ТУПИК, заложенный в генплан

Тупик, заложенный в генплан

Общественная палата Челябинской области приняла Заключение «О предотвращении грубейших нарушений санитарных и градостроительных правил при освоении федеральных земель, расположенных в Кременкульском сельском поселении Челябинской области».

21 марта 2011 года в Доме культуры поселка Кременкуля Сосновского района состоялись публичные слушания по обеспечению подготовки генерального плана поселка Западного Кременкульского сельского поселения Сосновского района. Принявшие участие в публичных слушаниях эксперты Общественной палаты Челябинской области отмечают несостоятельность обсуждаемого генерального плана развития Кременкульского сельского поселения, территория которого вплотную примыкает к Шершневскому водохранилищу — единственному безальтернативному федеральному питьевому водоему для полутора миллионов жителей Челябинска и области.

При обсуждении генерального плана первым заместителем главы Сосновского района В.Р. Вальтером и представителем проектной организации А.А. Серповским не даны ответы на острые вопросы экспертов и граждан, присутствующих на публичных слушаниях. Вместо генерального плана демонстрировались красивые пейзажи.

Не даны ответы на насущные вопросы, каким образом будет производиться удаление отходов жизнедеятельности от строящихся объектов. Не представлены данные о характеристиках напорных коллекторов, которые запрещены для перекачки отходов в санитарных зонах питьевых водоемов. Не названы нормативные документы, которыми руководствовались при проектировании объектов канализования.

В данном случае с учетом наклона рель­ефа в сторону питьевого водоема для перекачки отходов потребуется давление в коллекторе не менее пяти атмосфер, что недопустимо. Сложившаяся практика эксплуатации напорных коллекторов имела нередкие случаи прорывов канализации, например, на Первом озере Челябинска, в результате чего произошло заражение инфекционными заболеваниями купающихся. К счастью, это озеро не является питьевым водоемом. Подобные случаи с определенной периодичностью повторялись в других регионах России.

Совершенно не определена перспектива дорожного развития.

В настоящее время имеется узкая, извилистая с перепадами высот тупиковая дорога от Челябинска до поселка Западного. Эта дорога генеральным планом предусматривается для сквозного проезда от Челябинска через поселок Западный в поселки Малиновку, Осиновку, Полетаево, Бутаки, вновь образуемые поселения и сквозным выездом на трассу Уфа—Екатеринбург. В перспективе такое решение создаст транспортный поток более двух-трех тысяч автомобилей в сутки, и уже в ближайшие годы возникнут пробки и аварии на дороге.

Очевидно, разработчик генплана не выезжал на место и не видел, что по улице Набережной поселка Западного, где им предусмотрена единственная дорога, проходит высоковольтная ЛЭП, газопровод, не совместимый с магистралью дороги. Из-за недопустимой зауженности улицы на ней уже невозможно разъехаться даже двум грузовым машинам. Нет места для ливневых канав, тротуаров, улица уже представляет большую угрозу для пешеходов, особенно для детей из расположенных на ней домов. Подчеркиваем, улица Набережная является тупиковой, так как в прибрежной зоне питьевого водоема проезд транспорту запрещен.

Фактически генпланом предусматривается магистраль, запрещенная СНиПом в прибрежной полосе зоны санитарной охраны питьевого водоема в пределах 170 метров от береговой линии, что создает угрозу дополнительного загрязнения питьевого водоема из-за условий повышенной аварийности автотранспорта.

На просьбы экспертов показать запасные и раздельные грузопотоки легкового и грузового транспорта проектировщик на генплане показал запасную дорогу за территорией СНТ «Заречного», которая спроектирована также на занятой коттеджами территории.

Подобные градостроительные решения приведут к непредсказуемым последствиям. Рассматриваемая территория практически должна стать продолжением центра Челябинска. Распределение земли без комплексного генерального плана уже дает свои непоправимые последствия. Так происходит с землями вокруг поселка Западного. Все земли распределены для извлечения прибыли, в результате для дорог не осталось места. Вопреки всем нормам принимаются решения не в интересах граждан, и сквозная дорога через узкую улицу Набережную поселка Западного тому доказательство.

Граждане на основании ГК РФ и Градостроительного кодекса будут вынуждены обратиться в суд об оспаривании генерального плана, предусматривающего размещение транспортного потока через населенный пункт, не имеющий возможности разместить тротуары, ливневые каналы, не обеспечивающий безопасный выход граждан из своих домов.

Генеральным планом предусмотрено также строительство коттеджей напротив СНТ «Заречный», ниже дороги на месте фактически расположенного леса, в то время как именно эта территория потребуется в дальнейшем для расширения и спрямления извилистой дороги.

Эксперты Общественной палаты Челябинской области отмечают, что генеральным планом развития Кременкульского сельского поселения, поселка Западного проигнорированы все приведенные в приложении СНиПы. Фактически генеральный план развития Кременкульского сельского поселения не представлен, публичные слушания не состоялись.

Информация, которую получили граждане и эксперты на публичных слушаниях, вышла из-под контроля: представленный генеральный план составлен для прикрытия незаконных распределительных механизмов федеральной земли на уральской земле чиновниками, которые пить воду и жить на Урале не будут.

Проведение аукционов продажи земли при отсутствии генерального плана развития территории является преступлением.

Существующая современная практика уже породила факты грубейшего нарушения правил землепользования многими землевладельцами, которые на основании постановлений главы Сосновского района запроектировали слив отходов жизнедеятельности методом поверхностного слива после бытовых очистных сооружений непосредственно напротив водозабора.

Отсутствие централизованной канализации вынуждает собственников жилья на самые изощренные способы утилизации вплоть до бурения скважин под собственным домом и спускание хозяйственно-бытовых стоков в первый водоносный слой. На поверхность земли при бурении скважин могут извлекаться радиоактивные и вредные для здоровья вещества. Ни один из государственных органов власти не гарантирует безопасности здоровью людей, употребляющих воду из питьевого водоема, ни один орган власти не обеспечивает гарантии недопущения слива фекалий, попадания отходов из уборных и емкостей через дренаж и других известных способов, обнаруженных экспертами Общественной палаты Челябинской области.

В целях надлежащего исполнения законодательства по использованию земель в зонах санитарной охраны питьевого водоема Общественная палата Челябинской области настоятельно рекомендует:

Генеральному директору Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства А.А. Браверману принять меры по приостановке проведения аукционов на право заключения договора аренды земельных участков, расположенных по адресу: Челябинская область, Сосновский район, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, приостановке распределения федеральных земель, расположенных во втором поясе ЗСО источника питьевого водоснабжения Шершневского водохранилища до утверждения генерального плана развития Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района, гарантирующего практическое решение вопроса о строительстве централизованного канализования и водоотведения сточных вод за пределы Шершневского водохранилища, развитии безопасных транспортных потоков в будущем.

Главе Сосновского муниципального района В.П. Котову принять меры по недопущению случаев государственной регистрации прав собственности и аренды на земельные участки во втором поясе зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища и впадающей в него реки Миасса в границах, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 2 сентября 1977 г. № 465 до практического решения вопроса о строительстве централизованного канализования и водоотведения сточных вод за пределы Шершневского водохранилища, развитии безопасных транспортных потоков в будущем.

Министру строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области В.А. Тупикину, главе Сосновского муниципального района В.П. Котову принять меры по использованию имеющейся возможности прокладки магистральной дороги за поселком Западным, за пределами высоты 275,4 через пока еще незастроенные поля и территории с ответвлениями дороги к другим поселениям в соответствии СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

На основании закона «Об Общественной палате Челябинской области» обязать генерального директора Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства А.А. Бравермана, министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области В.А. Тупикина, руководителя управления Роспотребнадзора по Челябинской области А.И. Семенова, главу Сосновского района В.П. Котова в установленный законодательством срок представить в Общественную палату Челябинской области обоснованные сведения, гарантирующие исполнение санитарного и градостроительного законодательства при подготовке генерального плана развития Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района, гарантирующие соблюдение прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду, чистую воду и обеспечивающие перспективу развития пригорода Челябинска, гарантирующие развитие безопасных транспортных потоков в будущем.

ВЯЧЕСЛАВ СКВОРЦОВ,

председатель Общественной палаты Челябинской области

Заключение № 217-З-11 принято Общественной палатой Челябинской области 24. 03. 2011 г.