,6 процента, кроме Челябинска — 5,2 процента. На компенсацию роста расходов поставщикам услуг ЖКХ по поручению главы региона Бориса Дубровского было направлено дополнительно более 200 миллионов рублей. На 2015 год рост коммунальной платы, за счет подъема тарифов на электроэнергию, газ и прочие ресурсы, планируется на 16 процентов. Однако на федеральном уровне требуют ограничить рост на уровне 8,9 процента. Значит разницу опять придется компенсировать за счет бюджета области.

Знать, за что платим

Анатолий Вершинин, уполномоченный по правам потребителей в сфере ЖКХ по Челябинской области:

— Исходя из обращений собственников жилья, в этом году наблюдается серьезный рост платежей за ЖКУ. В первую очередь это объясняется установлением общедомовых платежей за водоснабжение, электроэнергию. Сейчас в Челябинске и ряде муниципалитетов пошла массовая кампания по установке общедомовых приборов учета тепла и прописанные в сметах суммы весьма велики. Дополнительными платежами на собственников ложатся и ремонты по замене аварийного оборудования в домах, ожидаем мы и дополнительных трат, связанных с капитальным ремонтов жилья.

Причем здесь надо сделать оговорку. Потребитель готов платить, понимая, какие ему оказывают конкретные услуги. Основная проблема — мы не знаем, за что платим. Если взять отчеты большинства управляющих компаний о расходовании средств собственников жилья на текущий ремонт, содержание общедомового имущества, то конкретики не увидим. Мы не узнаем, сколько было потрачено на зарплату, какие ремонтные работы проводились, что действительно было заменено. Возникает проблема, что собственники не желают оплачивать новые статьи расходов, а их долги перекладывают на добросовестных плательщиков, которые справедливо отказываются платить по чужим счетам. Еще одна больная тема — «резиновые» квартиры, сдаваемые внаем. Там нет приборов учета, а сами арендаторы не зарегистрированы. Потребляемая ими вода, получается, оплачивается соседями.

Собственники жилья хотят видеть, на что реально расходуются их деньги. Пусть поставщики коммунальных услуг покажут, что действительно строятся новые сети, реализуются иные инвестиционные программы. Яркий тому пример, когда в Копейске были выделены 57 миллионов рублей на обновление систем водоснабжения и водоотведения. Сейчас правоохранительные органы ищут, куда ушли эти деньги. Этих денег хватило бы, чтобы в городе дважды заменить все сети.

Есть вопросы у собственников жилья в Челябинской области и по оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту домов, поскольку ни отчетов по расходованию и работ нет, а деньги уходят. Прогнозируем вопросы и по общедомовому потреблению, и по капитальному ремонту. Рецепт ухода от долгов один — собственники должны видеть, что деньги расходуются на реальные услуги и за них будут платить. Еще могу привести примеры из жизни. В микрорайоне Парковый установили индивидуальные приборы учета тепла в квартирах. Жители были довольны — произошло снижение платы за потребленное тепло, но эксперимент прекратили поставщики тепла — им это оказалось невыгодно. Похожая ситуация, и мы с ней сейчас разбираемся, произошла в Сосновском районе. Кто то вывел из строя счетчики тепла. И пока население видит обратный эффект, что от них скрывают правдивую информацию, а предпринимаются действия для роста платежей, а качество услуг не возрастает, то долги будут только расти.

Что касается мер воздействия, то для состоятельных граждан наиболее эффективная мера для недопущения возникновения задолженности — ограничения в выезде за рубеж. По моей информации в следующем году принятие таких мер воздействия будет упрощено.

Ответственность за неуплату

Наталья Ватлашева, заместитель директора УК «Ремжилзаказчик»:

— В структуре платежей 82 процента составляют коммунальные услуги и только 18 — жилищные. Именно эти 18 процентов и становятся камнем преткновения. Я соглашусь, что в общей сумме долга за ЖКУ есть так называемая мертвая задолженность, когда не приносят результаты ни судебные решения, ни действия судебных приставов. У должников просто нечего взять — это асоциальные элементы, не способные платить. Есть еще одна категория должников, а это почти треть собственников жилья, — состоятельные граждане, которые принципиально не платят или платят раз в году. Либо забывают, либо ссылаются на дефицит времени. Как правило, напоминанием служит предупреждение об обращении в суд. А самые исправные плательщики — пожилые люди, практически не имеющие задолженности.

Еще один нюанс — собственники жилья на законодательном уровне не несут ответственности за неуплату жилищно-коммунальных услуг. В случае просрочки начисляется пени, но наша задача взыскать основную сумму долга. А для ее выполнения у нас нет должных полномочий. Пени — это один из шагов по стимулированию своевременной платы. Есть определенные ограничения по предоставлению коммунальных услуг. Можно отключить электроэнергию, горячее водоснабжение и канализацию. Последний шаг, применительно к асоциальным гражданам, может привести к еще более тяжелым последствиям. Есть еще и крайне сложная система выселения должников. Прецеденты, пусть и единичные, есть.

Подготовил Олег Гошев

 Читайте также:

Долги населения за услуги ЖКХ — на особом контроле губернатора области

 Встряска для должников! Фоторепортаж Вячеслава Шишкоедова

Откройте дверь!