У «водного джинна» разыгрался аппетит

В «Южноуральской панораме» 10 декабря 2009 года опубликована статья «Село в отключке, или Сюрпризы водного джинна» о незаконных отключениях подачи питьевой воды в селе Подовинном Октябрьского района. ФГУП «Управление «Челябмелиоводхоз» использовало рубильник как дубинку для выбивания долгов и пыталось принудить коммунальщиков пойти на заключение дискриминационного договора. И вот эта история получила свое продолжение. Необъявленная война водников с потребителями — и в Подовинном, и в других территориях — вступила в новую фазу.

Забряцали рубильником

В свое время в облуправлении Федеральной антимонопольной службы (ФАС) признали в действиях ФГУ «Управление «Челябмелиоводхоз» нарушение закона «О защите конкуренции», наложили штраф, выдали предписание о недопущении впредь таких нарушений.

О противоправности ущемления прав и интересов добросовестных плательщиков предупредила водников и областная прокуратура, которая по поручению Генеральной прокуратуры РФ провела свою проверку случившегося. Правомерность решения антимонопольного ведомства 1 декабря 2009 года подтвердил и областной арбитражный суд.

И вот новый сюрприз. Пока шло судебное разбирательство, в антимонопольную службу поступила новая жалоба. Ситуация — один в один. Не сделав должных выводов после февральских и апрельских отключений, поставщики воды вновь забряцали рубильником. С 6 по 12 октября прошлого года краны в Подовинном были обезвожены.

В ходе проверки инцидента выяснилось, что ситуация с неплатежами за воду за последнее время здесь только усугубилась. Одна из причин — неразбериха с коммунальными посредниками. Наряду с прежним — МУП «Подовинный жилкомсервис» — была создана и новая, частная структура — ООО «Подовинновское ЖКХ».

Водопроводные сети остались в собственности МУП, а функции водоснабжения села по распоряжению главы Октябрьского района переданы частной фирме. Но по закону это полномочия сельского поселения, а соглашение о их передаче району заключено не было. Заложниками такого двоевластия стали люди: многие не знали, с кем иметь дело, кому платить.

Долги за воду скопились у обеих коммунальных структур. Водники сетуют, что в этих условиях не могут вовремя платить за электроэнергию. Как следствие, троицкий филиал ОАО «Челябэнергосбыт» 25 августа 2009 года ввел ограничения на ее подачу.

Из-за этих разборок и отключений пострадало не только население, но и жизненно важные объекты соцсферы села — школа, садик, больница. Все возможности для подачи воды во время отключений с 6 по 12 октября были, за исключением 9 октября, когда у водников встали насосы из-за отключения электроэнергии с 9 до 16 часов.

Но в последнее время задолженность за воду в Подовинном уменьшилась в разы. В конце прошлого года из 680 дворов лишь у 119 оставался долг — 147 тысяч рублей, а все восемь организаций и предприятий полностью рассчитались за воду.

— Антимонопольная комиссия, рассмотревшая «водное дело», усмотрела в действиях ФГУ «Управление «Челябмелиоводхоз» серьезные нарушения, — говорит заместитель руководителя управления ФАС по Челябинской области Елена Семенова. — Эта структура (ее доля на водном рынке Подовинного более 50 процентов) злоупотребляет своим доминирующим положением, нарушает права потребителей.

Ей предписано не допускать впредь отлючений и других нарушений антимонопольного законодательства. Сейчас решается вопрос об административной ответственности нарушителя.

Перекрыли кран… бензину

Но оказывается, это вовсе не единственный случай произвола водных монополистов. Водоснабжающие организации сплошь и рядом ущемляют права потребителей. К примеру, в Троицке МУП «Водоканал» создал серьезные препоны для возведения крайне важного объекта — первого в области нефтеперерабатывающего мини-завода.

Когда ООО «Стройремонт» обратилось в «Водоканал» за получением технических условий для проектирования и строительства мини-завода, там строителей ввели в заблуждение, потребовав заключения договора на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. Принуждать к этому еще на проектной стадии они не могли. Но зато создали формальную причину для отказа в выдаче техусловий.

Мало того, в МУП потребовали предоплату за подключение — более 1,2 миллиона рублей. А когда строители возмутились, то им отказали в выдаче техусловий. Это привело к серьезной задержке строительства.

Антимонопольная служба признала в действиях МУП «Водоканал» нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выдала предписание прекратить такую практику. Правомерность этого решения 28 декабря 2009 года подтвердил и областной арбитражный суд.

Пятикратный тариф

Другое весьма распространенное нарушение — навязывание водниками дискриминационных условий на подачу воды. Так, МУП «Комбинат коммунальных предприятий» Чебаркуля в конце 2008 года потребовал от швейной фабрики «Пеплос» (там шьют знаменитые на всю страну мужские костюмы) заключить на 2009 год кабальный, по их мнению, договор.

Главное его условие — плата за сверхлимитное потребление воды и сверхнормативный сброс сточных вод по повышенному тарифу — в дву¬кратном размере.

Швейники подписали договор, но с протоколом разногласий: они протестовали против повышенной платы, предлагали исключить этот пункт. И тут коммунальщики пошли на принцип, предложили новые, грабительские условия договора — потребовали пятикратный тариф за сверхлимитное водопотребление.

«Пеплос» написал жалобу в ФАС, проведена проверка. Оказалось, что коммунальщики и с других потребителей взимают разницу между лимитом и фактическим потреблением воды в двойном размере. Эта мера определена постановлением правительства РФ, подтверждена и на областном уровне.

А пятикратный тариф за «сверхлимитку» даже не предусмотрен постановлением Совмина РСФСР от 1983 года!

Швейников поставили в неравное, дискриминационное положение по сравнению с другими потребителями: только с них потребовали пятикратный тариф. Облуправление ФАС сочло это явным нарушением антимонопольного законодательства, потребовало убрать из договора требование о незаконных поборах.

Пломба по цене счетчиков

Или взять инцидент с завышением тарифа на пломбировку водосчетчиков ООО «Водоканал» в селе Миасском Красноармейского района. Житель этого села обратился в антимонопольную службу с жалобой. Он в своей квартире поставил два счетчика — холодной и горячей воды, это обошлось в чуть больше тысячи рублей. А за их пломбировку с него потребовали почти столько же — 953 рубля. Это гораздо больше, чем в Челябинске.

В облуправлении ФАС сделали вывод об экономической необоснованности расчетов «Водоканала», явном завышении тарифа на пломбировку счетчиков. К примеру, в Челябинском МУП «ПОВВ» на пломбировку двух приборов уходит два часа, а в расчете водоснабжающей фирмы Красноармейского района указали 7,5!

Действия ООО «Водоканал» признаны незаконными, выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.