В Челябинской области выслушали проблемы бизнеса и предложили решения

За круглым столом в Законодательном Собрании региона собрались предприниматели. Все они озадачены отношениями с властью, административными барьерами, трудностями сбыта и, конечно, финансами, которых всегда не хватает. Что примечательно, нашлось место не только чаяниям, но и конструктиву. Найти некую середину между слишком общим и слишком частным, казалось, удалось.

Сконцентрироваться

Как отстаивать интересы, не растрачивая силы?

Александр Гончаров, Уполномоченный по правам предпринимателей в Челябинской области, доволен тем, как развивается этот институт поддержки бизнеса, но призывает бизнес-сообщество не замыкаться в рамках общественных организаций, а выносить проблемы в публичное поле, используя каналы на местах.

— К сожалению, общественные организации, бизнес-объединения, лоббирующие интересы предпринимателей — Опора России, Деловая Россия, ПРОМАСС, ЮУТПП, СПП, — это лишь небольшая часть бизнес-сообщества, поэтому надо идти дальше в регион, в муниципальные образования. Сегодня практически сформирован институт, штат помощников Уполномоченного по правам предпринимателей в муниципалитетах — это 43 человека, люди, предложенные самими предпринимателями и местными администрациями. В глубинке несколько другая обстановка, нежели в крупных городах, и нельзя оставлять один на один со своими проблемами даже опытного предпринимателя, — уверен Александр Гончаров.

Он также добавил, что в каждом районе созданы координационные советы среднего и малого бизнеса:

— Это замечательная площадка, которую мы тоже практически не используем. Надо объединять усилия. При правительстве также создан штаб, который позволит оперативно решать вопросы, связанные с административным давлением. Пользуйтесь этим каналом.

Константин Захаров, заместитель председателя комитета ЗСО по экономической политике и предпринимательству, также призвал коллег не дробиться, а напротив, группироваться в единое пространство защиты своих интересов:

— У Опоры России, Деловой России и других объединений свои «адепты» в территориях есть, но им надо держаться не разрозненно, а совместно. В ПРОМАССе, например, хорошо развита система ТОРов (Территориальные объединения работодателей). Призываю подтягивать туда людей из института Уполномоченного. Потому что параллельно все пытаются создать свои структуры, которые между собой никак не взаимодействуют. И это только ослабляет позиции бизнеса в целом.

Инициировать

Как подвигать власть к открытому диалогу?

На то, что власть и бизнес сегодня продолжают общаться на разных языках, в регионе намекают уже не впервые. А сейчас ситуация еще более усугубляется.

— В России не могут выработать последовательную экономическую политику в отношении бизнеса. Это доказывает еще и тот законопроект, который подготовил Следственный комитет (и который, к моему глубокому сожалению, президент внес на рассмотрение в Госдуму): о предоставлении права возбуждения уголовных дел по своим материалам — не обязательно даже через налоговые органы. То есть, сегодня мы возвращаемся к ситуации 2011 года, когда возбудить уголовное дело в отношении предпринимателя было проще, чем съесть пироженку, — сравнивает Александр Гончаров. — Возбуждалось порядка 12-13 тысяч уголовных дел в год, и эта ситуация, боюсь, повторится. Мы не хотим той ситуации, когда предприниматель заведомо был жертвой. Тем более в условиях, когда сокращаются производства. Если сейчас еще давать дополнительные полномочия силовым органам — экономике придется очень тяжко.

По словам Гончарова, предпринимательское сообщество выступило категорически против принятия такого закона — Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов совместно с Деловой Россией, Опорой России, РСПП и ТПП обратился к президенту РФ с просьбой о проведении дополнительных консультаций с предпринимателями и правоохранителями по вопросу о целесообразности изменений.

С 1 января в регионе должен заработать институт оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Александр Гончаров призвал бизнесменов к этой экспертной работе:

— Нужно больше активности, — заключил Александр Гончаров, — как в отстаивании своих интересов, так и формировании повестки дня для правительства и Заксобрания. Предлагать свои законопроекты, рассматривать поправки. Чтобы власть знала свои болевые точки и могла работать эффективно. Тогда это будет настоящий диалог. Нельзя ожидать эффективной работы от нашего руководства, если не будет двусторонней связи.

В минэкономразвития региона с такой позицией согласны. Представитель ведомства отметил, что «сейчас ни одна программа поддержки не реализуется и не образуется самой властью. Все предложения — это предложения с мест от предпринимательского сообщества».

Давать отдачу

Как получать финансовую поддержку?

Но чтобы получить поддержку от властей, надо еще очень постараться, высказался Николай Малетин, представитель ЧРО ООО «Деловая Россия»:

— Когда просишь федеральный центр рассказать о том, какие виды поддержки существуют на сегодняшний день, отвечают, что их очень много, — говорит предприниматель. — А о том, почему они предоставляются не в полной мере — мол, спрашивайте у себя в регионе.

Как отметил Николай Малетин, существует около 20 программ поддержки малого и среднего бизнеса, но финансирования не хватает. В качестве выхода из ситуации представитель «Деловой России» предложил обратиться к опыту организации индустриальных парков и помогать бизнесу точечно. Пусть и в рамках установленных бюджетов, но «живыми» деньгами.

— В этом году в некоторых областях затраты конкретно по индустриальным паркам доходили до 1,5 миллиарда рублей, притом, что их местные бюджеты никак не сопоставимы с показателями нашего региона, — говорит Николай Малетин. — Может, необходимо пересмотреть и выделяемые суммы (пусть даже в рамках установленных бюджетов). Так, например, много расходуется на Гарантийный фонд. Согласен, он работает, помогает. Но одно дело — взять энную сумму под залог, другое — получить «живые» деньги, которые дадут возможность что то закупить.

Но за круглым столом сошлись во мнении, что платить надо далеко не всем — только тем, кто помогает развиваться региону, а не пытается поднять с колен свой заведомо «мертвый» бизнес.

— Биржи субконтрактов регулярно показывают, что в регионе существует неудовлетворенный спрос. Более 50 процентов представленных заказов мы не можем распределить, — развивает тему Станислав Твердохлеб, председатель комитета по промышленному развитию ЮУТПП и руководитель регионального Центра субконтрактации. — Только после того как мы начали проводить межрегиональное и международное сотрудничество, стали уже конкретно обмениваться непрофильными заказами. Это дополнительные точки роста. В рамках таких точек и можно создавать новые производства. Необходимо поддерживать бизнес в тех отраслях, которые выгодны региону.

— С одной стороны есть деньги, с другой — спрос, который не удовлетворяется. Его перекрывают за счет товаров, которые приходят с других территорий, хотя могли бы собственными силами, — рисует суть проблемы Константин Захаров. — Тогда идея создания индустриальных парков понятна. Они принципиально отличаются от технопарков тем, что это не просто инфраструктурные площадки, а площадки с определенными технологическими цепями, куда предприниматель приходит и начинает производить продукт, который до сих пор завозился из-за пределов региональной территории. Хотя идея еще глубже: концентрировать финансовые ресурсы на таких площадках, куда приходят сотни бизнес-единиц, а вокруг группируются тысячи. Это гораздо эффективнее того, что мы делаем сегодня — размазываем и без того небольшие бюджеты на конкретных юрлиц, не видя никакой отдачи от этого. Бизнесом часто становится просто вытягивание денег из бюджета, и на этом бизнес заканчивается.

— Если мы решим, что регион будет специализироваться на малом машиностроении и металлообработке, о чем также говорит губернатор, можно предусмотреть для этих видов бизнеса отдельные площади с подведенными коммуникациями в формате индустриального парка. И развивать кластеры на базе этих площадок, — поддержал идею Станислав Твердохлеб. — Некоторые регионы практикуют даже закупку оборудования на такие площадки.

— Не надо тянуть хромых, а надо искать сильных и помогать им развиваться. Тогда и другие последуют за ними, — резюмировал Константин Захаров.

Уметь договариваться

Как вести себя с крупным бизнесом и защищать собственный?

Однако самые сильные, точнее крупные, могут потащить «малышей» и в обратном направлении — вниз.

— Малый бизнес поставлен на колени в плане оплаты. Любой крупный заказчик на уровне «Мечела» практикует перечисление денег по договорам через 90 дней, — делится проблемой Раиса Истомина, представитель златоустовской ячейки ЧОО ООО МиСП «Опора России». — Не каждый предприниматель может столько времени жить — работать и платить зарплату. Получается, что крупный бизнес живет за счет малого.

— Буду говорить как представитель приборостроительного бизнеса, — продолжает Константин Захаров. — Одним из условий поставки на ММК, кроме всех прочих тендерных требований, завязанных на самой низкой цене, — это отсрочка платежа 90 дней. Получается, что бизнес, мало того что отжат по рентабельности в ноль на первом этапе, на втором затраты растут еще сильнее: бизнес же должен как то кредитоваться. В итоге, пара-тройка таких операций — и компания вылетает в трубу. Говорят, мол, нам такого клиента не потянуть. Объем заказов большой, но этот заказ тащит за собой убытки. А для малого предприятия это приговор.

Предприниматели вспомнили, что в свое время было предложение: если задержка (платежа или отгрузки) превышает 30 дней, провинившийся будет платить государству налог, который в два раза больше банковской ставки. Тогда бизнесу будет не выгодно кредитоваться друг у друга. Но это не либеральный подход, поэтому хода ему и не дали.

— Есть такой инструмент как факторинг. Надо просто в любые договора включать такое обязательство, — предлагает Станислав Твердохлеб. — Если вы готовы предоставить отсрочку на 30 дней, то на 31-й автоматически срабатывает факторинг, и с неплательщиком разбирается уже банк.

— Самым главным стартовым инструментом является способность и мотивация бизнеса договариваться внутри сообщества, — считает Константин Захаров. — Почему бы в рамках заседания СПП, куда входит, к примеру, и ММК, просто не сесть и не договориться о чем то в порядке эксперимента… В Японии, например, цены на национальные товары и услуги выше среднемировых. Тойота продает свои машины там намного дороже, чем, к примеру, в Америке. Иногда разница в десятках процентов. Сначала я не понимал. Но однажды поучаствовал в переговорах с участием японских компаний — крупных гигантов, таких как «Тойота», и «малышей», которые имеют культуру производства подчас ниже, чем у нас в России. И первые тянут за уши вторых. Когда я предлагал сбалансировать рынок — вы нам что то будете поставлять, а мы — вам, — крупные компании не возражали, было только одно «но». Сначала надо было получить добро у прежнего национального поставщика и договориться о поставках «через него». Не подстегивало к сотрудничеству даже предложение дать цены в два раза ниже, чем у предыдущего партнера. Сказали, хоть бесплатно поставляй. Они собрались за столом и договорились, кто у кого покупает. Почему бы и нам…

Но в зале стало шумно. Начали намекать на картельный сговор и предрекать повышенное внимание антимонопольных органов.

Вместо P.S.

Станислав Твердохлеб, председатель комитета по промышленному развитию ЮУТПП, руководитель регионального Центра субконтрактации:

— Помогать надо перспективным игрокам, а не тем, кто не может оторваться от нуля. Тем, у кого уже есть рынки сбыта и отлаженные каналы, рубль, вложенный со стороны власти, даст гораздо большую эффективность. К примеру, «Челябинский компрессорный завод» реально готов инвестировать порядка 800 миллионов рублей в новое производство, но не может найти подходящую площадку. «Интерприбор» купил землю, но не смог подключиться к коммуникациям. Таким предприятиям надо помогать, но при этом ставить условие локализации проектов за счет предприятий Челябинской области. Вот он — синергетический эффект. Также необходимо предоставлять площадки с подведенными коммуникациями — потому что это, как правило, главный стратегический барьер.

Необходимо проанализировать и неудовлетворенный спрос. Мы на биржах занимаемся как раз тем спросом, для которого реализатора еще надо поискать… Здесь тендер не объявишь, а мы обеспечим этот спрос. Но надо найти предпринимателей, готовых «под него» работать и создавать новый продукт. Также мы пытаемся объединить в некий картель предприятия, потребляющие много металла — чтобы они вели переговоры о платежной дисциплине совместно.