Челябинская область гарантирует выполнение всех бюджетных обязательств

29 августа 2013 года ЗСО были приняты изменения в областной бюджет. Как уже писалось, плановый дефицит бюджета на 2013 год составляет 17,1 млрд руб. Эта сумма стала предметом острой критики в СМИ, вплоть до заявлений о банкротстве Челябинской области.

Деньги в банке

Между тем, привлечение субъектами федерации заемных средств — обычная практика. По законодательству допускается уровень долговой нагрузки к объему собственных доходов до 100 %. В Челябинской области он составляет 21,7 % (23-е место в РФ).

В пересчете на одного жителя области дефицит бюджета также не является критическим. В Челябинской области он составляет 4,9 тысячи рублей на человека. Для сравнения: в Иркутской — 5,3 тысячи руб., в Пермском крае — 5,9 тысячи рублей, в Новосибирской и Свердловской областях — 6,6 тысячи рублей.

При этом критики как будто намеренно делают одну принципиальную подмену: они «не видят», что основная доля в объеме дефицита — 71 % — это условные обязательства по выданным госгарантиям под реализацию инвестпроектов. Эти деньги зарезервированы, но не взяты и не потрачены. А ведь гарантийных случаев при реализации инвестпроектов не наступало. Деньги как лежали в банке, так и лежат.

На сегодняшний день объем реальных долговых обязательств по заемным средствам составляет 5 млрд рублей. Практически все они направлены на реализацию майских указов Президента РФ. Напомним, что эти указы достаточно объемны по вложениям. Так, только в 2013 году на их реализацию в целом потребуется 21,8 млрд рублей. Из них 14,6 млрд рублей предусмотрено в бюджете области, 7 млрд рублей — недостающие средства.

К слову, основные статьи расходов по реализации указов и поручений Президента РФ сугубо социальные. Среди них:

— поэтапное повышение заработной платы бюджетников (требуется 10 млрд 205 млн рублей);

— ликвидация очередей на зачисление детей в детские сады (4 млрд 755 млн рублей);

— продолжение программ по расселению аварийного жилья, с учетом переселения людей из п. Роза (3,6 млрд рублей);

— повышение зарплаты воспитателей детских садов и педагогов в учреждениях культуры (1 млрд 133 млн рублей).

Кроме того, стоить помнить, что дополнительных расходов потребовала ликвидация чрезвычайных ситуаций. До сих пор область не получила средств федеральной поддержки на устранение последствий падения метеорита, о чем губернатор области Михаил Юревич сказал на днях на совещании при Президенте в Хабаровске. А ликвидация последствий наводнения на юге области также ведется за счет собственных средств. Общий ущерб от двух природных катаклизмов составляет около 2,5 млрд рублей.

Умение заработать

Ясно, что возросший дефицит бюджета требует дальнейшей оптимизации доходной части, и эта работа сейчас ведется.

Доходы консолидированного бюджета за январь-июль 2013 года составили 63,8 млрд рублей, областного — 44,9 млрд рублей. Это на 7 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. К примеру, доходы областного бюджета соседней Свердловской области остались на уровне прошлого года. С этой точки зрения, думается, что кредитные обязательства Челябинской области более выполнимы.

Рост налоговых поступлений обеспечен за счет увеличения поступлений от строительной отрасли (на 22 %), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 31 %), добычи полезных ископаемых (на 60 %), сельского хозяйства (на 18 %), пищевой промышленности (на 6 %), производства машин и оборудования (на 3 %).

В муниципальных образованиях проводится оптимизация местных налогов, в том числе за счет пересмотра налоговых льгот, введения патентной системы для индивидуальных предпринимателей, регистрации строений и земельных участков, легализации заработной платы.

Сергей Иванов

В 2013 году дефицит бюджета имеют многие крупные регионы, и Южный Урал далеко не в лидерах.

28 млрд рублей — дефицит бюджета Свердловской области

18,9 млрд рублей — дефицит бюджета Республики Башкортостан

18 млрд рублей — дефицит бюджета Новосибирской области.

15,7 млрд рублей — дефицит бюджета Пермского края.

13 млрд рублей — дефицит бюджета Иркутской области

Сергей Иванов