Не повторять «Торнадо». Общественным мероприятиям на Южном Урале гарантирован высокий уровень безопасности

В течение трех лет объем бюджетных средств, направляемых на обеспечение безопасности в регионе, оставался стабильным. При этом основным блоком в системе госзакупок всегда выделялись контракты на обеспечение безопасности населения и гостей области в рамках проведения массовых общественных мероприятий. Данному направлению и сейчас уделяется особое внимание региональными властями, ведь сфера безопасности людей — это не площадка для экспериментов. Снижение уровня контроля и надзора может обернуться повторением ситуации на рок-фестивале «Торнадо»…

Анализ «охранных» контрактов в сфере госзакупок, проводимый в Главном контрольном управлении Челябинской области по поручению губернатора Михаила Юревича, подтверждает, что в приоритете обеспечение безопасности населения региона во время проведения праздников, фестивалей, форумов, а также других общественно значимых мероприятий в области:

— Несколько лотов было представлено в этом году в рамках проведения госзакупок по данному направлению, в том числе «организация охраны массовых общественных мероприятий». Торги проводились в форме открытого конкурса «на понижение», перед этим заказчиком была сформирована начальная максимальная цена контракта, — рассказывает Алексей Лошкин, начальник Главного контрольного управления Челябинской области. — Сейчас проводим анализ документации, уточняются данные поставщиков. Рассматривается возможность по сокращению части расходов, однако, исключительно в разумных пределах. Очень важно, чтобы не пострадал уровень безопасности населения в нашем регионе.

Согласно действующей системе госзакупок, в настоящее время нет необходимости непосредственно перед каждым проведением масштабного мероприятия в регионе проводить аукционы, конкурсы, чтобы обеспечить нужный уровень охраны. Есть возможность заблаговременно подойти к вопросам обеспечения безопасности южноуральцев и гостей региона: торги «на оказание услуг по обеспечению безопасности мероприятий в 2014 году» проводились заранее. Согласно закупочной документации форма проведения данных торгов — открытый конкурс, в результате которого была сформирована конечная стоимость оказания «охранных» услуг в размере 25 миллионов рублей.

— Важно понимать, что в эту сумму закладывается стоимость обеспечения безопасности на всех мероприятиях, которые запланированы к проведению в 2014 году правительством нашего региона. А таких насчитывается немало: к примеру, представьте, на каком уровне должна быть обеспечена охрана на мероприятии такого высокого уровня как чемпионат мира по дзюдо, который пройдет в 2014 году в Челябинске? Кроме того, много выставочных мероприятий состоится в течение всего следующего года на Южном Урале, в том числе с участием первых лиц Российской Федерации, руководителей крупнейших госкорпораций, — говорит Алексей Лошкин. — Ни в коем случае нельзя допускать повторения ситуации на фестивале «Торнадо», прогремевшем на всю страну. Мы проанализируем обоснование начальной максимальной цены каждого из контрактов, возможно, она будет скорректирована, но не в ущерб общественной безопасности.

Кстати, начальная цена контракта формируется непосредственно заказчиком, существует определенная методика ее расчета, которая отражена в Федеральном законе № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Все обоснования для снижения начальной максимальной цены данного конкурса будут представлены специалистами Главного контрольного управления Челябинской области до 2014 года.

— Контракты по обеспечению «охранных» мероприятий в регионе еще не подписаны, поэтому есть возможность на договорной основе между заказчиком и поставщиком услуги внести коррективы, — пояснил Алексей Лошкин. — Есть процедуры в рамках ФЗ № 94, позволяющие до момента заключения контракта понизить стоимость предоставления услуг.

Что касается охраны высшего должностного лица, о которой ведутся столь яркие дискуссии в местных СМИ, то нужно отметить, что на формирование начальной максимальной цены контракта влияние оказывают регламентирующие документы с большим сроком давности, так сказать, перешедшие «по наследству» от прежнего руководства областной администрации. Механизм обеспечения охраны главы региона действует еще тот, который был сформирован при Петре Сумине. В ближайшее время его ждут корректировки, а после сумма контракта будет пересмотрена.

 Алла Романова