Челябинские депутаты утвердили ряд важных постановлений

Приоритетным вопросом сорок шестого заседания Челябинской городской Думы, которое состоялось 10 декабря, стало рассмотрение проекта главного финансового документа Челябинска на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Также в ходе заседания депутаты приняли ряд важных решений, направленных как на улучшение жизни горожан, так и на развитие самого мегаполиса. Речь идет о создании в областном центре дорожного фонда, нового муниципального учреждения по организации парковочных мест, «амнистии» для временных нестационарных объектов, реализации проекта по комплексной застройке городских кварталов, а также новых «правилах игры» на рекламном рынке мегаполиса.

Депутаты Челябинской городской Думы утвердили главный финансовый документ города

 Бюджет Челябинска на 2014 год и плановый период 2015--2016 годов стал ключевым пунктом повестки сорок шестого заседания Челябинской городской Думы. Напомним, ранее проект бюджета был рассмотрен и утвержден на заседании Общественного городского совета, а также прошел процедуру публичных слушаний, в которых приняло участие свыше двухсот человек.

Без излишеств

В основу бюджета Челябинска легли показатели консервативного варианта прогноза социально-экономического развития города, который предполагает экономию бюджетных средств и весьма рачительное использование каждого муниципального рубля.

Общий размер доходов бюджета в 2014 году составит 23,4 миллиарда рублей с приростом на 11,8 процента к первоначальному плану текущего года. Объем расходов на следующий год запланирован в сумме 24,5 миллиарда рублей.

Полностью избежать дефицита при формировании городской казны все же не удалось: в 2014 году он достигнет 1 миллиарда 79 миллионов рублей.

— Скажу прямо — следующий год в плане исполнения бюджета будет непростым для города. Бюджет дефицитный, но сбалансированный, что очень важно в современных экономических условиях. При всем при этом бюджету удалось сохранить свою социальную направленность, что принципиально важно: в 2014 году на социальные нужды будет направлено 84,1 процента расходов городского бюджета, только на сферу образования — свыше 50 процентов от расходной части, — говорит Станислав Мошаров, Глава города Челябинска, Председатель Челябинской городской Думы. — Мы сократили расходы на управленческий аппарат на шесть процентов и, к сожалению, пришлось немного подсократить часть муниципальных программ для того, чтобы обеспечить выполнение майских указов президента РФ по повышению заработной платы бюджетникам. Для нас это безусловный приоритет. В связи с этим уже в следующем году в Челябинске будут повышены зарплаты до уровня среднего заработка по региону учителям, а также согласно дорожной карте всем работникам социальной сферы, которые обозначены в майских указах президента РФ.

Основным источником пополнения городской казны по-прежнему остается налог на доходы физических лиц, земельный налог, а также доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, сообщила в ходе заседания Гордумы Ирина Лукина, председатель городского комитета финансов.

Социальные приоритеты сохранены

Особенность бюджета 2104 заключается в том, что его формирование шло с учетом оптимизации многих расходных статей. Это связано с непростой экономической ситуацией как в регионе, так и стране в целом. Несмотря на усечение расходной части главного финансового документа города, ни одно его социальное направление не претерпело корректировок в сторону уменьшения по денежной наполняемости. Приоритетными статьями бюджета по-прежнему останется выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и реализация социально значимых городских программ. В бюджете также учтены изменения, связанные с передачей полномочий по медицинскому обслуживанию и дошкольному образованию с муниципального на региональный уровень.

Структура расходов на следующий год изменилась незначительно по сравнению с текущим годом. Если рассматривать расходы с точки зрения их экономического содержания, то в структуре расходов основные статьи представлены фондом оплаты труда и традиционными расходами на текущее содержание муниципальных учреждений. Обобщенная структура расходов выглядит следующим образом: социально значимые направления занимают основную долю расходов — это сфера образования, культура и спорт, социальная защита, — подчеркнула Ирина Лукина.

В 2014 году объем выделяемых на социальные нужды средств возрос до 84,1 процента, тогда как в текущем году на эти цели было направлено 79 процентов всех расходов муниципалитета. Бюджет 2014 Челябинска позволит городским властям выполнить социальные обязательства в полном объеме.

Киоски ждет «амнистия»

 Часть временных некапитальных объектов Челябинска, имеющих все необходимые разрешительные документы и работающих без долгов по арендной плате, освободят от процедуры прохождения аукционов. Это важное решение было принято депутатами Челябинской городской Думы с целью поддержки субъектов среднего и малого предпринимательства.

 Согласно так называемой амнистии (данное выражение достаточно быстро подхватили представители СМИ. — Прим. авт.) все временные некапитальные объекты, которые подходят под разработанное положение и которые имели в наличии разрешительные документы на торговое место, независимо от того, на каком уровне они их оформляли — в администрации района, либо города, освобождаются от процедуры прохождения аукционов. Однако при этом должно быть соблюдено еще одно важное условие — отсутствие задолженности по оплате арендных платежей.

 — Реализация документа послужит своеобразной амнистией владельцам тех нестационарных объектов, которые не успели оформить земельные участки до вступления в действие решений городской Думы, регулирующих данную сферу, — говорит Сергей Березуев, начальник Управления по торговле и услугам администрации Челябинска.

 Теперь представители малого и среднего бизнеса, добросовестно выполняющие свои обязательства по выплате налогов в бюджет, смогут законно оформить документы на свои объекты. Желающие попасть под «амнистию» должны обратиться в специальную комиссию, которая создана Челябинской городской Думой совместно с городской администрацией.

Когда все дороги открыты

 В Челябинске создан дорожный фонд с фиксированным минимальным объемом средств в размере полтора миллиарда рублей. Спектр задач фонда весьма разнообразен: от решения вопросов по эксплуатации дорог до организации и проведения ремонта дорожного полотна.

 Напомним, с 1 января 2014 года подобная структура призвана появиться в каждом муниципалитете Южного Урала. Заблаговременно челябинские депутаты утвердили положение о дорожном фонде областного центра и прописали порядок — как будет идти его формирование и каким образом будут расходоваться денежные средства, направляемые на выполнение в том числе ремонтных работ.

 Создаваемый в муниципалитете фонд — это принципиально новая система финансирования дорожных работ, не имеющая аналогов. Преимущество его в том, что средства, заложенные в специализированный фонд — фиксированные, и не могут быть перераспределены на другие цели.

 Базовый объем дорожного фонда Челябинска формируется за счет акцизов на бензин, дизельное топливо, моторные масла, зачисляемых в бюджет города, и безвозмездных поступлений вышестоящих бюджетов. Эти средства будут направляться на капитальный ремонт и содержание местных дорог, строительство и реконструкцию трасс, ремонт внутридворовых проездов и дворовых территорий многоквартирных домов, а также обеспечение безопасности дорожного движения.

 — Важно понимать, что помимо защищенной или базовой части фонда предусмотрены иные источники его пополнения из бюджетов всех уровней. К примеру, мы можем привлечь деньги у региона и федерации, поучаствовать в их программах с целью получения новых средств, которые в дальнейшем пойдут на строительство и ремонт челябинских дорог, — пояснил Станислав Мошаров, Глава города Челябинска, Председатель Челябинской городской Думы. — То есть 1,5 миллиарда рублей — это не предельно допустимый бюджет фонда, возможен поиск иных источников финансирования с целью его пополнения.

 Ветхие постройки — под снос

В Челябинске стартует муниципальная адресная программа сноса и реконструкции многоквартирных домов на отдельных застроенных участках, призванная избавить мегаполис от ветхих и аварийных построек 40-х и 50-х годов прошлого века.

Согласно утвержденной депутатами программе, в Челябинске есть территории, которые можно и нужно использовать более эффективно для нового строительства. Но они, как правило, заняты малоэтажными ветхоаварийными домами. Жить в таких домах челябинцам крайне некомфортно, но приходится…

По оценке экспертов, постройки 40-х — 50-х годов прошлого века находятся в весьма плачевном состоянии. Они уже малопригодны для проживания, более того, тормозят темпы жилищного строительства в городе.

Муниципальная программа поможет привлечь инвесторов в данную сферу, защитить их права, стимулировать развитие рынка жилья и самое главное — переселить горожан из аварийных домов. При этом сохранятся бюджетные средства, поскольку снос аварийных домов будет осуществляться за счет застройщиков.

— Со своей стороны мы создаем все условия для инвесторов, чтобы привлечь их на данные территории, потому что не секрет, что в бюджете муниципалитета недостаточно средств, чтобы расселить жителей всех ветхоаварийных домов Челябинска, — говорит Станислав Мошаров. — Для того чтобы оценить уровень заинтересованности инвесторов и сделать пробные шаги в этом направлении, мы выбрали в качестве экспериментальной площадку в Ленинском районе Челябинска, ограниченную улицами Новороссийской и Ереванской. Там расположены двухэтажные дома 50-х годов прошлого века, которые уже определены под снос.

Распределение участков под застройку будет происходить в традиционной форме проведения аукционов. Жителей будет переселять из ветхоаварийного жилья инвестор территории, который обязан будет предоставить «переселенцам» квадратные метры во вновь построенном жилье.

Парковочный хаос урегулируют

 Стихийно организованные парковки автомобилей — беда каждого крупного мегаполиса: они блокируют проезд, создают аварийные ситуации на дорогах, да и просто портят весь городской антураж. Челябинские власти намерены ликвидировать хаос среди парковочных мест, расположенных по «красным линиям» дорог, то есть непосредственно в придорожной части.

 Выручит системный подход

 С этой целью в Челябинске сформировано новое муниципальное учреждение, призванное навести порядок как в сфере организации парковочной деятельности, так и непосредственно на самих объектах придорожной сети, где существует возможность разместить авто на стоянку.

 — Сегодня сделан первый шаг в большой работе по систематизации парковки автомобилей вдоль «красных линий» дорог. Поскольку сейчас автомобили оставляются на обочинах дорог хаотично и бессистемно, создаются проблемы для работы уборочной техники, — говорит Станистлав Мошаров, Глава города Челябинска, Председатель Челябинской городской Думы. — Мы хотим сделать парковку машин более понятной и придать этому явлению правовой статус. Должна быть система и общие правила работы платных и бесплатных, круглосуточных и ночных парковок. Мы приняли пробное решение, посмотрим, как оно будет работать на практике и, по необходимости, будем корректировать его.

 Пока речь не идет об оплате таких цивилизованных парковок, они для граждан останутся абсолютно бесплатными, но у парковочных мест появится «хозяин» в виде муниципального учреждения, которое будет нести ответственность за их состояние, поддерживать уровень благоустройства и непосредственно чистоту, что тоже немаловажно.

 В основном наличием заброшенных машин на день, два, а то и более, грешат так называемые придорожные «карманы» — миниатюрные парковки, предназначенные для кратковременной остановки личного автотранспорта. В некоторых случаях предприимчивые граждане пытаются незаконно организовать в таких «карманах» сбор денег с автомобилистов, поставив поблизости будку «метр на метр» и посадив туда сторожа. Однако нужно понимать, что подобные парковки не имеют ничего общего с организацией цивилизованного парковочного бизнеса, и в этом случае плата за парковочное место — это попросту воровство денег из кошельков обманутых горожан.

 Парк особого значения

 Принятые депутатами Гордумы уточнения в порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, позволят разрешить ряд проблем в этой сфере. Эти изменения также нормативно зафиксируют временной регламент работы парковок. Об эффекте принятых уточнений можно будет судить только спустя какое то время.

 Депутаты также обсудили вопросы по корректировке ранее принятых нормативных актов. В частности речь идет «Об установлении территориальным единицам Челябинска особого статуса культурно-досуговых центров». Напомним, что сейчас статус социально-культурных объектов имеют более пятидесяти скверов и парков областного центра. Здесь нельзя продавать и распивать спиртное, а также курить.

 Ежедневно в таких местах дежурит полиция, которая привлекает нарушителей к административной ответственности. Эти меры должны благоприятно сказаться на комфорте и безопасности отдыхающих.

 На заседании Гордумы депутаты дополнили перечень скверов и парков, имеющих особый статус. Парку «Сибирские ворота» в Курчатовском районе присвоен статус культурно-досугового центра.

 Кроме того, в ближайшее время будут расширены границы одного из любимейших мест отдыха горожан и гостей Челябинска — пешеходной зоны улицы Кирова. Это станет возможным за счет присоединения к пешеходной зоне территории между театром оперы и балета им. Глинки и площадью Ярославского. Этот участок также ждут изменения в лучшую сторону — возможно, там появятся замысловатые скульптуры или иные изыски архитектурного мастерства, призванные украшать наш город.

Билборды на любой вкус

Новое положение о порядке распространения наружной рекламы, принятое на заседании Челябинской городской Думы, позволит привести рынок рекламных услуг в цивилизованный вид.

Новое положение разработано в соответствии с федеральными требованиями и стандартами. Теперь при размещении наружной рекламы будут действовать аналогичные принципы, как и с размещением временных нестационарных объектов. Будет составлена схема рекламных конструкций, их виды и правила установки, необходимо будет каждое наименование вписать в схему расположения рекламных объектов — если новый объект, будет организован аукцион.

Специальная комиссия, в которую войдут ведущие архитекторы города, даст заключение, насколько та или иная рекламная конструкция соответствует облику города, также особо пристальное внимание будет сконцентрировано на техническом состоянии билбордов, чтобы они не представляли опасности для жителей Челябинска и их имущества. Важно, чтобы рекламные щиты не загромождали, не портили вид улиц города, а также соответствовали общему архитектурному облику. Если рекламный щит явно не вписывается в городскую среду, он будет безоговорочно демонтирован, других вариантов не предусмотрено.