В Челябинске развернулась жесткая борьба с ларьками, павильонами и трейлерами

В областном центре предприниматели массово получают уведомления от властей о демонтаже «незаконно размешенных нестационарных объектов». Схема такая: приходит бумага с решением о сносе за подписью должностных лиц КУиЗО, затем в течение трех дней оно претворяется в жизнь. Причем, как заверяют владельцы торговых точек без фундамента, судебное разбирательство и участие приставов не предполагается.

Здравствуйте, мы сносить…

Уведомления о необходимости демонтировать свои нестационарные объекты получат по меньшей мере 75 бизнесменов. В конце сентября такой документ пришел и предпринимателю Дарье Мазур, которая торгует продуктами. На демонтаж павильона по улице 2-й Эльтонской чиновники дали три дня.

— Мы подавали документы на то, чтобы нам оформили эту землю, то есть продлили договор аренды, — рассказывает Дарья. — В итоге, приехали представитель Тракторозаводской администрации, три экипажа полиции, рабочие, начали сносить мой павильон. Но мы не дали его снести. Уведомление, говорят… А что это за уведомление? На основании чего оно выписано?

Похожая история произошла с предпринимательницей, работающей в Чурилово по соседству. Татьяна Королькова, молодая мать в декрете, год назад решила заняться продажей детских игрушек, но тоже, как оказалось, прочного положения на муниципальных землях не заняла.

Отметим, павильоны предпринимательниц размещаются на арендованных у муниципалитета землях. А по замыслу градоначальников, в будущем с рынка должны уйти все нелегалы. Тем, кто к этой касте себя не причисляет и у кого есть непродленные договоры аренды земли, администрация советует обратиться в КУиЗО — чтобы подать заявления для пролонгации договорных отношений. Но там обеим предпринимательницам, как они говорят, категорично отказали.

— Мы же не пиво продаем в павильонах, а продукты питания и детские игрушки. Сносить подобные магазины  просто бред, — возмущается Татьяна Королькова.

По заверениям предпринимателей, рассылку уведомлений о сносе власти обосновывают решением городской Думы от 5 сентября, по которому демонтаж некапитальных объектов возможен без решения суда. Такое постановление действительно было принято, как нам пояснил Владимир Синицын, адвокат, специализирующийся на земельных отношениях, но не прошло проверку прокуратуры. По его данным, в Арбитражный суд области уже подано заявление о признании постановления недействительным.

— Ссылались только на решение Гордумы, когда приехали сносить, — вспоминает Дарья Мазур. — И порекомендовали мне обратиться в суд. Когда уже снесут мои павильоны… Они же не будут их жалеть. В каком состоянии я их получу. Одно дело, когда ставишь для себя, другое — когда кто то ломает… Где я их буду потом искать? Писала в прокуратуру — ответа нет. Писала президенту — ответили, что будут разбираться.

— Отмечу, что не все павильоны обладают признаками нестационарных объектов, а снос недвижимого имущества осуществляется только по решению суда — на это указал Высший арбитражный суд в своем письме, — отмечает Владимир Синицын. — Либо пытаются поделить бизнес, либо изменить владельцев бизнеса на территории города.

Не своя земля

Адвокат добавил, что когда стал ознакамливаться с делами, увидел: под данные торговые павильоны, которые сейчас собираются сносить, раньше выделялась земля. Существует также решение Гордумы, которое регулирует выделение этих участков.

— И мне как юристу там и то не все понятно. Если вы ознакомитесь с документом, вы поймете, насколько сложно получить участок под временное некапитальное строение: очень длительная процедура. Сначала в СМИ публикуется информация о намерениях, затем горадминистрация обязывает получать эскизы павильонов в управлении архитектуры и градостроительства. А если хочешь свой — ты должен сначала где то заказать этот эскиз, потом попытаться его согласовать, при этом администрация в лице управления архитектуры оставляет за собой право отказать в согласовании. Все это займет не менее полугода. При этом впоследствии под временное некапитальное строение по положению выделяется от 11 месяцев до 4 лет и 11 месяцев. А в реальности выделяется, как правило, срок не более низшей планки… — говорит Владимир Синицын.

— Это целая сфера экономики, и это очень много людей, — обращается к социальной стороне вопроса Алексей Шевелев, заместитель директора ООО «Трейлер-сервис», которое тоже столкнулось со сложностями. — Речь идет о сотнях людей. Мы обращались в администрацию для оформления земли в аренду под трейлер. Ответили, что такое понятие в списке временных некапитальных объектов отсутствует. А в порядок, утвержденный Думой, трейлер включили. Видимо, загоняют в сети. А это уже совсем другие расценки. Документ, принятый Думой, наделяет администрацию полномочиями суда и приставов. Требуется также материальное возмещение за демонтаж.

— Сейчас предприниматели обращаются в суды за признанием уведомлений недействительными, — информирует Владимир Синицын. — Даже не обладая специальными юридическими познаниями, можно понять, что в них явно что то не так. В тексте уведомлений прописана административная ответственность, предусмотренная статьями 7.1 и 14.1 КоАП. Первая регулирует самовольное занятие земельного участка, вторая — осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации, либо без получения соответствующей лицензии. Администрация же, в свою очередь, не наделена полномочиями по составлению протоколов. Есть специальные органы. По статье 7.1 — Росреестр, который контролирует использование земельных участков, по 14.1 — полиция.

В администрации же говорят, что большинство уведомлений — это дело рук мошенников.

— Развозят пачками такие уведомления, причем тем предпринимателям, у кого есть все разрешительные документы, и муниципалитет даже не собирается заниматься сносом таких объектов, — поделился Сергей Давыдов, сити-менеджер Челябинска. — Потом идут звонки с просьбой за определенную денежную сумму решить вопрос с муниципалитетом, чтобы объект не сносили. По сути, это мошенничество чистейшей воды.

В мэрии заверяют, что сносу подлежат только те объекты, которые никогда не имели никаких разрешительных документов. Предпринимателям, у которых разрешения когда то были, но уже утратили силу, советуют обратиться в КУиЗО.

«ЮП» в ближайших номерах вновь вернется к данной теме. На страницах нашей газеты будет развернуто представлено мнение обратной стороны: городской администрации и КУиЗО.

Инга Зайцева