Стратегические коррективы

Плановые экономические показатели в Челябинской области сведут к реалиям

Сегодня в регионе актуализируют два программных документа. Один касается социально-экономического развития Южного Урала, другой — привлечения инвестиций в регион.

Время не догонишь

Стратегию-2020 в ближайшем будущем пересмотрит минэкономразвития области. Такое поручение профильному министерству дал первый вице-губернатор Сергей Комяков. Он поставил задачу внести корректировки в порядок развития региона с учетом трендов мировой и российской экономики. Напомним, стратегия была разработана еще в 2007 году и утверждена в 2008-м. Поэтому, посчитали в правительстве области, на сегодняшний день документ, рассчитанный до 2020 года, не учитывает произошедших в экономической сфере изменений. Темпы развития экономики области соответствуют заданным параметрам, но кризис 2008 года не позволяет выйти на планируемый ранее уровень.

— Мы привыкли жить в рамках трехлетнего бюджетного планирования, но многие вещи невозможно сделать за такой срок, поэтому нужно переходить на более долгосрочные планы. Да, власть работает, и мы видим результаты этой работы по тому, какие инвестиции идут в металлургию, машиностроение, электроэнергетику и сельское хозяйство. Но сделано далеко не все, не все планы реализованы, — прокомментировал Сергей Комяков.

По его словам, еще остаются проблемы в водохозяйственном секторе, утилизации твердых бытовых отходов, образовательной сфере и здравоохранении. Все они выливаются в неудовлетворенность южноуральцев качеством жизни.

Сергей Комяков распорядился в короткие сроки провести анализ стратегии, внести коррективы и представить документ на рассмотрение в правительство и Законодательное Собрание. После этого бюджеты всех уровней будут переориентированы.

Побольше практики

Изменения могут коснуться и инвестиционной стратегии области, также рассчитанной до 2020 года. Ее, в отличие от предыдущего документа, разработали в этом году. Она определяет долгосрочные задачи и приоритеты инвестполитики региона. В документе представлены реализуемые проекты, презентован промышленный потенциал и конкурентоспособность экономики. Пока он еще в стадии утверждения. Однако, уверены эксперты, «бумажный» инвестиционный план от реальности тоже несколько далек.

Так, рабочая группа Комитета гражданских инициатив (КГИ) под руководством Сергея Гордеева, а также научно-образовательный центр Института экономики УрО РАН и ЧелГУ составили свой анализ ключевых моментов, определяющих инвестиционные и иные экономические перспективы Челябинской области.

«Слабая реалистичность стратегии ставит под сомнение реальность работы по повышению инвестиционной привлекательности региона», — сказано в тексте аналитического доклада.
Отмечается, что вне поля зрения остался ряд ключевых проблем текущей ситуации с инвестициями в регионе, хотя без их рассмотрения сложно говорить о практической значимости стратегии в целом.

В частности, среди основных тенденций динамики инвестиций в регионе отмечена стагнация инвестиций в основной капитал и спад участия иностранного капитала. «Стагнация — отсутствие устойчивого роста в целом и спады по отдельным ключевым показателям характерны для Челябинской области с 2008 — 2011 годы. Объем инвестиций в основной капитал организаций так и не превысил докризисный уровень (неустойчивый, нейтральный — скорее отрицательный тренд)», — пишут авторы доклада. По их мнению, при сохранении подобных тенденций, рассчитывать даже на минимальный рост инвестиций (5-7 %), необходимый для простого воспроизводства основных фондов, нереально.

Еще одним объектом критики авторов доклада стала территориальная реализация инвестиционной стратегии.

«Территориальная структура экономики региона представлена крайне упрощенно: три экономических округа и две городские агломерации — Челябинск и Магнитогорск, — считают в КГИ. — Такая структура не соответствует реальности. Для иллюстрации стратегии используется цифровая карта Челябинской области 1993 года выпуска, с искажениями границ времен СССР (границы ЗАТО, сокращение территорий некоторых районов до городских центров Пласт, Усть-Катав и др.) Во многом это характеризует актуальность и степень проработки территориальных вопросов».

Тем не менее, авторы аналитической записки считают, что заметно отставшая в инвестиционном развитии Челябинская область все же имеет значительные резервы роста. Но для их использования необходимы реальные институциональные преобразования.

Эльвира Волгина