Бюджет-2010: социально ответственный

На заседании Законодательного Собрания области депутаты приняли в первом чтении законопроект о бюджете на 2010 год. Принятию предшествовала длительная и кропотливая работа по его формированию, были учтены все конструктивные предложения, поступившие от жителей региона во время проведения рабочих групп, публичных слушаний и на горячую линию ЗСО. Однако работа над главным финансовым документом области будет продолжена — второе и третье чтение состоятся в ноябре.

Дефицит научит экономить

Как сообщил на заседании ЗСО первый заместитель министра финансов области Андрей Пшеницын, бюджет следующего года будет дефицитным. Доходы составят 61 миллиард 110,6 миллиона рублей, что на 13 процентов меньше, чем в прошлом году. Снижение обусловлено в том числе сокращением финансовой поддержки из федерального бюджета.

Объем расходов предусмотрен в сумме 67 миллиардов 709,5 миллиона рублей, что на 14,3 процента ниже плановых расходов текущего года. Таким образом, дефицит составит около 6 миллиардов 598,9 миллиона рублей. При этом по собственным поступлениям запланирован рост на шесть процентов.

На формирование собственных доходов областного бюджета оказали влияние изменения, произошедшие на федеральном уровне в налоговом законодательстве, что позволит увеличить доходы областного бюджета на 2 миллиарда 736 миллионов рублей, в основном за счет увеличения ставок акцизов и роста госпошлин.

Также на региональном уровне вчера были внесены изменения, позволяющие увеличить доходы областного бюджета на 1 миллиард 619 миллионов рублей, в основном за счет отмены льгот по транспортному налогу и налогу на имущество, за которую депутаты проголосовали сразу в трех чтениях. Таким образом, с 1 января 2010 года льготы по налогу на имущество организаций и по транспортному налогу будут отменены.

Объем трансфертов из федерального бюджета в 2010 году составит 12 миллиардов 372,4 миллиона рублей, а это 20 процентов от общего объема доходов областного бюджета. По словам председателя Законодательного Собрания области Владимира Мякуша, бюджет подразумевает жесткую экономию средств, за исключением статей социальной направленности.

Прежде всего были сокращены на 15 процентов расходы на текущее содержание органов власти. Например, законотворцы уже научились экономить на бумаге при распечатке законопроектов. Если раньше документы распечатывали не менее трех раз и рассылали депутатам в бумажном виде, сейчас они поступают к ним исключительно в электронном виде, на бумаге выдаются только на заседании ЗСО.

Гарантированная соцподдержка

Спикер ЗСО области Владимир Мякуш отметил, что, несмотря на сокращение доходной части, бюджет на следующий год является социально ответственным, так как предусматривает направление более 75 процентов всех средств на выполнение социальных обязательств области. Те направления социальной политики, которые перестают финансироваться из федеральной казны (например, отдых и оздоровление детей в летнюю и зимнюю кампании), отменены не будут, а перейдут на баланс регионального бюджета.

В прежнем объеме или большем, но никак не меньшем областную поддержку продолжат получать дети, ветераны труда, инвалиды, малообеспеченные семьи и другие социально уязвимые слои населения.

Область гарантирует выполнение социальных обязательств перед населением в полном объеме.

Кроме того, на заседании ЗСО была установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области, которая сегодня достигает 4100 рублей. По словами министра экономического развития области Елены Мурзиной, на федеральном уровне прожиточный минимум пенсионера составляет 4780 рублей, что несколько больше регионального.

А это означает, что разница будет компенсирована из федеральной казны в виде социальных доплат. Принятие данного законопроекта не потребовало вливаний из областного бюджета.

Резюмируя часть рассмотренных на заседании ЗСО вопросов, связанных с формированием бюджета и финансированием основных направлений, председатель ЗСО Владимир Мякуш акцентировал внимание депутатов на возможности пополнения бюджета области в течение года за счет дополнительных доходов, появление которых сегодня прогнозируется при успешном развитии экономики региона и росте показателей в промышленном секторе, и напутствовал продолжить работу над бюджетом.

«Комендантский час» действует

С целью профилактики безнадзорности и снижения уровня правонарушений среди несовершеннолетних депутаты ЗСО приняли закон о так называемом «комендантском часе» для подростков. Отныне появление с 22 до 6 часов детей в возрасте до 16 лет и с 23 до 6 часов подростков от 16 до 18 лет в общественных местах без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, будет караться штрафами.

Кроме того, разгуливающего в ночное время ребенка сотрудники внутренних дел будут доставлять в спецучреждения, откуда его сможет забрать только мама или папа. Административное наказание за нарушение требований закона грозит физическим лицам уплатой штрафа от 500 до 1000 рублей, должностным лицам — от 1000 до 10 тысяч рублей, юридическим лицам — от 10 до 30 тысяч рублей.

Кроме того, введен категорический запрет на нахождение детей в любое время суток в местах, где производится торговля товарами сексуального характера, в ресторанах, барах, рюмочных, а также в местах, предназначенных для реализации пива и иной алкогольной продукции.

Допуск несовершеннолетних на объекты, где производится торговля товарами сексуального характера или алкогольной продукцией, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 25 тысяч рублей, на юридических лиц — от 25 до 50 тысяч рублей. Законопроект вступит в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования — примерно в середине ноября.