Новый формат аукционов— электронный

С начала следующего года весь документооборот в сфере государственных и муниципальных закупок станет электронным, а прежние «молоточные» аукционы навсегда отойдут в прошлое. На Южном Урале завершается подготовка к проведению торгов в новом формате: областная практическая конференция «Электронные аукционы: практика, проблемы, пути решения», организуемая правительством Челябинской области, внесла ясность в данное нововведение.

С 1 января 2011 года проведение открытого аукциона в электронной форме станет обязательным условием как для областных, так и для муниципальных заказчиков. Они должны будут размещать заказы путем проведения открытых электронных аукционов на одной из пяти электронных площадок — прежняя форма проведения так называемых «молоточных» аукционов навсегда отойдет в прошлое.

Правительством РФ определен перечень таких электронных площадок — ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru), ООО «Индексное агентство РТС» (www.rts-tender.ru), ГУП «Агентство по госзаказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (www.zakazrf.ru), ЗАО «Сбербанк — Автоматизированная система торгов» (www.sberbank-ast.ru), а также ЗАО «ММВБ — Информационные технологии» (www.ets-micex.ru).

Федеральное казначейство России будет вести единый реестр заключенных контрактов по итогам проведенных аукционов только в электронном виде — «бумажные» контракты отменяются.

Чтобы и заказчики, и предприятия региона, которые намерены участвовать в электронных аукционах, были готовы к введению новой формы торгов, в регионе с седьмого по 14 декабря была организована специальная конференция, акцент в ходе которой был сделан на практической составляющей в проведении торгов.

— Целью проведения областной практической конференции явилась необходимость приобретения навыков, необходимых знаний для размещения заказов путем проведения открытых электронных торгов, — говорит начальник главного контрольного управления Челябинской области Антон Климов. — За время проведения конференции обучено более 700 руководителей различных государственных структур, кроме того, в конце декабря этого года и в начале следующего года планируется проведение обучающих семинаров, где примут участие специалисты, задействованные в размещении заказов.

Переход на электронные торги избавит от коррупционной составляющей, убежден Антон Климов. Ведь электронная система проведения торгов по сути минимизирует влияние субъективного человеческого фактора, что уменьшает возможность применения коррупционных схем. К тому же важнейший элемент торгов — конфиденциальность участников, которая сохраняется до момента подведения итогов аукциона. Это позволяет избежать сговора участников между собой, а также административного давления со стороны заказчика.

Как пояснил Антон Климов, контроль за размещением заказа будет осуществляться федеральной антимонопольной службой, которая в том числе будет рассматривать жалобы участников торгов, главное контрольное управление будет проводить плановые проверки, а также осуществлять контроль на начальном этапе формирования заказа — до его размещения. Это позволит повысить качество подготовки документации и снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, когда заказ отменяют из-за неграмотно оформленной заявки.

А вот «правила игры» во время проведения электронных аукционов самостоятельно лучше не корректировать — за нарушение законодательства о размещении заказов планируется в том числе такая мера воздействия, как дисквалификация должностного лица от участия в торгах, более того, в настоящее время на федеральном уровне обсуждается вопрос о введении уголовной ответственности за неоднократные нарушения в сфере размещения заказа.

Еще одним нововведением станет использование электронной цифровой подписи при проведении электронных торгов. Отныне предоставленные на аукцион материалы и сам контракт будут заверяться исключительно электронной цифровой подписью, которая подтвердит достоверность документов и сведений, направленных по телекоммуникационным каналам связи.

— Электронная цифровая подпись — это своеобразный программный код, который позволяет оператору конкретной электронной площадки и федеральному сайту закупок идентифицировать заказчиков, — пояснил Антон Климов. — Без нового образца подписи участие в электронных торгах станет просто невозможным, поэтому на региональном уровне заранее была организована работа по обеспечению заказчиков такими подписями.

В настоящее время 42 процента государственных и 55 процентов муниципальных заказчиков имеют в распоряжении электронные цифровые подписи, до конца года еще есть время, чтобы оформить такую подпись и стать в дальнейшем полноценным участником электронных торгов.

С начала следующего года будет функционировать единый информационный ресурс для проведения электронных аукционов, пока он работает в тестовом режиме (www.zakupki.gov.ru).

— На данном портале будет изложена вся информация о проводимых аукционах на территории нашей страны. До этого подобные сайты работали только на уровне области или конкретного муниципального образования, соответственно представителям бизнеса очень сложно было отыскать информацию, которая касалась конкретного лота, теперь эти трудности ликвидированы, — говорит начальник главного управления материальных ресурсов Челябинской области Эрнест Каримов. — На этом же портале будет размещен единый реестр государственных контрактов, который позволит отслеживать информацию по исполнению заказов в режиме реального времени.

По словам Эрнеста Каримова, в Челябинской области уже проведено порядка 600 торгов в электронном формате, в том числе новая форма торгов была успешно опробована в Челябинске и Магнитогорске.

АРИНА МИРОНЕНКОВА


Основные преимущества электронных аукционов:

- Сокращение сроков проведения торгов — между размещением извещения о проведении аукциона до проведения процедуры электронных торгов должно быть не менее семи дней, а при проведении «простого» аукциона — 20 дней.

- Обеспечение конфиденциальности данных, что сокращает возможность сговора между сторонами, снижает риск коррупции.

- Прозрачность закупок — открытый характер торгов, анонимность участников и цена как единственный критерий определения победителя обеспечивают гарантированную прозрачность закупочных операций заказчика.
- Экономия бюджетных средств за счет усиления конкуренции в режиме реального времени.
- Доступность участия в электронных торгах для малого и среднего бизнеса.