«Народный контроль» — реальная гражданская сила

В Законодательном Собрании области состоялся круглый стол, посвященный первым результатам реализации партийного проекта «Единой России» «Народный контроль». Кураторы проекта и контролеры-общественники обсудили важные проблемы повседневной жизни, в числе приоритетов: сдерживание роста цен на продукты питания, качество продовольствия, отслеживание коммунальных тарифов и услуг в ЖКХ.

За полгода накоплен ценный опыт общественного взаимодействия. По мнению заместителя председателя Федеральной комиссии партийного проекта «Народный контроль», депутата Государственной Думы ФС РФ Александра Берестова, от «скромного» мониторинга цен народным контролерам пора переходить к конкретным действиям.

— Проект стартовал в августе прошлого года. На фоне аномальной засухи и последующего спада сельхозпроизводства начался рост цен на продовольствие, но не везде в России стоимость основных продуктов питания поднималась обоснованно, были и спекуляции. «Народный контроль» начался с целью обуздания цен. Эта большая работа развернулась повсеместно. Я курирую проект в Челябинской, Тюменской и Курганской областях. Здесь уже есть весомые результаты.

— Ряды народных контролеров в 2011 году стали значительно шире. Если в прошлом году в Челябинской области действовали 37 рабочих групп, то с нового года координаторы проекта появились во всех муниципальных образованиях Челябинской области,— заявил председатель областной комиссии «Народного контроля» Геннадий Сапрыкин.
Главный федеральный инспектор в Челябинской области Андрей Андриянов признался, что очень рад сотрудничеству с народными контролерами.

— Благодаря их ежедневной, кропотливой работе мы получаем наиболее полную картину цен на Южном Урале. Информация, поступающая от представителей рабочих групп, наиболее объективная. Между тем, в этом деле нужны и нестандартные подходы. В частности, есть идея создания социальной сети в Интернете, где в режиме on-line будет выкладываться информация о самых выгодных ценах. Ею могли бы воспользоваться студенты, многодетные семьи, можно довести эту информацию до пенсионеров. Кстати, это предложение поступило от молодого человека из Миасса. Думаю, проект можно поддержать.

По словам депутата Госдумы Александра Берестова, проект начался на позитивном фоне законодательных изменений. В конце 2010 года Госдума приняла поправки в Закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», запрещающий так называемые «входные бонусы», прочие поборы сетевой торговли. А недавно внесены изменения и в Кодекс об административных правонарушениях РФ: теперь за грубые нарушения закона о торговле могут налагаться штрафы уже не в 100—200 тысяч, а от одного до пяти миллионов рублей.

По мнению регионального куратора народных контролеров, сегодня торговля уже не агрессивно принимает общественников. Покупатели уже не бессловесно наблюдают за происходящим в магазинах. Единороссам удалось разбудить гражданскую инициативу. Сейчас сфера деятельности в рамках проекта расширяется.

— Ведь наша жизнь — не только продовольствие, но и прочие расходы, в их числе не последнюю роль играет оплата услуг ЖКХ, — отметил Александр Берестов. — Не случайно 43 процента обращений в партийные и государственные органы связаны именно с недовольством граждан работой управляющих компаний, а возросшие тарифы разогрели ситуацию. Считаю очень своевременными действия правительства РФ. В начале 2011 года, по инициативе председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина, был определен потолок роста коммунальных тарифов — не более 15 процентов по отношению к прошлому году. В Челябинской области, по решению губернатора Михаила Юревича, тарифы на услуги ЖКХ уже откорректированы до этого уровня. Народные контролеры активно подключились к этим процессам. Но это не все задачи, которые можно решить сообща: на федеральном уровне уже принят и закон о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, ограничена торговля горячительными напитками в ночное время. Но эти требования нарушаются. Мы будем контролировать эту ситуацию, думаю, опыт общественности поможет справиться с проблемой.

Для «Народного контроля» начался новый этап — уже не просто мониторинг ситуации, а влияние на нее.

Координатор партийного проекта «Народный контроль» в Челябинской области Вадим Воробей сообщил о результатах исследования фонда «Общественное мнение» на предмет роста железнодорожных тарифов, цен на продукты питания и лекарственные препараты. Данные социологов говорят о том, что для народных контролеров работы достаточно.

Главная цель проекта — защитить интересы потребителей от ценового произвола.

За прошлый год в области созданы 37 рабочих групп «Народного контроля», составлено 180 протоколов мониторинга цен. Сейчас с появлением координаторов этой деятельности в районах области ряды контролеров расширятся. По итогам января в региональный исполком «Единой России» уже поступили свыше ста протоколов из муниципальных образований.

По официальным данным, в 2010 году в среднем по России уровень инфляции — 8,8 процента, на пять процентов подорожали непродовольственные товары, на 8,1 — услуги для населения. Цены на продукты в среднем подскочили на 12,8 процента, а по отдельным категориям — превысили 50 процентов!

Народные контролеры предлагают торговле остановить ценовой рост на социально значимые продукты (24 наимено­вания), и даже снизить цены на них, компенсировав расходы за счет повышения стоимости деликатесов. Другое предложение — ввести для многодетных семей, пенсионеров, ветеранов дисконтные карты, по которым продукты будут продаваться со скидками в 10-15 процентов. На это предложение областного Совета ветеранов уже откликнулись челябинские рынки «Универсальный» и «Луч». В сетевой торговле, по инициативе «Народного контроля», в отдельных магазинах ввели красные и желтые ценники, где указаны продукты со скидкой, в «Молнии» и «Метро» выпускают буклеты, в которых информируют покупателей о доступных товарах от местных производителей.

— По поручению президента России Дмитрия Медведева при полномочном представителе президента в УрФО Николае Винниченко создана рабочая группа по мониторингу цен, — говорит главный федеральный инспектор в Челябинской области Андрей Андриянов. — Мы активно работаем на Южном Урале. Ситуация непростая, и объем работы огромный. В этом направлении мы уже активно сотрудничаем с народными контролерами. К крайне важному делу подключены Рос­потребнадзор, Росздравнадзор, другие контролирующие ведомства. По вопросам роста коммунальных тарифов в общественную приемную президента РФ за прошлый год обратились 3,5 тысячи человек, внесены более двух тысяч предложений. Роль общественности в этом направлении большая, необходимо включиться в оценку услуг, предоставляемых управляющими компаниями.

Большинство народных контролеров — это пенсионеры, многие из них имеют многолетний практический опыт решения поставленных задач. Поэтому областной Совет ветеранов выступил сразу с несколькими интересными предложениями, реализация которых может позитивно изменить ситуацию.

— В наших рядах немало бывших работников торговли и народных контро­леров советских лет, эти люди уже оказывают проекту неоценимую помощь, — отмечает председатель Челябинского областного совета ветеранов Анатолий Сурков. — Не зря сказано, что «любая идея набирает силу, когда она овладевает массами». Наши активисты раздали 19 тысяч дисконтных карт, по которым продукты продаются со скидкой пенсионерам и ветеранам. Мы пошли дальше: я рассказал об этом опыте главе Златоуста Александру Караваеву — и челябинский опыт теперь внедряется там. А в Магнитогорске при поддержке благо­творительного фонда «Металлург» реализуется акция «Дешевый хлеб»: 148 тысяч ветеранов, многодетных семей могут купить хлеб на пять рублей дешевле. Кроме того, в области работают 34 ветеранских магазина, для которых в свое время губернатор выделил 8 миллионов рублей (на эти средства было закуплено оборудование). В них по пенсионным удостоверениям продают продукты дешевле. Но этого мало: Совет ветеранов обращается к единороссам рассмотреть возможность расширения сети магазинов «Ветеран». Пусть их будет не 34, а 134. Областной Совет ветеранов готовит обращение и к крупным комбинатам хлебопродуктов региона, призывая их, в свою очередь снизить цены на поставляемый в ветеранские магазины ассортимент. Пять процентов от производителя и пять от торговли, в бюджете пенсионеров уже 10 процентов скидки, которую можно использовать на покупку лекарств и другие важные для людей нашего возраста вещи.

Депутат Госдумы Александр Берестов высказал мнение, что эта инициатива может быть реализована не только на уровне региона.

— Социальные карты — важное, нужное дело, — считает Александр Берестов. — Правда, по поводу их введения поначалу шла дискуссия: не возвращение ли это к карточной, талонной системе 80—90-х годов? Сейчас уже сформировано общественное мнение, что для дисконтных карт в России есть настоящее и будущее. Это мера поддержки наших малообеспеченных граждан, это и мировой опыт решения острых проблем.

Председатель областного совета женщин Наталья Кустова сообщила, что это объединение (женсоветы созданы в 35 территориях области) готово эффективно сотрудничать с «Народным контро­лем». Она пригласила куратора проекта Александра Берестова принять участие в семинаре активистов совета.

Заместитель руководителя рабочей комиссии партийного проекта, преподаватель Челябинского института торговли Людмила Софина высказала опасение, что со скидкой где-то будут продавать испорченные, просроченные продукты. Где гарантия, что на переработку в самих же торговых сетях не идет некачественное сырье?

— Когда некачественными являются продукты первой необходимости, это не только потеря денег, но и здоровья, — отметила она. По мнению Людмилы Софиной, качество продуктов можно отслеживать в рамках проекта «Народный контроль», однако, вряд ли магазины пустят общественников осматривать, например, цеха переработки.

— Есть другой вполне законный вариант, — предложил Александр Берестов. — Народные контролеры при обнаружении некачественного товара могут обратиться с жалобой в Роспотребнадзор. Сомнительная продукция может быть приобретена и отправлена на исследование.

Сотрудники контролирующих ведомств поддержали депутата и высказали пожелание, чтобы в рейдах народных контролеров участвовали специалисты, знающие технологии производства и переработки продуктов питания.

Заместитель главного государственного санитарного врача по Челябинской области Владимир Ефремов, поддержав идею о возрождении «Народного контро­ля», высказал предложение вспомнить об общественных санитарных инспекторах.

— Хотя область по качеству продуктов входит в первую десятку по России, отдельные нарекания все же есть. В качестве предложения: почему бы не расширить рамки «Народного контроля», чтобы привлечь к ответу фирмы, ставящие и изготавливающие некачественные пластиковые окна? По этому поводу в Роспот­ребнадзор масса обращений, а энергосбережение сегодня один из главных государственных приоритетов.

Заместитель руководителя областного управления Федеральной антимонопольной службы Елена Семенова считает, что нужно усилить контроль за установкой приборов учета услуг ЖКХ. В этом году все дома и квартиры по закону должны быть оснащены приборами учета. Воспользовавшись ростом спроса, производители и торговля, как показали проверки ФАС в Бакале, Миассе и Аше, стали задирать цены. Уже возбуждено 38 административных дел о нарушениях прав потребителей.

Антимонопольщиков тревожит и необоснованное завышение цен на молоко. Выяснилось, что торговые сети берут с производителей бонусы за поставку молока, произведенного в соответствии с техусловиями (ТУ). В результате покупатели вынуждены переплачивать.

— В постановлении правительства РФ говорится, что выплата вознаграждения за поставку молока 2,5-3,2 процента жирности, произведенного по ГОСТу, не допускается, — пояснила заместитель руководителя Челябинского УФАС Елена Семенова. — На молоко, произведенное по ТУ, это условие почему-то не распространяется. У нас в области ни один завод молоко по ГОСТу не производит, только по ТУ. И наши сети смело берут с них бонусы. Сейчас только молоко марки «Золотые луга», которое поставляется из соседнего региона, производится по ГОСТу и не облагается бонусом. Соответственно, наши южноуральские молокозаводы все издержки, выплачиваемые торговым сетям, включают в цену товара, что, конечно, не в интересах покупателя.

По мнению специалистов Челябинского УФАС, для решения этой проблемы в законодательство нужно внести соответствующие поправки. Депутат Госдумы Александр Берестов попросил предоставить ему материалы по данной проблеме.
— Если ваши выводы правильные, мы инициируем поправки и детально разберемся в ситуации, которая пока не в пользу наших граждан, тем более что принят Технический регламент на молоко и молочную продукцию. Этот вопрос мы будем держать на особом контроле.

В заключение работы участников круглого стола депутат Госдумы Александр Берестов вручил благодарственные письма и премии лучшим народным контролерам.
— «Народный контроль» уже стал реальной гражданской силой. Перед нами поставлены серьезные задачи. Справляться с ними будем сообща, применяя опыт, знания и инициативу общественности,— подытожил он.