История про Бамберг

Татьяна Стефанив   

Один российский историк раскопал в архивах летопись южногерманского городка Бамберга и написал потом книжку. Поучительная получилась книжка. Выявилась в ней одна очень интересная вещь… Впрочем, все по порядку.
Вторая половина XVI века. Южногерманский город Бамберг, в те времена — епископат. Описываемая история длилась в общем-то довольно долго, в течение то ли ста, то ли полутораста лет. Епископы сменяли друг друга, но все без исключения искренне пеклись о благе граждан Бамберга.

Итак, как-то раз очередной епископ получает от чиновников сообщение, что в окрестностях города Бамберга появились перекупщики, которые по более выгодным для крестьян ценам перекупают сельскохозяйственную продукцию и везут ее… ну, скажем, в какие-то другие городишки, где перепродают уже по выгодным для себя ценам. В результате на рынке Бамберга, куда каждое утро приходят хозяйки за продуктами, образовался дефицит. Как искренне пекущийся о благе жителей города человек, епископ издает специальный документ — правила торговли, в которых вводит штрафы для этих перекупщиков.

Через какое-то время получает новое донесение, где говорится, что те чиновники, которые налагают штрафы, получают от перекупщиков взятки, а потому на рынке по-прежнему нет продуктов.

Тогда издается новый вердикт: вводятся должности контролеров за теми чиновниками, кто должен налагать штрафы на перекупщиков. А для того чтобы их стимулировать, контролерам отчисляется доля штрафа. Опять проходит то ли десять, то ли пятнадцать лет, и выясняется, что взятки получают уже контролеры. Что делать?

Тогда очередной епископ долго думает и принимает мудрое, как ему кажется, решение — ввести лицензии, то есть право на вывоз части продуктов по специальному разрешению. Что обычно происходит с лицензиями, можно догадаться. Через какое-то время выясняется, что взятки берут уже те чиновники, которые выдают лицензии. А продуктов на рынке Бамберга по-прежнему нет.

Тут власть уже совсем осерчала и начала вводить драконовские меры. Драгунам и судьям было дано разрешение на право осмотра телег, складов, торговых помещений, домов, чтобы выявлять нарушителей, наказывать их и так далее. В итоге взятки стали совать уже драгунам и судьям.

Смотрите, какая интересная вещь получается! Не было в городе Бамберге коррупции, а потом она вдруг появилась. Специалисты бы сказали по этому поводу: это потому, что в Бамберге принимались неэффективные управленческие решения. Именно они и стали тем спусковым крючком, который начал раскручивать спираль коррупции. Епископы все решения принимали исключительно из благих пожеланий: ради обеспечения продуктами граждан города! Но беда в том, что бедняги не принимали во внимание главный фактор: они шли против коренных интересов людей, да-да, тех самых перекупщиков. Какой у бизнесмена интерес? Побольше заработать. И когда перед ним чинят административные преграды, он преодолевает их единственным известным всем способом. Вместо того чтобы решать экономическую проблему репрессивными методами, епископам нужно было учесть этот фактор и уже плясать от него. Нужно было сделать так, чтобы перекупщикам было выгодно торговать именно на рынках города Бамберга! Ответ-то простой…

Я не собираюсь проводить исторические параллели, упаси боже. Я только очень надеюсь, что раз уж взялись наши государственные мужи в Государственной Думе за трудное дело — разработку нового антикоррупционного закона, то они учтут все нюансы проблемы. А может, перед принятием эпохального для России закона кто-то из них вспомнит и историю города Бамберга?