Хозяева фонда

Управляющие компании Челябинской области не идут на компромиссы в ущерб доходности бизнеса

Управляющие компании Челябинской области фактически поделили рынок, но продолжают спорить с коммуникационщиками и вставлять друг другу палки в колеса. Так, фирмы, оказывающие услуги доступа в Интернет жителям многоквартирных домов, платят аффилированным УК структурам за предоставленную техническую возможность, а те конкуренты, которым достался новый жилищный фонд, испытывают на себе всю прелесть зависти и отмщения.

Кабель раздора

Челябинские антимонопольщики установили случаи взимания управляющими компаниями платы с операторов связи за предоставление доступа к общему имуществу граждан многоквартирных домов для размещения оборудования.

— Мы рассматривали дело, когда управляющая компания требовала вносить оплату за подключение к кабелю и обслуживание сетей, навязывая в обязательном порядке заключение договора со сторонней организацией, — рассказала на круглом столе по обсуждению проблем на рынке ЖКХ Елена Семенова, заместитель руководителя Челябинского УФАС России.

— При этом права владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме принадлежат собственникам жилых помещений. Достаточным основанием для размещения оператором связи в общем имуществе МКД оборудования связи является наличие заключенного с кем либо из собственников договора на оказание услуг связи, — пояснили в пресс-службе Челябинского УФАС России.

В свою очередь, представители управляющих компаний отметили, что при монтировании оборудования фирмы, предоставляющие услуги связи, нередко портят общедомовое имущество, ответственность за которое несут УК.

— Управляющие компании сетуют на то, что операторы связи ненадлежащим образом оказывают услуги, практически вплоть до нарушения конструктивных особенностей домов и разрушения несущих стен, — сослалась на слова коммунальщиков Елена Семенова. — Но, к сожалению, действующее законодательство не может разрешить ряд спорных моментов в отношении телекоммуникационных и управляющих компаний.

Сейчас на уровне региона предлагается включить в качестве обязательного условия при проектировании многоквартирных домов и коттеджных поселков техзадание на прокладку коммуникационных сетей — чтобы снять проблемы доступа на рынок компаний связи уже «на входе».

— Считаем, что надо строить такие дома, где уже будет предусмотрен общий кабель, — говорит Елена Семенова.

Она также добавила, что управляющие компании сейчас, по сути, координируют деятельность операторов связи, а значит, косвенно влияют на определенные ценовые планки. Так, в крупные бизнес-центры, где субъектам малого и среднего предпринимательства помещения сдаются в аренду, заведен, как правило, только один оператор: он и диктует свою, естественно, завышенную цену.

Было принято решение разработать рекомендации по взаимодействию операторов связи, которые уже функционируют на рынке и потенциально могут на него зайти, с управляющими компаниями.

— Основную работу здесь проведем мы. Рекомендации будут включены в «дорожную карту» по развитию конкуренции на территории региона, — отметила замначальника Челябинского УФАС.

Нагрузить бы поровну

Кстати, как акцентировали эксперты, конкуренция на рынке ЖКХ развита далеко не достаточно. Несмотря на то, что в сфере управления многоквартирными домами работает много игроков, антимонопольное ведомство заметило такую закономерность: фирмы, представленные в крупных городах, почти не принимают участие в проводимых конкурсах и не проводят работу с жителями, разъясняя им, что они могут сменить управляющую компанию, чтобы улучшить качество предоставления услуг. В итоге на территории области есть муниципальные образования, где вообще нет управляющих компаний, либо работает компания, созданная с участием муниципалитета, либо оказывает услуги только одна частная фирма.

— Мы спрашивали у представителей управляющих компаний, почему они не борются за рынок и не стараются расширить фонд в других муниципальных образованиях, — рассказывает Елена Семенова. — И они честно признаются, что их основная задача — «завоевать» многоквартирные дома, которые были построены совсем недавно. Они борются за новый жилой фонд, и, конечно, ни у кого нет желания обслуживать строения, которые требуют капитального ремонта.

Поэтому все чаще звучат предложения муниципалитетов и надзорных ведомств о том, чтобы при проведении торгов на управление новостройками, лоты формировались максимально честно. В них, по задумке, должен входить не только новый ликвидный фонд — включать надо и «убыточные» постройки: чтобы нагрузка на коммунальщиков распределялась равномерно. А вот битва за уже поделенный фонд сегодня ведется мстительная. Если конкурент захотел забрать у коллеги лакомый кусок фонда, который уже отдан на управление, что не противоречит законодательству, натолкнется на «любезности».

— Сегодня ситуация такова: управляющая компания приходит в конкретный дом, инициирует проведение общего собрания, получает результат свыше 50 процентов подписей, а предыдущая компания, в свою очередь, потом препятствует заходу новой в этот фонд. В частности, не передает техническую документацию. Очень много таких фактов, и даже были возбуждены дела, — информирует Елена Семенова.

Наряду с этим в Челябинском УФАС констатируют, что на сегодняшний день не выявлено ни одной компании, которая бы занимала доминирующее положение на рынке. Возможно, потому, что географическими границами рынка управления многоквартирными домами является муниципальное образование, а не конкретный микрорайон или жилой комплекс. Поэтому «причесывать» сферу здесь надо сообща. Антимонопольное ведомство, как отметила его руководитель Анна Козлова, очень надеется на поддержку коллег из других профильных министерств, управлений и служб.

— Для развития сферы ЖКХ необходимо взаимодействие — это вопросы и регионального минстроя, и Жилищной инспекции, и органов местного самоуправления, и Роспотребнадора, и Уполномоченного по правам потребителей в сфере ЖКХ, — подчеркивает Анна Козлова. — Самое главное — это показать потребителям и остальным участникам рынка, какой механизм защиты своих прав они могут избрать.

Комментарий:

Анатолий Вершинин, руководитель центра общественного контроля в сфере ЖКХ по Челябинской области:

— Необходимо в регулярном порядке обсуждать все текущие проблемы в сфере ЖКХ на независимых площадках в ходе круглых столов. Сейчас перед центром общественного контроля поставлены определенные задачи: контролировать расселение ветхоаварийных домов, реализацию программы капитального ремонта, мониторить ситуацию о ходе выполнения закона о лицензировании управляющих компаний. К следующему году должна завершиться реформа ЖКХ и далее начнет действовать новая система, в течение следующего года нас всех ждут большие изменения, поэтому необходимо собираться и обсуждать все возникающие вопросы.