В России выявлено неэффективных государственных закупок на 200 миллиардов рублей

 Как эффективно расходовать бюджетные средства, добиться максимальной отдачи при оптимальных вложениях? Это стало главной темой прошедшей областной конференции «Контрактная система в сфере закупок. Новации и перспективы».

Напомним, что наведение порядка в сфере бюджетных расходов — одна из ключевых мыслей Стратегии Бориса Дубровского. По его поручению в области продолжается работа по оптимизации расходов бюджета, в том числе и в области госзакупок. Задачи, которые ставит губернатор — отказ от необоснованно высоких трат и реализации по заниженным ценам избыточного имущества, обеспечить полный контроль и прозрачность закупок. Что уже делается в этом направлении, и что еще предстоит сделать?

Растратчикам — заслон!

По поручению губернатора Челябинской области недавно создана специальная комиссия, которая будет контролировать целесообразность и эффективность госзакупок более чем на 10 миллионов рублей. Одновременно вводится их общественный контроль.

— Такая комиссия уже создана, в конце октября прошло ее первое заседание, — говорит начальник главного контрольного управления области Алексей Лошкин. — Она проверяет необходимость закупок, обоснованность и законность — не изменялись ли условия торгов в ходе их проведения. Такой дополнительный контроль, хоть и носит для заказчика рекомендательный характер, нацеливает организаторов конкурсов и аукционов на экономию, рациональное использование бюджетных средств. Кроме того, по поручению губернатора введено обязательное общественное обсуждение закупки при цене контракта свыше 500 миллионов рублей. Этот общественный институт служит дополнительным рычагом для недопущения необоснованных трат бюджета. Правда, остается нерешенным вопрос о фирмах-посредниках, которые не способны гарантировать заказчику качество. У нас также отсутствует единообразная правоприменительная практика, и отсюда существует возможность неоднозначного понимания отдельных положений закона. Отмечу, что в регионе есть дефицит высококвалифицированных специалистов в сфере закупок

По словам Алексея Лошкина, кроме основного способа госзакупок — открытых торгов, появились и новые — такие, как электронный аукцион, покупки товаров и услуг у единственного поставщика (если, например, для учреждений культуры сумма контракта не превышает 400 тысяч рублей). И процедура госзакупок стала прозрачнее, и их объем, по сравнению с прошлым годом, несмотря на непростую финансовую ситуацию в области, даже несколько вырос.

«Глаз» народа

        —Сегодня в сфере госзакупок происходят радикальные перемены — появилась возможность покупать необходимые товары в странах Таможенного союза (что особенно актуально для приграничной Челябинской области), — сообщил Илия Димитров, представитель уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей по электронной торговле и предоставлению государственных и муниципальных услуг в электроннгой форме. — С Белоруссией эта работа идет с 2012 года, а с 1 января 2015-го к ней подключается и Казахстан.

Исполнительный директор Фонда «За честные закупки» Общероссийского народного фронта Антон Гетта сообщил, что на Форуме ОНФ «Действие» 18 ноября этого года президент РФ Владимир Путин поставил задачу усиления общественного контроля. И проект «За честные закупки», стартовавший с 1 сентября 2013 года, стал открытой площадкой для обсуждения этих проблем.

       — Совместно с антимонопольной службой по России нами уже выявлено неэффективных закупок на 200 миллиардов рублей, — говорит Антон Гетта. — Кроме того, мы выявляем факты, когда госимущество покупают «за копейки», а потом продают за миллионы, проводим контроль качества оказанных услуг. К примеру, 4 таких случая вскрыто в муниципалитетах Челябинской области: в Кыштыме и Озерске проводили ремонт дорог «по снегу», что строго запрещено. После вмешательства Народного фронта эти работы были перенесены на весну. Порой дорожники укладывают асфальт, а через месяц ломают его, чтобы коммунальщики отремонтировали трубу… Такие факты недопустимы.

Закупки по контракту

К слову, проводить закупки для государственных и муниципальных нужд теперь приходится в новых условиях: с 1 января 2014 года была введена так называемая контрактная система. Что это означает для «закупочной» сферы?

По словам Михаила Бородовского, председателя правления общественной организации «Форум контрактных отношений», новации регламентирует новый федеральный закон «О контрактной системе», который призван упорядочить этот процесс, сделать его максимально прозрачным и подконтрольным.

        — Мы уже 5 лет работаем в Челябинской области, отстаивая интересы малого и среднего бизнеса, и добились немалых успехов, — говорит Виктор Степанов, член президиума Общероссийской общественной организации «Опора России», гендиректор компании «РТС-тендер». По предложениям предпринимателей принято решение о децентрализации госзакупок, планируется внести изменения в федеральный закон о переводе конкурсной процедуры в электронный вид. По итогам нынешнего разговора все пожелания и предложения будут учтены в итоговом документе форума.

Начальник отдела Института государственного и муниципального управления Высшей школы экономики Вероника Джужома проанализировала первые результаты «контрактной реформы» госзакупок в Челябинской области. По ее словам, в последнее время выросла доля закупок бюджетных учреждений, в частности в форме электронных аукционов, открытых конкурсов. Причем помимо минимальной цены учитываются и прочие критерии — производственная база, репутация участников торгов. А с 2015 года госзакупки будут проводиться по новым правилам, по плану-графику, рассчитанному на 3 года.

         — Сфера госудаственных и муниципальных закупок сегодня претерпевает серьезные изменения, — подытожил Борис Дубровский. — Одним из важнейших нововведений стал системный подход к планированию и осуществлению закупок, обеспечение гласности и прозрачности в этой сфере. Это позволит поставить заслон на пути возникновения коррупционных схем, решить задачу эффективности использования бюджетных средств. Нужно обеспечить полный контроль и прозрачность процесса закупки и создать надежный инструмент противодействия любого рода махинациям вокруг этой системы.

Губернатор поручил по итогам конференции подготовить четкие и понятные системные решения, которые уйдут непосредственно к тем людям, от кого зависит качество госзакупок.

Читайте также:

«Крупные траты должны быть обоснованными»