Оценочный бумеранг

Как разрешить проблему налогового взлета на наделы садоводов

«Южноуральская панорама» уже сообщала (публикация «Садовый протест» в номере за 20 декабря 2012 года) о ситуации с ростом налогов на землю, который может стать непосильной ношей для наших садоводов. Мы решили более подробно рассмотреть проблему.

Напомним, что недовольство садоводов вызвало повышение с 1 января кадастровой оценки земельных участков, что может привести к резкому росту налога на землю, бумерангом ударить по садоводам. Его ставка определяется в муниципальных образованиях, на местном уровне: в среднем этот налог будет взиматься в размере от 0,1 до 0,3 % стоимости земельного надела. Для некоторых садовых товариществ налог на землю, как показали расчеты, может подскочить в 60 и более раз! Многим малообеспеченным садоводам это не по карману, и им остается лишь продать за бесценок приносящие одни убытки «шесть соток».

Плати и за соседа!

— До 1 января садоводы Челябинска и Копейска вообще были освобождены от уплаты земельного налога, — говорит председатель регионального отделения Союза садоводов России Любовь Кондакова. — Как нам объяснили, эта льгота была предоставлена, чтобы люди провели межевание, оформили свои участки в собственность. А теперь в областном центре принято решение ввести земельный налог — 0,2 процента стоимости участка, а в Копейске пока ситуация неясная, на наш запрос ответ еще не поступил. В некоторых территориях области — в Катав-Ивановске, Кыштыме до сего времени была мизерная ставка налога на землю для земель общего пользования и неприватизированных участков — в среднем 0,18 процента, а на собственников она определяется по максимуму — 0,3 процента. Но кто знает, что будет завтра?

По словам Любови Кондаковой, большая проблема еще и в том, что далеко не все садовые участки оформлены в собственность. Те, у кого есть «зеленка» на землю, получают квиточки из налоговой и сами платят земельный налог. А как быть тем, у кого участки де-юре еще не приватизированы? Из челябинской мэрии на запрос ЧРО Союза садоводов России пришло весьма странное разъяснение: по мнению городского комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, садовые товарищества должны платить налоги не только за земли общего пользования (дороги, водоемы, территория складов, правления СНТ), но и за неприватизированные участки. Причем по полной, льготы здесь не предусмотрены.

— Нам предлагают самим выяснить в Росреестре, какие участки товарищества оформлены в собственность, а какие нет, а только за эти услуги для каждого надела там взимают по 200 рублей (раньше земельный комитет предоставлял эти данные совершенно бесплатно), — сетует Любовь Кондакова. — Между тем, к примеру, в СНТ «Тракторосад-3» 5 тысяч участков, в саде ЧМЗ — 4800, и это влетает в огромную сумму. А в Магнитогорске, к примеру, есть садовые товарищества, где насчитывается и вовсе до 12 тысяч членов! Кроме того, из-за пробелов в земельном законодательстве те, кто приватизирует землю, при таком раскладе должны будут платить и за соседа, который не позаботился об оформлении своего участка в собственность. СНТ предлагают разбросать этот налог на всех членов товарищества.

Садоводы предлагают компромиссное решение — взимать с СНТ налог только за земли общего пользования, а уклоняющихся от оформления «зеленки» членов законодательно обязать приватизировать свои участки, чтобы платить в индивидуальном порядке. Тем более, что акт на землю есть у всех, де-факто они в соответствии с федеральным законом ФЗ-93 о приватизации (так называемая дачная амнистия) уже являются хозяевами наделов, осталось лишь провести межевание и поставить их на кадастровый учет.

Правда, есть и другой вариант: поскольку право приватизации — дело добровольное, садоводы предлагают внести в закон поправки, обязывающие тех, кто не замежевал землю, самим составлять декларацию и оплачивать земельный налог. Ведь для садовых товариществ даже межевание земель общего пользования, за которые в любом случае им придется платить налог, влетает в копеечку.

Садовый «колхоз»

Но оказывается, и с приватизацией садовых земель порой возникают свои проблемы. По словам Игоря Цибина, председателя СНТ «Птицевод-2», расположенного на землях Копейска, оформлению участков в собственность всячески противится комитет по земельным отношениям здешней мэрии. Эти земли когда-то входили в состав Еткульского района, а в 2005 году были переданы Копейску, администрация которого должна давать разрешение на приватизацию. Дело в том, что площади «Птицевода-2» оформлены в так называемую коллективную долевую собственность товарищества, и на выдел участков должно быть общее согласие всех членов. Словом, своего рода садовый колхоз. Садоводы пожаловались в прокуратуру на бездействие муниципалитета, и она поддержала их. Но вопрос пока до сих пор не решен.

Садовые проблемы порой приходится решать и на межмуниципальном уровне. К примеру, часть участков СНТ «Станкострой-3» находится на землях Копейска, а остальные — Ленинского района Челябинска. Кому платить земельный налог, если он будет начисляться из общей «садовой казны»? Этим сегодня озабочены в ассоциации садовых некоммерческих товариществ Копейска, которую возглавляет Наталья Ефименко. По ее словам, в садах немало брошенных участков, хозяева которых не появляются здесь годами. Не придется ли платить земельный налог и за них? А изъять эти участки нет реальной возможности… Вроде бы, в законе прописана эта процедура, если земли сельхозназначения не используются более 3 лет, но таким правом обладает не СНТ, а муниципалитет, да и судебной практики такой пока нет…

— Взлет земельного налога — это еще полбеды,— считает садовод СНТ «Факел», расположенного близ челябинского поселка Новосинеглазово, Юлия Тихонова. — Над нами из-за кадастровых разночтений вообще нависла угроза ликвидации товарищества. Нефтяники из предприятия «Уралтранснефтепродукт», у которого по соседству проходит нефтепродуктопровод «Уфа-Омск», требуют снести за свой счет наши садовые домики и освободить землю. По их мнению, в 1993 году нам мэрия Челябинска выделила эти участки незаконно, с захватом 100-метровой охранной зоны трубопровода. Предприятие подало в суд иск с этим требованием, и хотя мэрия поддерживает нас, мы находимся на своей земле на птичьих правах. Почему садоводы оказались заложниками земельных нестыковок? Ведь «Уралтранснефтепродукт» поставил эту некогда «ничейную» землю (которую челябинские власти считают муниципальной) на учет лишь в 2011 году…

Льготы — не для всех

В региональном отделении Союза садоводов России сообщили, что в 2010 году разрабатывался региональный законопроект о развитии садоводства и огородничества на территории Челябинской области, его направили на доработку в минсельхоз области. Раньше садоводам выделяли по 4—6 млн рублей в год на поддержание инфраструктуры товариществ, но в последние годы эти средства для СНТ не поступали. Не предусмотрены они и в областном бюджете на 2013 год.

Как пояснили в министерстве сельского хозяйства области, главная причина — нехватка средств в областной казне, тем более, что садоводы не являются сельхозтоваропроизводителями, они не создают, как те же фермеры, новые рабочие места. Однако у садоводов на сей счет свое мнение…

— В области 834 садовых товарищества, и мы платим все положенные налоги, — говорит Любовь Кондакова. — Мы кормим себя, детей, внуков, немало овощей и фруктов продаем по мизерной цене на рынке. — И объемы немалые даже в масштабах области. К тому же в каждом СНТ свой штат сторожей, прочих работников — разве это не рабочие места? Хотелось бы, чтобы нам сохранили налоговые и прочие льготы, в том числе по проезду пенсионеров к садовым участкам на пригородном железнодорожном транспорте. Мы уже написали обращение с этой просьбой к губернатору, собираем подписи.

Впрочем, как сообщили в мэрии Челябинска, часть льгот садоводам сохранена и на 2013 год. К примеру, земельный налог не будут уплачивать пенсионеры, члены многодетных семей, имеющие на содержании трех и более детей в возрасте до 18 лет. А всем прочим земельный налог придется платить.

Словом, вопрос о садовом налоговом взлете пока остается открытым. Думается, его все же нужно решать на государственном, федеральном уровне. Весной этого года он уже поднимался в Госдуме РФ, но тогда предложение об отмене земельного налога на садовые участки площадью до 8 соток не прошло. Сейчас ряд депутатов снова предлагают освободить садоводов от этой ноши, и последним остается надеяться, что их голос все же будет услышан.

Евгений Аникиенко