Живем в долг
Поставщики услуг ЖКХ бьют тревогу: задолженность населения области превысила 6,5 миллиарда рублей. Как стабилизировать ситуацию, чтобы войти в зиму без груза прошлых коммунальных долгов?
Как «разгрузить» задолженность населения за услуги ЖКХ
Поставщики услуг ЖКХ бьют тревогу: задолженность населения области превысила 6,5 миллиарда рублей. Как стабилизировать ситуацию, чтобы войти в зиму без груза прошлых коммунальных долгов?
Своими мыслями по этому поводу поделился с читателями «ЮП» заместитель министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства области Иван Белавкин.
— Какова в области ситуация с задолженностью населения? Чем она чревата?
— Более 15 ее процентов приходится на «мертвую», нереальную к взысканию задолженность (более 3 лет), около 32 — критическая задолженность (от 6 месяцев до 3 лет), 53 — текущая задолженность (до 6 месяцев).
В среднем по области фактическая собираемость установленных для населения платежей за услуги ЖКХ в текущем году составляла 95,3 процента (в 2013-м — 97,3). В результате недосбора на 4,7 процента задолженность населения только за январь-август 2014 года выросла на 1,3 миллиарда рублей.
К сожалению, на территории некоторых муниципальных образований собираемость платежей населения за услуги ЖКХ значительно ниже среднеобластного уровня. Так, в Брединском районе она составляет 74,7 процента, в Кунашакском — 81,1, в Сосновском — 82,2, Уйском — 82,9 %.
Недополученные управляющими компаниями и ресурсоснабжающими организациями средства — это задержки с ремонтом дома или коммуникаций, не в полном объеме проведенная подготовка к отопительному периоду.
— Какие меры воздействия к неплательщикам могут применять управляющие компании и ресурсоснабжающие организации?
- По закону, они имеют полное право начислять неустойку. В соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса РФ, жильцы, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие предоставленные коммунальные услуги, должны уплатить пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
А в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах в случае задолженности более трех месяцев возможно приостановление или отключение коммунальных услуг электроснабжения (за исключением пищеприготовления), газоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения.
Кроме того, если у потребителя имеется просроченная задолженность, поставщики услуг ЖКХ вправе обратиться в суд для взыскания задолженности. Результатом судебных решений может стать выселение из жилого помещения.
Правда, эта радикальная мера сегодня применима только в отношении нанимателей квартир по договору социального найма и только в судебном порядке. Однако Минстроем России подготовлен законопроект, распространяющий возможность обращения взыскания долгов за услуги ЖКХ на квартиры, находящиеся и в частной собственности. В случае его принятия такая мера будетприменима и к единственному для должника и его семьи жилью.
— А что делается на региональном и муниципальном уровнях?
— Выясняются причины возникновения задолженности и определяются варианты ее погашения в досудебном порядке, заключаются соглашения о погашении долгов. С начала года с населением области составлено более 14 тысяч графиков на погашение задолженности за услуги ЖКХ на сумму более 200 миллионов рублей, по этой схеме уже погашено около 110 миллионов.
— А если рассчитываться вовремя людям не позволяют доходы?
— Граждане, расходы на ЖКУ у которых превышают 22 процента в совокупном доходе семьи, могут обратиться в органы социальной защиты для получения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. За первое полугодие 2014 года такие субсидии получили более 107 тысяч семей области (7,7 процента от их количества) на сумму свыше 783 миллионов рублей.
Однако следует отметить, что данные субсидии имеют адресный и целевой характер. В случае выявления у получателя субсидий задолженности по оплате за услуги ЖКХ их предоставление прекращается.
Кроме того, 856 тысяч южноуральцев (инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, ветераны труда, многодетные семьи, педагогические и медицинские работники, проживающие в сельской местности и др.) получали социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством. На эти цели из бюджетов всех уровней в 2014 году было выделено 3 миллиарда 552,4 миллиона рублей (более 1,158 миллиарда — федеральный бюджет, 2,391 миллиарда — областной, 1,8 миллиона — местные бюджеты).
Комментарии
Ринат Мухарамов, начальник управления по ЖКХ, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского района:
- Для стабилизации ситуации с оплатой за коммунальные услуги у нас создана межведомственная комиссия, которая раз в две недели проводит координационный совет с участием поставщиков тепла, электроэнергии, органов соцзащиты и прокуратуры. Работаем по погашению коммунальных долгов и с судебными приставами, обращаемся за помощью к руководству предприятий, где работают неплательщики.
Задолженность потребителей по газу в районе — 4 миллиона 815 тысяч рублей. У предприятия «Облкоммунэнерго» долгов нет, его газовые котельные уже начинают отапливать школы, садики и другие объекты соцсферы. А инвестор «Уральская энергия», построивший несколько блочно-модульных котельных, сумел доказать в ЕТО, что его задолженность за газ (1 миллион 34 тысячи рублей) — это так называемые выпадающие доходы, которые, чтобы тариф для населения был доступным, компенсируются из бюджета области. Компенсация скоро поступит, уже есть гарантийное письмо. Компании «Новатэк» передан график погашения задолженности. Зато МУП «Кунашаксервис», на балансе которого тоже есть котельные, задолжал 440 тысяч рублей за транспортировку газа, фирма «Стрела», обслуживающая котельные поселка Новомуслюмово, должна оплатить газовикам накопившийся долг в 150 тысяч рублей.
Но беда в том, что «выбить» долги населения коммунальщикам очень не просто. К примеру, хотя МУП «Кунашаксервис» подал на неплательщиков 100 исков на сумму 300 тысяч рублей, взыскать через суд удалось пока только 50 тысяч. А по искам фирмы «Стрела» к задолжникам вынесено 45 судебных решений на 242,5 тысячи рублей, переданы же на исполнение судебным приставам пока 34.
Сергей Ковалев, руководитель управления строительства и ЖКХ администрации Кусинского района:
Если на конец прошлого отопительного сезона задолженность организаций ЖКХ района перед газовиками, энергетиками и другими поставщиками коммунальных услуг была около 22 миллионов рублей, то теперь она погашена, и 12 сентября у нас подали тепло в социально значимые объекты. Бюджетные организации рассчитываются вовремя, но с долгами населения сложнее. Оно задолжало теплоснабжающей структуре района — «Тепловым сетям» Кусы — около 19 миллионов рублей. Должников предупреждают, направляют иски в суд. Сегодня на судебном исполнении таких долгов на 4 миллиона. Но суды не успевают рассматривать подобные дела — не более 30 в месяц.
Остроту ситуации несколько сглаживает дотации области в размере разницы между расчетным тарифом и определенным для населения — 4,5 миллиона рублей. Для расчета с поставщиками коммунальных услуг выделил средства и местный бюджет — 8 миллионов, а также тепловые сети — за счет оплаты за ремонт и прочие заказы. В рамках программы «Доступное и комфортное жилье» район нынче получил 4 миллиона рублей на подготовку к зиме и 3 миллиона — на модернизацию теплосетей. Еще в 2013 году у нас завершена установка теплосчетчиков в многоквартирных домах и объектах соцсферы. Экономия в прошлом году превысила 3 процента тепла.
Олег Диндиберин, заместитель главы Красноармейского района по вопросам строительства и ЖКХ:
— Из-за неплатежей потребителей нам даже пришлось направить письмо главе региона с просьбой ускорить выделение областной дотации на погашение убытков ресурсоснабжающих организаций из-за льготного тарифа населению. И нас призыв был услышан: недавно в район поступил первый дотационный транш — более 13,9 миллиона рублей, на подходе следующий. Кроме того, для погашения задолженности структур ЖКХ перед поставщиками коммунальных услуг привлечены средства предприятий и поселений. Из задолженности в 24 миллиона рублей, скопившейся к концу прошлого отопительного сезона, осталось погасить 7 миллионов — и до 1 октября рассчитаемся.
Но задолженность населения перед коммунальщиками и сегодня — около 35 миллионов! Мы проводим разъяснительную работу, привлекаем судебных приставов, но те нередко не могут взыскать долги, поскольку за ответчиками не числится никакого имущества. А отключать тепло, воду в многоквартирных домах возможности нет — сразу звонят из прокуратуры, вступаются за людей, которых нельзя лишать благ цивилизации.
Зато газовики на все лето отрезали подачу газа в наши предприятия ЖКХ, задолженность которых перед «Новатэком» весной превышала 14 миллионов рублей. Чтобы возобновить подачу голубого топлива к отопительному сезону, мы усилили работу с потребителями, и на сегодня остался долг в 3,5 миллиона, который скоро будет погашен. Тепло уже пришло в ряд сел района. Но инвесторам ЖКХ нужны средства на подготовку к зиме, строительство экономичных блочно-модульных котельных. За последние 3 года в районе запущено 7 таких котельных, а сейчас строят еще две — в селах Миасском и Канашево.
Между тем иные жильцы накопили долги коммунальщикам в 200-300 тысяч рублей! Продавать их жилье за долги невозможно, так как у муниципалитета нет отселенческого фонда, куда можно было бы переселять неплательщиков. Да и судебной практики такой нет. Дело в том, что механизм воздействия на должников «коммуналки» пока не отработан, и этот вопрос нужно решать на федеральном уровне.
Евгений Аникиенко
Поделиться
