Выручалка для внешних связей

В России создан инструмент господдержки экспорта

Сегодня российский экспорт в основном ограничивается продажей за рубеж металла, нефти, газа, зерна и прочего сырья для переработки.

И индустриальный Южный Урал не исключение. Но есть ли шанс для экспортирования высокотехнологичной продукции машиностроения, прочих изделий высоких переделов?
Если ситуация не изменится, Россия может окончательно превратиться в сырьевой придаток Запада. Уже сегодня наш рынок завален дешевым китайским импортом крайне низкого качества, а машиностроительные предприятия либо закрываются, не выдержав конкуренции с зарубежными «акулами рынка», либо балансируют на грани банкротства. Схожая картина и с российскими инвестициями за рубеж: это большой риск, и без страховки, госгарантий надежности транснационального бизнеса охотников вкладывать в него средства находится немного. Но, похоже, что появилась надежда на перемены. Об этом шел разговор на круглом столе «Новые возможности для российского экспорта», проходившем в ЮУТПП в рамках визита на Южный Урал нового министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова.

Страховка не подведет?

— Для защиты интересов наших экспортеров и инвесторов за рубежом в октябре прошлого года создана новая структура — Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций («Эксар»), 100 процентов акций которого принадлежит государству, — сообщил заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов. — Стоит задача сделать его гибким рыночным инструментом господдержки экспорта российских товаров и капиталов. Теперь риски будут застрахованы, и наши промышленники смогут без опасений выходить на зарубежные рынки. Кроме того, государство предоставит гарантии возвратности таких кредитов, за что будет нести полную финансовую ответственность.

— За последние два года сотрудничество области с зарубежными партнерами вышло на новый уровень, — комментирует министр экономического развития Челябинской области Елена Мурзина. — Пример тому — внешнеэкономические, торговые и культурные связи региона с китайской провинцией Хэйлунцзян. Растут объемы торгового оборота, инвестиций. Недавно назначен полномочный представитель Челябинской области в Харбине, планируется создание там полноценного представительства нашего региона. Кроме того, для удобства бизнесменов открыт регулярный еженедельный авиарейс «Челябинск—Харбин». Мы нацелены на укрепление связей в самых разных сферах: металлургии, сельском хозяйстве, торговле, науке и образовании...

Таких примеров уже немало. Так, ЮУрГУ тесно сотрудничает с Шэньянским политехническим институтом, ЧГПУ — с педагогическими вузами Китая. Наши предприятия уже вкладывают инвестиции за рубеж. В последние годы зарубежные «анклавы» появились у ММК, исторически они есть у ЧТЗ. Недавно компания «Магнезит» создала в КНР совместное предприятие по производству огнеупоров. С появлением Российского страхового агентства, по мнению первого заместителя министра промышленности и природных ресурсов Челябинской области Валерия Кортушова, появляются новые возможности для включения в этот процесс более широкого спектра предприятий.

Кто не рискует?..

— Страхование экспортных кредитов в международной практике дело не новое, — говорит генеральный директор «Эксара» Петр Фрадков. — Первые подобные структуры появились еще сто лет назад, во время Первой мировой войны в Великобритании. Сегодня страхование экспорта ведется в 80 странах мира, в том числе в Белоруссии, Казахстане и Узбекистане. Россия же отстала в этом вопросе, и до сего времени поддержку экспорта никто не оказывал. Владельцем «Эксара» является государство в лице Внешэкономбанка, наш уставный капитал — 30 миллиардов рублей.

Мы страхуем как политические (к примеру, связанные с нестабильностью режимов в иных странах), так и коммерческие риски — соответственно 95 и 90 процентов затрат.
Государство предусмотрело целый ряд льгот для экспортеров и инвесторов. Например, в Кодекс об административных правонарушениях внесены изменения: если зарубежный покупатель обанкротился и не смог выполнить свои обязательства, российский экспортер при наличии страхового полиса освобождается от штрафа. Соответствующие коррективы (предусматривающие такую новацию, как нулевая ставка резервирования экспортных кредитов и другие льготы) вносятся и в Налоговый кодекс. В ближайшее время будут внесены изменения и в федеральный закон о бюджете РФ на 2012 год: в нем предусмотрят госгарантии страхования экспорта.

В числе мер господдержки — и расширение полномочий Российского агентства: оно может страховать не только средне- и долгосрочные, но и (что раньше запрещалось) краткосрочные кредиты. Причем сняты любые ограничения по российской доле продукции совместных предприятий с зарубежными партнерами (для других структур она должна быть не менее 60 %). Наши экспортеры скоро смогут и напрямую работать с зарубежными банками.

Хотя государство всячески поддерживает новую структуру, де-юре она не является бюджетной и должна обеспечивать развитие бизнеса за счет страховых взносов. В агентстве заверяют, что вскоре выйдут на самоокупаемость.

За рубеж — «высокий передел»

И все же на деятельность страхового агентства, по словам Петра Фрадкова, наложен ряд ограничений. К примеру, максимальная страховая емкость не должна превышать 300 миллиардов рублей. Наложен запрет на страхование сырья — лес, газ, металлы в чистом виде. Правда (и это следует учесть южноуральским металлургам), предусмотрено и исключение — металлопрокат, а также продукция деревообработки, пищепрома, текстиль, одежда...

Но главный приоритет все же отдается высокотехнологичной продукции инновационных отраслей — транспортного, энергетического машиностроения, радиоэлектронной, аэрокосмической, химической промышленности. Для южноуральских предприятий оборонки немаловажно то, что в этот список вошел и экспорт вооружений, правда, с рядом ограничений по политическим причинам.

— Государством наложен еще один запрет — на страхование импорта, — говорит начальник управления продаж, международного сотрудничества и сопровождения агентства «Эксар» Константин Аксенов. — Этот вполне логичный шаг направлен на поддержку отечественного производителя. Уже разработана Стратегия развития страхования экспорта на 2012—2014 годы, в рамках которой планируется уже через два года увеличить объем застрахованной продукции до 500 млрд рублей. Определены и приоритетные регионы страхования: страны Азии —106 млрд рублей, Латинской Америки — 54 млрд и страны СНГ — 64 млрд. Такое распределение страхового портфеля обусловлено тем, что российские товары пока охотнее покупают в странах третьего мира, но в перспективе будем выходить и на рынки Европы, США. Лимиты же для российских регионов, в том числе и Челябинской области, будут определены позже.

Необходимость страховать российский экспорт, создать для наших предприятий комфортные условия для работы за рубежом вызвана еще и предстоящим вступлением России в ВТО. Запад диктует свои правила игры, и вхождение в свободный рынок нужно встретить во всеоружии. Особенно сложно выдержать конкуренцию с развитыми странами будет для нашего малого и среднего бизнеса, и для его поддержки принята специальная программа страхового агентства. Для таких структур предусмотрена, например, упрощенная система так называемого «андерайтинга» — оформления страховых бумаг. К 2014 году, по прогнозу, этими услугами будут пользоваться не менее трех тысяч «бизнес-малышей».

По мнению президента Магнитогорской торгово-промышленной палаты Германа Запьянцева, страхование экспортных рисков даст толчок продвижению российских товаров на внешние рынки, вырастет доля экспортной составляющей в торговом обороте с зарубежными странами. Мало того, запрет на «сырьевое страхование» послужит для тех же металлургов Магнитки стимулом для глубокой переработки металла, переводу производства на «высокий передел».

Евгений Аникиенко