Туроператорам предложат «скинуться» на компенсации пострадавшим туристам

Министерство культуры, регулирующее деятельность туристического рынка, предлагает взимать с турфирм по 100 рублей с каждого проданного зарубежного тура, чтобы сформировать некий компенсационный фонд для экстренной помощи туристам. Местные операторы считают, что нужен новый туристический закон, а не очередной сбор денег.

Инициатива Минкульта была озвучена 3 сентября на совещании по вопросу «О мерах по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере выездного туризма». С каждого проданного зарубежного тура предполагается взимать по 100 рублей, из которых будет формироваться фонд для экстренной помощи пострадавшим туристам. С таким предложением выступил глава Минкульта Владимир Мединский. «Сумма незначительная, и ее может выплатить сам бизнес», — заявил Мединский.

Отметим, что сегодня игроки рынка уже платят взносы в специальный фонд ассоциации «Турпомощь», которая организует эвакуацию российских туристов из-за рубежа в форс-мажорных ситуациях (турфирмы отчисляют 0,1 процента выручки, но не менее 100 тысяч рублей). Однако речь не идет о пополнении фонда «Турпомощи» — по сто рублей операторам предлагают «скинуться» для формирования дополнительного компенсационного фонда. По мнению Мединского, эти средства могут выплачиваться туристам, которые не смогли выехать на зарубежный отдых из-за действий турфирмы.

Поводом для обсуждения мер по совершенствованию законодательного регулирования в сфере выездного туризма стала целая цепочка банкротств турфирм, в результате чего многие российские граждане остались за границей с неоплаченными гостиницами и без обратных билетов. «Виновные должны понести ответственность», — заявил ранее премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. По его словам, деятельность российских туроператоров недостаточно прозрачна, поэтому необходимо повысить ответственность участников рынка, а также контроль за их деятельностью вплоть до возвращения лицензирования.

Впрочем, от возврата к лицензированию чиновники отказались — как пояснил Мединский, наличие лицензии не гарантирует на 100 процентов предотвращение банкротства компаний, кроме того, это осложнит работу лицензирующего органа и создаст предпосылки для коррупции.

По разным оценкам, количество туристов, отправляющихся в зарубежный отпуск по путевкам, составляет от 10 до 12 млн человек. Итого, при взимании 100 рублей с одной путевки объем компенсационного фонда может составить от 1 млрд до 1,2 млрд рублей. По мнению вице-президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрия Барзыкина, даже такая сумма явно недостаточна. «Идея дополнительно взимать средства с путевок в некий компенсационный фонд избыточна для бизнеса и финансово, и экономически неэффективна», — пояснил он в беседе с «Газета.Ru». Даже если фонд будет создан, считает Барзыкин, этих денег не хватит, так как в настоящий момент в России функционирует более 1700 операторов, которые работают с зарубежными странами, большинство из которых имеет оборот в 100 млн рублей.

Директор туристической компании «ДАН» Карина Бердичевская также не видит большой необходимости в создании такого фонда. «Могу предположить, что увеличение взносов в «Турпомощь» либо формирование других фондов немного почистит сам туристический рынок, но туристов очередной сбор денег не защитит. Вложения в бардак только усиливают этот бардак», — говорит Бердичевская, имея в виду несовершенство российского законодательства о туризме.

 По ее мнению, урегулировать ситуацию на рынке помог бы опыт европейских стран — необходимо лишь спроецировать успешно действующие зарубежные методики на российское законодательство, переписать закон, ужесточив при этом ответственность за преднамеренный обман клиентов. «В Европе такие ситуации, как недавняя волна банкротств российских компаний — это нонсенс. И если кто то однажды попался на мошенничестве по отношению к своим клиентам или партнерам, этот «кто то» больше не будет работать на рынке, — продолжает Бердичевская. — А в России человек, который полгода назад кинул пол-страны, выходит на рынок под другим именем и спокойно продолжает работать. Ему даже награды вручают! В нашем законодательстве нет рычагов противодействия мошенничеству, нет правил. Поэтому, когда говорят о введении уголовной ответственности за преднамеренный обман клиентов, я только «за».

По словам директора по туризму компании «Сусанин» Александра Подпятникова, все попытки, которые ранее предпринимались с целью защиты туристов, как правило, терпят фиаско. «Потому что все это решается «на коленке», придумываются какие то упрощенные методы. Самое главное, что сейчас необходимо, — это написание «с нуля» нового туристического закона, где будет четко прослеживаться логика взаимоотношений клиента, агентств и операторов, и где каждый участник процесса будет защищен, — говорит Подпятников. — При этом на каждом этапе должна действовать система контроля. Отчисления с заказов, наверное, могут принести какую то пользу, но это будет временный эффект. Нужен глобальный, комплексный подход к решению проблемы».

Андрей Темников