Какие таможенные процедуры играют за идеальную логистику, а какие — против?

Таможня и бизнес готовятся полностью перейти на электронное декларирование с 1 января 2014 года. Но уже сейчас ясно: если к системе не подключатся и другие федеральные службы, а также страны Таможенного союза, нововведение может обернуться для экспортеров и импортеров полным разочарованием.

Никаких очередей

Федеральный закон, который вступит в силу с нового года, предписывает стопроцентную замену бумажных деклараций электронными, за исключением ряда случаев, предусмотренных международными договорами. Запрет на бумагу вводится ФТС не с нуля: к примеру, на Челябинскую таможню с начала года уже 99 % деклараций подается в электронном виде.

— Наш пост изначально на 100 процентов был создан под электронное декларирование, — говорит Андрей Гурский, начальник Южно-Уральского таможенного поста, образованного в составе Уральского таможенного управления в январе 2011 года. — Все документы на коммерческие партии товаров здесь предоставляются в электронном виде — формализованном или сканированном.

Сами участники внешнеэкономической деятельности главным плюсом виртуальных деклараций считают минимальный живой контакт с таможенными инспекторами.

— Мы достаточно давно перешли на электронное декларирование. Это удобно. Значительно сократилось время на оформление таможенных документов. На пост можно теперь совсем не приезжать. Мы подаем декларацию в электронном виде, и общение с инспекторами сводится к минимуму. Раньше подача каждой декларации занимала от полутора до двух часов. Нужно было приехать на пост, отстоять в очереди, дожидаться регистрации и ехать обратно. Сейчас все решается оперативно, через Интернет, — комментирует Алена Бирюкова, специалист по таможенному оформлению компании-поставщика на Южный Урал металлорежущего инструмента из Китая и Европы. — У нас более 10 контрагентов, с которыми мы постоянно работаем. Возим однотипный товар, поэтому электронное декларирование удобно для нас и с этой точки зрения. Работая с одними и теми же поставщиками, имеешь постоянные контракты — рамочные, и формализация документов, необходимая для электронной системы, не отнимает много времени.

Одной таможни мало

Вместе с тем эксперты отмечают, что одной только «электронной» инициативы ФТС недостаточно, чтобы ускорить процессы прохождения грузов через таможню.

— То же РЖД сегодня отдает грузы на станциях только по бумажным документам. Это сильно усложняет ситуацию, особенно когда речь идет об удаленном выпуске, — делится мнением Ольга Саксеева, руководитель челябинского ООО «Декларант». — Допустим, мы «сидим» в Челябинске, а в это время в Находке оформляется наш груз, который на железной дороге выпускают только при наличии бумажного носителя с оригинальной печатью. Приходится подключать экспедиторов, чтобы они привезли документы сотруднику железной дороги, дабы тот убедился: груз прошел таможенную очистку и можно его отправлять дальше по назначению.

Ольга Саксеева предлагает законодательно обязать железную дорогу войти в единую систему с таможенной службой, чтобы вагоны с товаром на станциях пропускали на основании электронных документов.

О необходимости создания единой базы ФТС с другими структурами, которые тоже участвуют в таможенных операциях, говорит и Светлана Мячкова, председатель комитета по транспорту и логистике Южно-Уральской торгово-промышленной палаты.

— Электронное декларирование должно было упростить многие операции, но на деле нет еще единой информационной базы таможенных органов в странах Таможенного союза, а также с Роспотребнадзором и Россельхознадзором, — поясняет эксперт. — Брокерам по-прежнему приходится все документы в бумажном виде переводить в электронный формат. И эта механическая работа отнимает очень много времени.

Логист находит пробелы и в других инициативах ФТС. Одна из них — ослабление контроля непосредственно на таможенном посту, когда информация о грузах попадает инспекторам еще до появления товара на таможне, а вся тяжесть государственных проверок бизнеса переносится на постконтроль.

— Идея «заявительного характера» оформления товара должна была облегчить процедуру таможенной очистки, так как дальнейшая выборочная проверка после выпуска товара должна была стать основой контроля добросовестности бизнеса. Но в реальности дела обстоят иначе. Так же, как и раньше, инспектор на посту при выпуске товара берет на себя ответственность за проверку заявленных сведений, а это дополнительные затраты по хранению груза и подготовке дополнительно запрашиваемых документов, которые не входят в обязательный перечень, — объясняет Светлана Мячкова.

Кроме того, против «идеальной» логистики, по словам нашего собеседника, играет и проверка груза в приграничных постах, в том числе его досмотр. Помимо потерянного времени в пути, перевозчик лишний раз жертвует своими деньгами. Он вынужден платить за услуги в порту, ведь у таможни нет своей инфраструктуры — все принадлежит коммерсантам. Более того, информация приграничного досмотра не учитывается на выпускающем посту, и товар могут проверить еще раз.

Надоели войны

Удаленный выпуск ФТС стала практиковать примерно в одно время с электронным декларированием и, нужно сказать, попала в точку. Для участника ВЭД возможность подавать декларацию на один таможенный пост, в то время как товар находится на другом — это неплохая экономия времени и средств.

— Но нужно расширить возможности по удаленному выпуску, — парирует специалист по таможенному оформлению Алена Бирюкова. — Хотелось бы иметь возможность подавать декларацию в наш Южно-Уральский центр, когда бы груз находился, скажем, в Новосибирске. Почему это важно? В ситуации, когда возникают вопросы о корректировке таможенной стоимости, нужно предоставлять на таможню дополнительные документы. Местным компаниям физически это проще сделать в Челябинске, чем в Новосибирске.

ФТС в принципе требует слишком многого для корректировки таможенной стоимости в рамках одного и того же контракта, уверена логист Светлана Мячкова.

— Если поставка идентичного товара уже была, то при повторной подаче декларации все начинается сначала, в этом случае прецедент не учитывается, — добавляет эксперт и называет еще ряд проблемных моментов в таможенных процедурах, от которых страдает бизнес. — Часто меняются требования к оформлению документов, в частности, сертификата страны происхождения. С недавнего времени приходится тратить около месяца на экспертизу подлинности формы А, необходимой для получения преференций на таможне. И еще — нам надоели так называемые «политические» войны, которые отражаются на работе таможни. Хотелось бы уже гарантированной стабильности в таможенных требованиях хотя бы на три года, а не каждые два месяца ждать нововведений.

Одновременно с этим наш эксперт замечает: таможня меняется к лучшему. Срок оформления деклараций на посту теперь реально исчисляется часами, а не днями, как раньше. Нет обязательного требования предъявлять оригиналы всех заявленных документов. Сократились пошлины.

— Таможня стала более открыта к участникам ВЭД, — добавляет логист. — В Челябинской таможне вежливые инспекторы, которые всегда в устной или письменной форме, даже по телефону дадут грамотную консультацию. Руководство таможни, принимая решение, обязательно выслушивает все стороны спорного дела. Электронный пост работает и в праздники, и в выходные дни. А если еще будет обмен информацией с таможнями Казахстана и Белоруссии, станет намного легче работать.

Цифры:

 26 800 деклараций на товары оформили на Челябинской таможне в январе-октябре 2013 года. Это почти на 15 % больше, чем было в том же периоде прошлого года. Еще 11 600 деклараций в этом году оформили на Магнитогорской таможне.

 27процентов — на столько уменьшился грузооборот на Челябинской таможне за 10 месяцев этого года и составил 1, 8 миллиона тонн

16, 2 процента — таков прирост участников внешнеэкономической деятельности по сравнению с прошлым годом.

 3,4 миллиарда долларов США — внешнеторговый оборот Челябинской таможни за 10 месяцев 2013 года.