Изображая жертву

В октябре 2007 года вступил в действие федеральный закон «Об исполнительном производстве». В нем, в частности, подробно изложен порядок взыскания алиментов, определена мера ответственности работодателя, задолжников. Согласно новым правилам, размер неустойки за неуплату алиментов увеличился в пять раз. За каждый день просрочки неплательщик должен будет выплачивать не 0,1 процента от общей суммы алиментов, а 0,55 процента. И это далеко не единственная строгость. Тем не менее армия должников-алиментщиков по-прежнему велика. По России их насчитывается 10 миллионов человек. А как в Челябинской области? Сокращается ли в свете новых мер число нерадивых пап или растет? Об этом беседа с начальником отдела организации исполнительного производства Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Ниной МЕЛЬНИЧЕНКО.

— Нина Яковлевна, поясните, сколько привлечено алиментщиков за невыплату денег в этом году? И по возможности сопоставьте с прошлым годом.
— Могу сказать, сколько было исполнительных листов. Если учитывать остаток с прошлого года, на исполнении в первом полугодии 2009 года было 44 550 исполнительных производств по взысканию алиментов. Это большое количество. За шесть месяцев 2008 года находилось в работе 38 967 исполнительных производств. Налицо динамика увеличения. То есть, тех, кто хочет взыскать алименты, стало больше. Кстати, необязательно это женщина по отношению к мужчине, которой нужны средства на содержание детей. Может быть и наоборот: мужчина взыскивает с женщины. А еще это могут быть престарелые родители, которые требуют алименты со своих детей.
Фактически оконченных исполнительных производств в первом полугодии 2009 года — 810. В прошлом году за тот же период было окончено 678 исполнительных производств.

— Можно поподробнее: насколько усилились меры воздействия на алиментщиков?
— Есть, к сожалению, алиментщики, на которых никакое усиление мер не действует: предъявленные иски возвращаются с актами о невозможности взыскать долг с такого родителя. Это значит, что все уже испробовано, а результатов нет. Таких исполнительных документов девять за шесть месяцев этого года. В прошлом году их было 456.

— Приставы не могут найти этого человека?
— Найти-то нашли, но ничего не могут сделать. Как правило, такая категория алиментщиков — асоциальные личности. Взыскать с таких алименты невозможно. У них действительно ничего нет. Ни денег, ни имущества.
Если должника нет по указанному адресу, тут другое. Проводятся разыскные мероприятия. В органы внутренних дел направлено 1578 постановлений о розыске должников. А разыскных дел заведено 19. Несколько таких дел у нас находится на исполнении. К уголовной ответственности привлекались 616 должников.
Наше управление располагает сайтом — www.r74.fssprus.ru. Там есть раздел «Алиментщики в розыске». Но вопрос по розыску должников не урегулирован с МВД. Находится пока в стадии разработки.

— Знаю, есть предложение размещать в Интернете не только фамилии алиментщиков, но и фото. А также вывешивать их «лики» в кинотеатрах, загсах. Наверное, чтобы невесты не теряли бдительности. Была такая инициатива общественников, они направили ее для рассмотрения в Государственную думу.
— Для таких действий надо внести поправки в законы и подзаконные акты, прежде всего в закон «Об исполнительном производств» и в федеральный закон «О персональных данных». Но пока все остается в прежнем виде.

— Допустим, бывший муж не платит алименты два года. Женщина писала заявление об этом — не действует. Может, она что-то неправильно делает?
— Надо не просто заявление написать, а определиться с суммой задолженности. В заявлении, которое отдается судебному приставу, не просто упомянуть «бывший муж не платит алименты, сделайте что-нибудь», а написать, чтобы была рассчитана сумма долга за весь тот период, в течение которого алименты не выплачиваются. Инициатива должна исходить от женщины — то есть той стороны, которой требуются средства. Надо конкретно указывать, чего вы хотите. В соответствии с заявлением пристав рассчитает суммы задолженности по алиментам. Сразу скажу, она будет довольно высокая, ведь расчет происходит по среднероссийским нормам среднемесячной оплаты труда. Если женщина не будет согласна с той суммой, которую насчитает пристав, она может обжаловать это решение в суде.
По нормам закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство не заканчивается, если оно передается в бухгалтерию предприятия, где работает должник. Судебный пристав должен проконтролировать, взыскали с должника деньги или нет. Взыскатель может в любой момент прийти и написать заявление, чтобы провели проверку правильности начисления алиментов. И будет произведена проверка бухгалтерии. Это чтобы противодействовать теневому сокрытию заработной платы должников. Так называемые серые зарплаты теперь не пройдут. Приведу цифру: за шесть месяцев 2009 года было проверено 1494 бухгалтерии предприятий, по заявлениям от взыскателя.

— Скажем, обнаруживается, что человек получает «в конверте» 50 тысяч рублей, а алиментов на ребенка платит 500 рублей (потому что по ведомости получает две тысячи), то что с ним сделают?
— Если это обнаруживается, то, конечно, производится перерасчет суммы взыскания по алиментам, и денежные средства доначисляются. Бывают и такие случаи.
По результатам проверок привлечено 30 должностных лиц — организаций, работодателей к административной ответственности — по статье 17/14 АПК РФ. Наложены штрафы на сумму 280 тысяч рублей. То есть мало того, что производится перерасчет и производится правильное начисление алиментных платежей, работодатели, допускающие такое, еще и подвергаются штрафам.

— А бывает, горе-папа изображает жертву кризиса и обстоятельств: утверждает, что не платит алименты, потому что не может устроиться на работу…
— Мы пытаемся помочь должнику с работой. Взаимодействуем для этого с центрами занятости населения. За шесть месяцев центрам занятости населения выдано с нашей стороны 2573 требования. Требования — это процессуальные документы судебного пристава. Обращаемся с ними в центры занятости, чтобы должникам подобрали работу. 602 должника за полгода в нынешнем году были таким образом трудоустроены. И еще 361 должник получил статус безработного. Теперь с суммы пособия по безработице он сможет выплачивать алименты. Исполнительный лист в таком случае направляется в центр занятости.

— Прояснился социальный состав алиментщиков?
— Как правило, это люди среднего и ниже среднего уровня достатка. Кризис ударил по социально незащищенным слоям. Женщинам, которые в одиночку воспитывают детей, порой не на что собрать ребенка в школу. Если, допустим, она потеряла работу или зарплата низкая… Тогда вспоминают об алиментах. Начинают искать способы получить их с мужчины.

— В каких случаях могут арестовать имущество должника?
— Эта мера практикуется по всей России и в Челябинской области в том числе. Если существует задолженность и та заработная плата, с которой выплачивается долг недостаточна, мы обращаем внимание на имущество, которое есть у должника и арестовываем его. Допустим, компьютер могут изъять в зачет долга, мебель, что-то еще.
Если сумма задолженности выше 10 МРОТ (минимальный размер оплаты труда в России — 4330 рублей), происходит обращение взыскания на имущество должника. Мы проверяем также, есть ли у должника счета в банках. И если есть, арестовываем эти счета. Это может касаться автотранспорта и недвижимости. Допустим, у должника есть доля квартиры или нежилого помещения, или доля в уставном капитале. Тогда придется поплатиться ею.
В последнее время эффективно применяется мера по ограничению права на выезд должников за границу РФ. В этом году стали применять ее особенно активно: убедились — мера действенная. В пограничную службу контроля отправлено 1585 постановлений о временном ограничении на выезд за пределы России. Как только должников останавливают в аэропорту, они в основном рассчитываются с долгами. За шесть месяцев этого года, ограничивая права на выезд должников за территорию РФ, удалось взыскать 249 тысяч рублей.

— Применялись ли в Челябинской области случаи уголовного наказания алиментщиков?
— Уголовных дел в суд с обвинительным актом о злостном уклонении от выполнения алиментных обязательств направлено 509. Рассмотрено уголовных дел в суде 365, в том числе вынесены приговоры по 356. Все они касаются злостного уклонения от уплаты алиментов. Но мое мнение — алиментщик социально неопасен. Чем на поселение его отправлять или в колонию, не лучше ли просто устроить на работу.

ИРИНА БОГДАНОВА