Право, которое гарантировано

С начала года на территории Российской Федерации действует закон о бесплатной юридической помощи

О том, какие созданы условия для осуществления защиты законных интересов граждан в рамках данного закона на территории Челябинской области, «Южноуральская панорама» разбирается с председателем Государственного комитета по обеспечению деятельности мировых судей Челябинской области Валерием Быковым.

Стандарты правовой помощи

— Я бы хотел начать разговор с небольшого нормативно-правового экскурса. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» вступил в силу 15 января 2012 года. Обязанности по организации и финансированию программ бесплатной юридической помощи были возложены на субъекты федерации. Чтобы заработала государственная система бесплатной юридической помощи на Южном Урале, правительству Челябинской области необходимо было утвердить пакет документов.

В феврале 2012 года принят закон «Об оказании бесплатной юридической помощи в Челябинской области». В апреле постановлением губернатора Челябинской области определен исполнительный орган по реализации закона. Им стал Государственный комитет по обеспечению деятельности мировых судей Челябинской области (далее  Гос­комитет. — Прим. авт.), который я возглавляю. В июне утверждены порядок и размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам в Челябинской области бесплатную юридическую помощь. После чего в июле Госкомитет подписал соглашение с Адвокатской палатой Челябинской области. В августе на территории Челябинской области в полном объеме заработала государственная система бесплатной юридической помощи.

— Теперь понятно, почему правом на бесплатную юридическую помощь воспользовалось не так много южноуральцев. По последним данным — 24 человека.

— Это данные за три месяца: август, сентябрь, октябрь. Полного представления о желании граждан получить бесплатную юридическую помощь они не дают. Ежедневно только в Госкомитет звонят, обращаются по электронной почте и приходят жители Челябинска и области с просьбой помочь разобраться в правовых вопросах, составить исковое заявление и представлять их интересы в судах. Непосредственно саму юридическую помощь мы не оказываем, но даем всю информацию по данному вопросу. В частности, разъясняем обратившимся, что по закону бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы имеют право получить16 категорий граждан:

— среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;

— инвалиды I и II группы;

— ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

— дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители, если они обращаются по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

— граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с федеральными законами «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

— несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их представители и представители, которые обращаются по вопросам защиты законных интересов таких несовершеннолетних, за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве;

— граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители.

Готовность к решению проблем

— Проходила информация о том, что на бесплатную юридическую помощь могут рассчитывать пострадавшие от пожаров и стихийных бедствий.

— Этот как раз тот случай, когда субъект федерации в рамках закона самостоятельно расширил гарантии права на получение бесплатных юридических услуг. В сентябре этого года правительство Челябинской области утвердило Порядок принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Обращаю ваше внимание на словосочетание «граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации». Под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, т. е. инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, мало­обеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество — то, что человек не может преодолеть самостоятельно.

Если граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, пострадают от пожара, стихийного бедствия или иного случая, несущего угрозу жизни и здоровью, они могут получить бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. В соответствии с установленным порядком решение о предоставлении бесплатной юридической помощи этим гражданам принимает Госкомитет на основании заявления пострадавших.

— Если решение будет положительным, человек может обратиться к адвокату?

— Совершенно верно. Госкомитет подписал соглашение с Адвокатской палатой Челябинской области.

В 2012 году 257 адвокатов Челябинской области начали работать в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Их имена, адреса и телефоны можно найти на сайте Госкомитета www.mirovoy-sud74.ru в рубрике «Бесплатная юридическая помощь» и на информационных стендах судебных участков мировых судей. В декабре на страницах газеты «Южноуральская панорама» мы опубликуем список адвокатов Челябинской области, которые будут предоставлять бесплатную юридическую помощь южноуральцам в 2013 году.

— Адвокаты консультируют по любым вопросам?

— Законом четко определены случаи, по которым участники государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают помощь гражданам. Всего их 15. Среди них — сделки с недвижимостью, если жилое помещение является единственным у гражданина и его семьи; защита прав потребителей в части предоставления коммунальных услуг; возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем, связанным с трудовой деятельностью; взыскание алиментов, пенсий, пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, социального пособия на погребение.

Осознание появившейся возможности

— Вы постоянно делаете акцент на государственной системе бесплатной юридической помощи? Существует и негосударственная система?

— Да, закон четко делит систему бесплатной юридической помощи на государственную и негосударственную. Государственная система финансируется за счет бюджетов субъектов федерации, негосударственная система формируется на добровольных началах. Негосударственные центры бесплатной юридической помощи имеют право определять категории граждан и вопросы, по которым оказывают бесплатную юридическую помощь. Они консультируют граждан в устной и письменной форме, помогают составлять им заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера. Но в рамках закона не могут представлять интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах.

— Перечисленные вами виды бесплатной юридической помощи можно также получить в Центре бесплатной юридической помощи при Челябинской областной нотариальной палате.

— Нотариусы оказывают бесплатное консультирование по вопросам совершения нотариальных действий. Это определено законом, который закрепляет доступность бесплатной юридической помощи для определенных категорий граждан, устанавливает контроль за действиями лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь, предъявляет требования к их профессиональной квалификации.

— Соблюдение закона контролирует Госкомитет?

— В соответствии с законом «Об оказании бесплатной юридической помощи в Челябинской области» к полномочиям исполнительного органа относится привлечение адвокатов к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи, заключение соглашения с Адвокатской палатой Челябинской области. А также — организация взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории области и ее информационное обеспечение, что мы только что с вами сделали.

Беседовала Виктория Соболева