Челябинская городская Дума принимает решения о бюджете, налогах и поддержке бизнеса

Также на заседании речь шла о подготовке к введению контрактной системы в сфере госзакупок, как следствие — стартующему на уровне муниципалитета обучению на контрактных управляющих, новых налоговых послаблениях для бизнеса и о введении в действие иного порядка проведения публичных слушаний.

Отметим, над новым механизмом общественного обсуждения наиболее важных решений городской власти и разрабатываемых законопроектов трудилась рабочая группа в течение двух месяцев. По словам Станислава Мошарова, главы города Челябинска, удалось выработать наиболее оптимальный вариант проведения публичных слушаний, который поспособствует привлечению к работе над законопроектами более широкого круга населения областного центра.

Доходы бюджета подросли

Ключевым вопросом заседания Челябинской городской Думы стало рассмотрение увеличения доходной части городской казны на 393,7 миллиона рублей за счет дополнительной прибыли и межбюджетных трансфертов. Депутатами принято единогласное решение направить данные средства на решение приоритетных социально значимых задач.

Воспитатели заработают больше

Как сообщила в ходе заседания Челябинской Гордумы Ирина Лукина, председатель комитета финансов Челябинска, внесение изменений в главный финансовый документ областного центра продиктовано увеличением доходной части бюджета за счет ожидаемой прибыли в текущем финансовом году в размере 300,6 миллиона рублей и межбюджетных трансфертов в виде дотаций по обеспечению сбалансированности — 93,1 миллиона рублей. Таким образом, объем расходов городской казны предполагается в размере 23 миллиарда 261,3 миллиона рублей, размер дефицита бюджета достигает 1 миллиарда 179,8 миллиона рублей.

Ввиду увеличения доходной части городского бюджета депутатами принято решение направить средства в размере 224,2 миллиона рублейпо линии управления образования Челябинска на увеличение зарплаты педагогам дошкольного образования:

— Внесены изменения в городской бюджет: дополнительно выделены средства на повышение заработной платы педагогам дошкольного образования, так как до конца года появились в бюджете города средства, и в первую очередь они будут направлены на увеличение доходов данной категории работников, — говорит Станислав Мошаров. — Также принято важное решение по выделению денег на строительство офисов врачей общей практики, которые будут возведены на Краснопольской площадке и Тополиной аллее. Вы знаете, что у нас в городе опережающими темпами идет жилищное строительство: в связи с этим в новых микрорайонах Челябинска заблаговременно было запланировано возведение новых детских садов и школ, но с медицинскими учреждениями ситуация несколько хуже. В муниципальных поликлиниках, расположенных вблизи данных микрорайонов, нагрузка на врачей в последнее время возросла в разы, поэтому депутатами принято решение о строительстве новых помещений для врачей общей практики, чтобы была возможность оказать первую медицинскую помощь жителям Краснопольской площадки и Тополиной аллеи без каких либо трудностей и очередей.

Медуслуги станут доступнее

Всего на строительство офиса врачей общей практики на Краснопольской площадке и медицинского учреждения на Тополиной аллее направлено из городской казны 28,8 миллиона рублей. Медицинские услуги в данных микрорайонах станут доступны отныне как для взрослого населения, так и для маленьких челябинцев.

Как сообщила Ирина Лукина, основная доля средств допдоходов бюджета Челябинска — 242,9 миллиона рублей — поступит на ремонт и содержание магистралей и капитальный ремонт проездов к дворовым территориям. Остальные финансовые средства направят на предоставление субсидий муниципальным предприятиям пассажирского транспорта, содержание трех насосных станций в Ленинском районе, подготовку к отопительному сезону.

По пять миллионов рублейнаправлено на строительство детских садов в рамках подпрограммы по развитию дошкольного образования в городе Челябинске, обустройство мест массового отдыха в скверах Никольская роща и Сад Победы. Кроме того, в сферу здравоохранения поступит 8,9 миллиона рублей, из которых пять миллионов рублей поступит на завершение капремонта хирургического корпуса больницы № 8 и 3,9 миллиона соответственно — на окончание работ по капремонту соматического отделения детской больницы № 8. Еще по десять миллионов рублей будет перечислено на реконструкцию ледового дворца спорта «Трактор» и переселение челябинцев из жилья, признанного ветхоаварийным.

Также на заседании Челябинской Гордумы была согласована замена части дотации дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц.

«Малышей» поддержали льготой

Челябинскими депутатами продлено действие льготы по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2014 год. Данное налоговое послабление позволит поддержать тех представителей малого бизнеса, которые ориентированы на выплату «белой» зарплаты.

Напомним, данная льгота для малого бизнеса действует в Челябинске с 2007 года и ежегодно продляется решением Челябинской городской Думы. Этот год не стал исключением.

— Мы в очередной раз продлили решение Челябинской городской Думы по поддержке малого бизнеса. Те челябинские предприниматели, которые платят «белую» зарплату своим сотрудникам, продолжат получать льготу, — заявил глава города Станислав Мошаров. — Именно для них предусмотрено пятидесятипроцентное уменьшение выплаты налога в бюджет города. В следующем году это решение будет распространяться на предприятия, где количество работников составляет не менее трех человек при средней зарплате на уровне 16 тысяч рублей.

По мнению народных избранников, эти меры стимулируют предпринимателей соблюдать финансовую и налоговую дисциплину и поддержат малых и средних предпринимателей.

Также депутатами утвержден новый порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Челябинска, и их оплаты при продаже собственникам зданий, строений, расположенных на этих земельных участках.

Как сообщил Игорь Воловой, заместитель главы администрации города, председатель комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска, в настоящее время стоимость земельных участков рассчитывается из их фактической кадастровой стоимости, что составляет достаточно большую сумму. В связи с этим заявки на выкуп земельных участков от предпринимателей резко сократились, так как для многих из них плата за землю, приобретаемую в собственность, стала неподъемной.

— Действительно, в городе действует порядок по выкупу земельных участков из расчета их кадастровой стоимости, которая два года назад существенно возросла, — пояснил Станислав Мошаров. — Депутатами принято решение, согласно которому земля под теми зданиями, которые были отчуждены из муниципальной собственности, будут выкупаться из расчета 2,5 процента от кадастровой стоимости. Установленная планка позволит существенно снизить конечную цену за землю. Под вновь строящимися зданиями установлена планка в пять ставок земельного налога в год. В связи с данными изменениями мы рассчитываем, что оборот земель увеличится, в результате и бюджет Челябинска получит дополнительные средства, и бизнес приобретет уверенность в завтрашнем дне, оформив в собственность землю под собственным цехом или, к примеру, торговым предприятием.

Согласно подсчетам специалистов, принятые изменения позволят увеличить земельный оборот на территории Челябинска на 30 процентов.

Новая профессия — контрактный управляющий

В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ) в Челябинске предстоит подготовить около трех тысяч новых специалистов, призванных работать по измененному механизму проведения электронных аукционов и торгов.

Комплексный подход к заказу

Если ранее на муниципальном уровне специалистам управления по госзакупкам требовалось только грамотно оформить заявку на торги и отследить процесс размещения заказа, то согласно требованиям новой контрактной системы будет регулироваться не только стадия размещения заказа, а все пошаговые действия в комплексе. Начиная от планирования закупок, исполнения контракта, контроля исполнения, мониторинга — до анализа и аудита. Основное отличие — комплексный подход, в связи с чем у заказчика возникает большой круг обязанностей. К ним добавляется практически весь «жизненный цикл» каждого заказа — вплоть до списания и утилизации товара.

Контрактная система позволит совершать «умные закупки». По-умному, это когда помимо цены за сам товар учитываются и иные критерии — в этом случае речь идет о заключении контракта «полного жизненного цикла». К примеру, когда учитывается стоимость владения приобретаемым товаром, расходы на его обслуживание, ремонт, хранение, утилизацию. Это также позволит избежать излишних трат бюджетных денег, ликвидировать приобретение товаров, дорогостоящих в обслуживании и использовании.

Но самое главное — с введением контрактной системы появится контроль со стороны общества. Это отдельная статья закона, в которой прописаны критерии для осуществления контроля как отдельными гражданами, так и общественными организациями.

По словам экспертов в сфере закупок, федеральный закон о контрактной системе, принятый 5 апреля 2013 года, — это комплексный документ, который предусматривает сплошной закупочный цикл: планирование и прогнозирование нужд заказчика, формирование и размещение заказа, исполнение контрактов и приемку конкретных результатов, мониторинг, контроль и аудит.

Он нацелен на результат закупки, эффективное целевое расходование бюджетных и внебюджетных средств, развитие конкуренции.

КС основывается на принципах открытости и прозрачности, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, ответственности за результативность и эффективность осуществления закупок.

В Челябинске обучат закупкам

В связи с федеральным и региональным законодательством приведены в соответствие решения городской Думы, касающиеся управления муниципального заказа администрации города.

Как сообщила Наталья Гутова, начальник управления муниципального заказа администрации Челябинска, основополагающим принципом новой системы является принцип профессионализма заказчиков, введения института контрактных служб и появления новой специализации — контрактный управляющий.

— С 27 октября этого года в областном центре начнет работу новое бюджетное учреждение — Центр консультирования и повышения квалификации специалистов в сфере закупок города Челябинска, — говорит Наталья Гутова. — Согласно федеральному закону контрактные управляющие должны быть введены в каждом учреждении, независимо от объема бюджетных средств. В настоящее время в столице Южного Урала насчитывается 120 автономных учреждений, 569 казенных и бюджетных. В общей сложности мы должны иметь около трех тысяч профессиональных специалистов в Челябинске в сфере закупок, которые смогут работать по новым правилам.

Отметим, что контрактный управляющий призван осуществлять следующие функции и полномочия: разрабатывать план закупок, осуществлять подготовку изменений для внесения в план закупок, размещать в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения; разрабатывать план-график, осуществлять подготовку изменений для внесения в план-график, размещать в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения; осуществлять подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов и многое другое.

Обязанностей у новых контрактных управляющих будет немало, но их появление в ближайшем будущем неизбежно. В связи с этим челябинские городские власти решили не дожидаться наступления 2014 года, а заблаговременно подготовится к введению нового механизма проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Сделки возможны онлайн

В настоящее время на территории РФ действует единый официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о заказах www.zakupki.gov.ru, который является единственным официальным источником для размещения информации о всех видах заказов.

На сайте всегда можно найти любую информацию о стадии размещения того или иного заказа, сведения об изменениях законодательства. Сайт систематически обновляется и улучшается. Здесь есть аналитическая информация о сумме заключенных контрактов, полученной экономии средств бюджета, ответы на сложные практические вопросы. Возможность заключать торговые сделки онлайн — не новшество, однако с введением новой контрактной системы процесс заключения договоров на поставку товаров и услуг станет еще более прозрачным и открытым для всех граждан, интересующихся сферой закупок для государственных и муниципальных нужд.

Публичные слушания: новый порядок

Жители Челябинска смогут присутствовать на публичных слушаниях по вопросам, касающимся жизни города, зарегистрировавшись непосредственно в день их проведения. Напомним, ранее регистрация всех желающих принять участие в данном мероприятии завершалась за трое суток до старта общественного обсуждения.

Согласно закону, на публичные слушания должны выноситься в обязательном порядке Устав муниципального образования, бюджет города и отчет о его исполнении, планы и программы развития города. Для того, чтобы жители города могли более активно участвовать в жизни города и обсуждении важных социально значимых моментов, разработано новое положение.

Как сообщил Владимир Бодров, председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению и обеспечению безопасности жизнедеятельности городской Думы, для подготовки документа была создана рабочая группа, которую возглавил глава города Станислав Мошаров.Также в нее вошли представители Челябинской Гордумы, представители горадминистрации, прокуратуры и Общественной палаты Челябинска.

На стадии разработки были четко отработаны все разделы нового положения, после чего проект рассмотрен на заседании комиссии по местному самоуправлению и обеспечению жизнедеятельности населения городской Думы. На заседании Гордумы депутаты утвердили правовой акт, который регламентирует порядок назначения публичных слушаний и участия в них жителей города Челябинска, права и обязанности оргкомитетов публичных слушаний, а также порядок принятия итогового документа публичных слушаний.

— Мы продолжаем совершенствовать нашу законодательную базу. Принято очень важное решение по публичным слушаниям, — говорит Станислав Мошаров. — В основном, как известно, публичные слушания проходят при внесении изменений в бюджет города либо Устав областного центра, градостроительный кодекс, а также проводятся при принятии важных решений в любой сфере жизнедеятельности мегаполиса. Самое главное изменение, на мой взгляд, касается регистрации участников публичных слушаний: если раньше нужно было подать заявку на участие за три дня до самих публичных слушаний, то сегодня регистрация возможна непосредственно в день проведения слушаний.

По мнению представителей городской власти, данные нововведения позволят привлечь к обсуждению насущных вопросов в жизни Челябинска более широкий круг людей, что сделает действия власти еще более открытыми, а принимаемые законопроекты еще более прозрачными.