На Южном Урале появится Стратегия развития гражданского общества

К 2020 году в Челябинской области 50 % населения должно принимать участие в общественной жизни. Пока эта цифра чуть ли не в три раза меньше —18 %.

«Винтики» в системе

На Южном Урале взялись за разработку стратегии развития гражданского общества. Ее инициатором выступила Общественная палата региона. По мнению ее председателя Вячеслава Скворцова, именно от социальной активности населения зависит эффективность принятия и выполнения государственных решений.

Как отмечают эксперты, сегодня уровень развития гражданского общества в регионе выше, чем в среднем по стране. Однако до показателей развитых стран Южному Уралу как до луны.

— Мы должны отвечать требованиям цивилизованного социума. В некоторых развитых странах занятость населения в некоммерческом секторе составляет 10 процентов. В России же этот показатель донельзя ничтожен — 1,1 процента. В Челябинской области ситуация ненамного лучше — 1,5 процента.

С тем, что Южный Урал рано называть регионом развитого гражданского общества, согласен и зампред палаты Сергей Зырянов. Доказательство тому статистика, с которой, как известно, не поспоришь.

— По данным опроса за 2012 год, только 7 процентов южноуральцев считают, что в стране есть все условия для самореализации свободных полноправных граждан. 42 процента выбрали позицию, что ощущают себя всего лишь «винтиками» и послушными исполнителями воли государства. Таким образом, на одного активного гражданина приходится 6 пассивных граждан. Кроме того, порядка 80 процентов южноуральцев не состоит в общественных организациях и не планирует. А 28,3 процента вообще считают их деятельность неэффективной.

По мнению Сергея Зырянова, гражданская активность прямо пропорциональна уровню жизни людей. Чем он выше, тем с большей охотой население принимает участие в общественной деятельности.

— Да, Челябинская область входит в десятку самых обеспеченных территорий России. Однако очень неоднороден уровень доходов и наполняемости бюджета в муниципалитетах региона. Например, средняя зарплата за январь—март по области составила 26 тысяч. Однако в Троицке данная цифра гораздо меньше — 15 тысяч. Это повод задуматься.

Из религии в культуру

Несмотря на низкий уровень активности граждан, на Южном Урале функционирует 2 835 некоммерческих организаций. Хотя только на первый взгляд кажется, что этого вполне достаточно. Дело в том, что количественный состав данных организаций крайне неоднороден. Так, южноуральцы охотно вступают в многочисленные профсоюзы и садоводческие товарищества. Помимо этого, вызывает беспокойство резкий скачок численности религиозных объединений, преимущественно исламских, деятельность которых вызывает много вопросов. «Нам предстоит выяснить, чем занимаются, чтобы избежать появления сект», — подчеркнул Скворцов.

А вот ветеранские, правовые и школьно-детские отделения объединения, культурные клубы южноуральцы практически обделяют вниманием. Члены Общественной палаты намерены нивелировать этот перекос.

— Мы поставили планку — к 2020 году в Челябинской области 50 процентов населения должно принимать участие в общественной жизни или объединениях. Пока эта цифра в три раза меньше — 18 процентов, — констатирует Вячеслав Скворцов. — Сегодня президент как никогда уделяет внимание государственной поддержке некоммерческих организаций. Для стимулирования их деятельности Челябинской области выделен 21 миллион. Идет конкурс, и лучшие объединения будут премированы для своего развития и выполнения возложенных на них функций.

О том, что население должно стать инициативным, не раз упоминал и глава региона Борис Дубровский. С приходом на свою должность он первым делом провел встречи с представителями институтов гражданского общества, на которых был выстроен механизм диалога между властью, Общественной палатой и населением.Всего их было порядка пяти.

— Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года получила оценку общественности, но не сказать, чтобы граждане активно подключились к ее обсуждению. Поэтому Борис Александрович попросил нас проработать каждое направление Стратегии развития совместно с населением, — отметил Вячеслав Скворцов.

В ближайших планах палаты проанализировать все государственные программы Челябинской области с участием широкой общественности. В том числе касающиеся окружающей среды, образования, науки и культуры, спорта, здравоохранения и других сфер. Мероприятия пройдут в рамках пятого гражданского форума.

— В октябре-ноябре подведем его итоги, где совместно с правительством региона сформируем уже готовую программу — Стратегию развития гражданского общества Челябинской области. А конструктивные инициативы, собранные в ходе обсуждений госпрограмм, проложим на стол губернатору. Пока членами палаты подготовлено 13 предложений для Бориса Дубровского, но этого мало, я жду, что поступят еще, так как в работе у нас заявлены серьезные задачи.

Комментарий

Семен Мительман, заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области:

— Общественные организации сегодня уже не занимают позицию просителя. Они реально влияют на ход многих социально-экономических процессов. Представительные органы власти открыты для диалога, для совместной конструктивной работы с ними. В ЗСО давно сложилась система работы с общественными советами. Без широкого обсуждения не решается ни один значимый социально-экономический вопрос. А с этого года это сложившаяся практика получила законодательное подкрепление. Был принят Закон «О регулирующем воздействии», который не позволяет принять ни один правовой акт без широкого обсуждения и письменного заключения общественных организаций.