Вина как предчувствие?

Перед скамьей подсудимых не будут  пропадать погоны

Министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев на днях запретил увольнять полицейских, нарушивших закон, задним числом. Приказ главы МВД будет неукоснительно исполняться, уже отметили многие эксперты.

Напомним, глава МВД на коллегии Министерства предупредил, что руководители совершивших правонарушения полицейских могут лишиться своих постов, пытаясь «замять» факты вины своих подчиненных.

— Не пытайтесь увольнять задним числом, так как в условиях сегодняшнего развития современных технологий и распространения информации это только усугубит ситуацию. Реагируйте моментально: факт случился — сразу принимайте жесткое решение и озвучивайте его в СМИ, — сказал Колокольцев.Министр также отметил, что иногда бывает необходимой тщательная проверка происшествия с участием полицейского, но такие случаи бывают нечасто.

— Какая может быть длительная проверка, когда пьяный сотрудник совершил ДТП? Должна быть незамедлительная реак-ция, — считает глава МВД. Возможно, наглядным пособием к такой схеме может послужить недавняя история с автором запроса о кавказских детях в челябинских школах Юлией Пензиной, начальником отдела по делам несовершеннолетних Челябинского отдела полиции № 5. Новость о ее отстранении от должности пресс-служба регионального МВД распространила уже на третий день после разгоревшегося скандала.

Правда, как считает челябинский омбудсмен Алексей Севастьянов, органы поторопились, не взвесив все детально. «Ни в коем случае нельзя относить это обращение к акту преследования по национальному признаку. В связи с этим я категорически против увольнения», — написал он в своем блоге.

Вместе с тем в юридическом сообществе сквозят позитивные ноты. Запрет на увольнение задним числом улучшит взаимодействие руководства с рядовыми сотрудниками и положительно скажется на работе правоохранительных органов, убеждены законники. Многие не ставят под сомнение эффективность запрета — даже несмотря на то, что инициатива высказана только на словах, а не оформлена приказом или законодательным актом.

Мы присоединились к обсуждению и попросили наших экспертов прокомментировать громкое заявление руководителя МВД.

«Гражданские» «погонникам» — рознь

Евгений Ишутин, адвокат по дорожно-транспортным преступлениям коллегии адвокатов «МОСТ»:

— Глава МВД, по сути, лишний раз напомнил, что действовать нужно в рамках закона. Такие факты, когда нарушителям в погонах предлагают написать заявление «по собственному желанию», на практике не редкость. Подобная практика сложилась еще в советское время — сотрудники милиции и государственной безопасности, совершившие какие-либо правонарушения, узнавали, что были уволены за несколько дней до них.

В суды, как правило, такие люди сейчас не обращаются, не оспаривают решения руководства. Отбывать наказание в спецколонии для бывших сотрудников МВД проще: там все «свои», а в обычном исправительном учреждении сокамерники рано или поздно узнают, кто ты и откуда... Часто, когда осуществляю защиту сотрудников ГИБДД, люди советуются: мол, так и так, предложили «по собственному», как быть? Приходится объяснять, чем может быть чревата та или иная ситуация, но решение — только в руках самого человека.

Все граждане, согласно Конституции, равны, и закон не предусматривает дополнительных мер наказания по роду деятельности. Другое дело, что при вынесении приговора учитываются внутренние убеждения судьи, которые складываются из разных составляющих. К примеру, статья 264 УК РФ («Нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств») подразумевает до пяти лет лишения свободы (при ДТП с летальным исходом), судья может назначить сотруднику ГИБДД, проходящему по этой статье, максимальный срок и будет прав, так как действует в рамках закона. Практика, кстати, показывает, что «погонников» наказывают строже.

И в этом есть своя логика: человек требует соблюдения закона и сам же его нарушает...

Оздоровление в рядах

Алексей Севастьянов, уполномоченный по правам человека в Челябинской области:

— Факт, что сотрудник полиции, стоящий на страже закона, совершает правонарушение, уже сам по себе является ненормальным явлением. И замалчивать и скрывать от общественности, средств массовой информации подобные случаи категорически нельзя. О нездоровой ситуации в органах внутренних дел свидетельствует и существование системы, при которой возможно увольнение сотрудника, совершившего правонарушение, зад-ним числом. Это также является нарушением действующего законодательства, и если руководители органов шли на подобные действия, пытаясь уйти от ответственности, то такие факты также должны быть пресечены и преданы огласке.

Согласен с выступлением министра внутренних дел Владимира Колокольцева на коллегии ведомства, что реакция должна быть незамедлительной, и считаю, что заявленные жесткие меры по недопущению подобных ситуаций во многом оздоровят внутреннюю атмосферу и улучшат ситуацию с защитой прав граждан в РФ.

Дату к закону не привяжешь

Игорь Ремизов, замначальника отдела кадров управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Челябинской области:

— Увольнений задним числом у нас в регионе никогда не производилось, все происходит в соответствии с Законом «О прохождении службы в органах внутренних дел», где четко прописан порядок увольнения. Если оно проходит по инициативе сотрудника, то это одна статья, и рапорт подается за месяц, если по инициативе работодателя — то сотрудника предупреждают за два месяца. У нас приказ предшествует самому увольнению. По званиям от полковника и выше приказ подписывает Москва, но, опять же, не привязываясь к дате, — дата определяется на месте руководством территориального органа. Что касается того, за что может последовать наказание, здесь порядок таков: если сотрудник совершил правонарушение, проводится аттестационная комиссия, и уже после выносится решение. То есть до этого времени уволить человека физически невозможно. Вероятно, факты, о которых шла речь, и имели место быть в органах, но никак не в Челябинской области.

Диагноз поставлен, пути излечения намечены

Андрей Лавров, политолог, кандидат философских наук:

— После абсолютно кулуарного и закрытого назначения новых министров, что на фоне слов об открытом правительстве породило неоднозначную реакцию в медийно-экспертной среде, их первые высказывания и шаги, вполне естественно, приковывают пристальное общественное внимание. Куда мы движемся или, точнее, куда нас ведут? Особо это касается инициатив представителей силовых ведомств.

Новый министр внутренних дел Владимир Колокольцев, открывая коллегию ведомства, посвященную вопросам борьбы с преступностью в жилом секторе (что само по себе многими аналитиками было истолковано как вакцинация фактической отмены в стране принципа неприкосновенности жилища), подсластил пилюлю заявлением о намерении бороться с повсеместной практикой увольнения работников МВД, совершивших злостные правонарушения, задним числом.

Это официальное признание того, что российская полиция на сей момент зачастую работает вне правового поля и фактически находится над ним, есть результат давления общественного мнения и прежде всего интернет-сообщества, сделавшего общедоступными огромный пласт видеодокументов массовых нарушений полицейскими целого ряда российских законов.

Диагноз поставлен. Пути возможного излечения намечены. Насколько оно будет эффективным, зависит не только от наличия доброй воли у руководства МВД, но и не в меньшей степени — от активности граждан в фиксации и придании всеобщей огласке фактов правонарушений и неэтичного поведения сотрудников полиции. Только постоянное информационное давление со стороны общества может быть залогом того, что благие инициативы нового министра не потонут в чиновничьей рутине на местах.

Чудны дела твои, Господи

Владимир Филичкин, правозащитник, подполковник внутренней службы в отставке, в прошлом старший помощник прокурора Челябинской области:

— «Я не против полиции, я ее просто боюсь», — обоснованно утверждал английский кинорежиссер Алфред Хичкок. Действительно полицейский участок в России — великая вещь! Это сегодня главное место свидания меня и государства. Очевидно, сама того не ожидая, российская власть приоткрыла населению очередной страшный секрет. Если новый министр внутренних дел Владимир Колокольцев на этой неделе взял и произвольно запретил увольнять полицейских, нарушивших закон, задним числом, то получается, что раньше это было повсеместно разрешено.

Мотив подобного неафишируемого ранее разрешения на такое вот увольнение понятен. У нас, мол, сотрудники правоохраны преступлений вообще не совершают. Привычный обман и «липа», одним словом. А в итоге благостные статистические показатели работы «органа». И, как следствие, вполне осязаемые материальные блага для его первых руководителей: новые звания и должности, государственные и ведомственные награды, премии и ценные подарки, именное оружие и тотальная любовь и уважение от всех штатских россиян к Дню МВД РФ.
Вот только, чтобы это все получить, милицейско-полицейские руководители — генералы и полковники, «чемпионы мира по выживанию» — до сего дня легко и привычно шли на неприкрытую фальсификацию документов и явный должностной подлог. Нарушали закон, который, по идее, сами должны были защищать. Действительно, кто устережет самих-то сторожей? Которым и мундиры, похоже, нужны в первую очередь только для того, чтобы прохожие могли бы хоть как-то отличить их от вдруг расплодившихся нарушителей правопорядка.

А сколько невиновных сотрудников милиции-полиции были на всякий случай, для перестраховки уволены из органов задним числом? Еще до того, как наш самый справедливый и гуманный суд признал бы их виновными (или невиновными) в том или ином инкриминируемом им преступлении.

По сложившейся практике в правоохранительных органах за своих людей сегодня заступаться не принято. Потому что главное — это «честь мундира»…


Подготовила Эльвира копылова