Превращать госимущество в коммерческое мешают оценщики

Южноуральские бизнесмены смогут выкупить госимущество, которое они арендуют, с рассрочкой в 5 лет. При этом снимаются все ограничения по площади приобретаемых объектов. Чего нельзя сказать о противоречиях в процедуре их оценки.

Соответствующий закон региональные парламентарии приняли на прошлой неделе. Его подготовили после того, как с 1 июля этого года в силу вступили поправки в 159‑й федеральный закон. Теперь предпринимателям, арендующим имущество не менее двух лет до 1 июля 2013 года, разрешили его выкупить до 2015 года.

Пятилетнюю рассрочку утвердили местные депутаты, а вернее, продлили ее действие, поскольку эта норма существует в Челябинской области с 2008 года. С этого времени рассрочкой воспользовалось более тысячи предпринимателей. На этих условиях заключено 87 % договоров приватизации муниципального имущества и 75 % — областного. По данным регионального минпрома, за последние полтора года малый бизнес, выкупив госимущество, принес в областную казну более 50 миллионов рублей, в том числе в 2013 году — 9,7 миллиона.

Оценка дала крен

— Здесь инициатива за предпринимателями. Если они готовы выкупить имущество, которое много лет арендуют, то должны написать соответствующий запрос в минпром и запустить процедуру выкупа, — комментирует Константин Захаров, зампредседателя комитета ЗСО по экономической политике и предпринимательству. — Но, на мой взгляд, в этой сфере существует серьезная проблема. И связана она с оценкой имущества. Предприниматели иногда сталкиваются с тем, что в министерстве, которое, кстати, и нанимает оценщиков, считают оценку заниженной, отчего затягивается процесс выкупа имущества. И бизнесмен в ряде случаев вообще отказывается от сделки. Подобные ситуации наносят ущерб и бюджету, и бизнесу, и имиджу власти. Здесь министерству, наверное, нужно не жадничать, а имея доверие к методике оценки и самому эксперту, признавать факт оценки имущества.

В министерстве промышленности и природных ресурсов подтверждают, что считают систему оценки госимущества несовершенной. Но крен, по мнению чиновников, идет, наоборот, в сторону завышения стоимости по некоторым видам объектов.

— Мы не всегда согласны с оценкой, которую предлагают независимые эксперты. Как правило, их оценка выше рыночной стоимости. В итоге при вынесении объектов на аукцион мы получаем полное отсутствие заявок. Однако законодательство пока не позволяет нам отменять процедуру или спорить с ее результатами, — поясняет министр Егор Ковальчук.

Также, по его словам, отсутствие интереса к казенному имуществу со стороны бизнеса объясняется не только завышенной в ряде случаев ценой, но и низкой коммерческой привлекательностью объектов.

— Причин непродаж несколько. Главным образом, это неликвидность госимущества. Техника, выставленная на продажу, как правило, находится в полуразобранном состоянии, сельскохозяйственные постройки удалены от инфраструктуры или населенных пунктов и так далее. Особенно тяжело с этим в районах области, в городах все-таки есть спрос на имущество, — добавляет Ковальчук. — Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и низкую покупательскую способность из-за нестабильной экономической ситуации в стране и мире. В развитие бизнеса сейчас мало кто вкладывает. В основном все занимаются оптимизацией имеющихся активов, и дополнительная покупка в бизнесе — это теперь скорее исключение, чем правило.

Предложат публично

Ситуацию, по словам министра, осложняет дефицит финансирования на предпродажную подготовку имущества. В этом году на эти цели выделено всего 30 % от необходимого объема средств.

— Видимо, попытка продать это имущество на рынке системно неправильная, — считает Константин Захаров. — На мой взгляд, объекты нужно предварительно вписывать в проекты, связанные с производством товаров и услуг, и потом вести целенаправленный поиск инвесторов, которые, вложившись в это имущество или в инфраструктуру, получат в будущем гарантированный рынок сбыта. Пока работа ограничивается просто попытками продать активы. Оставшиеся, как правило, от развалившегося бизнеса. К примеру, базу отдыха сначала разваливают, она попадает в процедуру внешнего управления, и затем это имущество с колоссальными обременениями и проблемами пытаются продать, но оно уже никому не интересно.

Как бы то ни было, до конца года минпром должен передать в частные руки ряд объектов. Львиная доля министерского плана приватизации — это объекты газового хозяйства. Однако пока даже не определена сторона, с которой предстоит договариваться. Для этого компаниям «Новатэк» и «Газпром» нужно решить между собой, кто из них будет заниматься сетевым хозяйством в Челябинской области.

Плюс к этому в 2013 году должна состояться продажа 70 процентов акций «Челябметростроя», части международного сектора аэропорта, нескольких заброшенных баз отдыха, комплекса производственных зданий в Долгодеревенском, нежилых помещений в центре Челябинска, в том числе на проспекте Ленина и в поселке Мелькомбинат. Передача имущества обеспечит поступление в областной бюджет до 80 миллионов рублей.

Чтобы приватизация прошла гладко, минпром внес свои изменения. Два пакета акций и 32 объекта недвижимого имущества, которые не удалось продать с аукциона, теперь попытаются реализовать через публичное предложение. Этот механизм позволяет изменять стоимость объектов. В других регионах большая часть госимущества продается именно через «публичку».

Печатная версия материала появится 03.09.2013 г.