Власть онлайн: быстро, просто, удобно

В числе нацеленных на развитие Южного Урала инициатив, озвученных губернатором Челябинской области Михаилом Юревичем, есть та, что касается взаимоотношений органов власти, муниципальных органов и госучреждений с гражданами. Речь об открытости власти, укреплении «обратной связи», повышении оперативности такого взаимодействия в первую очередь с помощью Интернета.
 
К истории вопроса

Курс на всеобщую интернетизацию госаппарата был объявлен еще в 2002 году. Проект «Электронная Россия» должен состояться к 2011 году и обеспечить возможность граждан напрямую общаться с чиновниками через Интернет, перевод в электронный формат большинства бумажно-справочных услуг и возможность общественного контроля за деятельностью госструктур. Кстати, в мире система «электронного правительства» действует и развивается уже многие годы. В ряде европейских стран через Интернет можно оформлять широкий список справок, лицензии, пособий, не посещая лично то или иное ведомство. Также в развитых государствах практикуются различные формы электронного участия в выборах, широко распространены чаты и форумы, где избиратели в режиме онлайн общаются с представителями власти. Россия пока еще только на пути к этому.

Наличие у российских госведомств интернет-страниц и возможность «удаленного» взаимодействия граждан с гос­органами, в принципе, уже закреплена в российском законодательстве. А с 1 июля текущего года вступили в силу поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях, принятые Государственной Думой в мае. Согласно этим поправкам государственные сайты должны содержаться «в чистоте и порядке», должны обеспечивать доступ граждан к необходимой информации о работе того или иного госоргана. За нарушения этих требований предусмотрены штрафы. Также законом закреплена обязанность чиновников отвечать на электронные письма пользователей.

Онлайн — лучше

Но если сам факт наличия у госведомств сайтов по закону обязателен, то вот об оперативном взаимодействии чиновников с гражданами, например, в режиме онлайн, речи пока нет. Ответ на запрос гражданина, поступивший в интернет-приемную (специальная форма на сайте для отправки сообщений) или электронную почту ведомства, по закону должен быть дан в течение 30 дней. Для пользователей, привыкших к интернет-пейджерам и видеочатам, срок, мягко говоря, неприемлемый, ведь если назрел какой-то срочный вопрос, ответ, как правило, нужен «здесь и сейчас», а не через месяц.

В этом смысле инициативу губернатора Михаила Юревича об использовании госорганами и муниципальными образованиями региона онлайн-связи, например, с помощью программы «Скайп», можно рассматривать как эволюционную и намного опережающую реалии сегодняшнего дня.

Губернатор считает, что всем структурам и ведомствам давно пора переходить на интерактивное общение — как для решения внутриведомственных вопросов (меньше беготни по кабинетам), так и для взаимодействия с гражданами. И здесь губернатор первым задает тон и подает личный пример. В частности, Михаил Юревич регулярно использует «скайп» для быстрой связи с сотрудниками областной администрации. В будущем, можно предположить, будет организован и онлайн-прием граждан по личным вопросам. Тогда попасть на «личный прием» к губернатору, не покидая своей территории, смогут жители отдаленных районов области.

Пока что онлайн-связь в основном используется гражданами в личном общении, и, конечно, ее довольно широко применяет деловой мир для решения рабочих вопросов. Чем звонить по обычному телефону бизнес-партнеру в другой город, многие предпочитают связаться с ним по «аське» или тому же «Скайпу» — быстро, дешево, удобно. Но меня очень вдохновляет пример, поданный управлением федеральной миграционной службы по Челябинской области. В областном УФМС провели уже четыре интерактивных приема граждан по личным вопросам. С помощью программы «Скайп» на вопросы граждан в режиме онлайн отвечал глава регионального ведомства Артур Дамерт. В управлении пообещали, что вскоре практика онлайн-приемов будет широко внедрена во всех территориальных отделах УФМС области.

И здесь не грех немного «попиарить» саму программу «Скайп», которая, во-первых, бесплатна, во-вторых, позволяет звонить другим абонентам «Скайпа» без ограничения времени, будь они даже на другом континенте, в-третьих, программа фильтрует рекламу, а разговор защищен от прослушивания. Минимальные требования к установке программы — операционная система Windows 2000 или XP на вашем компьютере, звуковая карта и гарнитура (наушники и микрофон), плюс соединение с Интернетом на скорости не ниже 33,6 килобайт в секунду. А если к этому «набору» приложить веб-камеру, легко можно установить видео­связь. Учитывая, что сейчас в регионе многие пользователи имеют безлимитный Интернет, в том числе и корпоративные пользователи, интерактивное взаимодействие между гражданами и учреждениями — не такая уж невыполнимая задача.

Блог — реальная обратная связь

Обратная связь с населением, по мнению губернатора, это возможность узнать, как общество оценивает те или иные действия властных структур. Слышать «глас народа» Михаилу Юревичу позволяет личный блог в «Живом журнале» (http://yurevich‑m.livejournal.com) и микро­блог на «Твиттере» (http://twitter.com/yurevich_m). Глава региона регулярно оставляет в своих блогах впечатления о рабочих поездках по области, комментирует происходящие события и внимательно относится к тому, что пишут к нему в блог южноуральцы. Комментарии пользователей в его блоге позволяют главе региона узнать о таких фактах, о которых кое-кто из местных властей предпочел бы умолчать. Не раз в запланированный маршрут по городам и районам губернатор вносил изменения, ориентируясь именно на поступившие к нему в блог сообщения. Так, например, происходило во время его поездок в Златоуст и Троицк.

Личный блог губернатора в «Живом журнале» существует два с половиной месяца, но за это время жителями области и других регионов здесь оставлено более 1700 комментариев. Около 500 пользователей «Живого журнала» стали постоянными читателями блога. Кроме текстовых сообщений и фотоматериалов в блоге выложено четыре видеообращения Михаила Юревича к южноуральцам, каждый из которых просмотрели около двух тысяч человек.

Подобные блоги есть у многих федеральных чиновников и первых лиц страны, включая президента России. Думается, со временем такая форма взаимодействия власти и гражданского общества станет повсеместной.



Разноголосица

«Южноуральская панорама» спросила у жителей региона, с какими вопросами они обращались в учреждения и органы госвласти, и как часто при этом пользовались Интернетом.

Максим Байдин, частный предприниматель:

— Подавал заявление на открытие ЧП в налоговую службу. Свидетельство о регистрации, ИНН и все необходимые документы для работы получил быстро и оперативно. Минимум кабинетов и бумажной волокиты. А вот что не устраивает: во время подачи налоговых деклараций постоянные очереди. Можно проторчать с утра до вечера в налоговой, теряя при этом драгоценное время. Хотя сейчас, вроде бы, практикуется подача этих деклараций через Интернет, но я еще не пробовал, не знаю, как это делается.

Алексей Горшков:

— Я воспользовался рубрикой «вопрос — ответ» на федеральном сайте ФМС, когда у меня первый раз не прошло заявление на оформление нового паспорта РФ. Сначала я получил невразумительный ответ от управления федеральной миграционной службы. Потом написал на сайт УФМС Челябинской области. Точный и понятный ответ пришел через пару часов.

Анна Красавина, администратор кинотеатра имени А.С. Пушкина:

— Только раз в жизни обращалась в государственный орган. Писала письмо в управление культуры Челябинска. Спрашивала о том, как обстоят дела с прокатом артхаусного кино в нашем городе. Мне ответили ровно через месяц — мол, у нас с этим все в полном порядке. Даже назвали какого-то профессора из
ЧГПУ, который пишет труд на эту тему.

Людмила Витальева, студентка:

— На сайте министерства социальных отношений Челябинской области в разделе «Обращения граждан» нашла только информацию о порядке письменных обращений и порядке проведения личного приема граждан. А ведь для людей с ограниченными возможностями было бы удобнее отправить чиновникам письмо не выходя из дома. Если бы на сайте была интернет-приемная или хотя бы раздел «Вопрос — ответ»... Возможно, где-нибудь в недрах сайта такой раздел и существует, но я его найти не смогла.

Игорь, индивидуальный предприниматель:

— Самый неприглядный, на мой взгляд, сайт областного минстроя. Здесь нет ни интернет-приемной, ни одной записи в гостевой книге. Не во всех отделах указаны адреса электронки, только почтовый адрес и телефон. Сложно разобраться с информацией в разделе «Документы»... Вообще, сайт очень неудобный в плане навигации и требует серьезной реконструкции и регулярного обновления.

Марина Недова:

— По Интернету никуда не обращались пока, но если это все реально будет работать, было бы неплохо, это же экономия времени.

Светлана, педагог допобразования:

— Год назад писала на сайт Копейского городского округа с требованием закрыть незаконный зал игровых автоматов. Ответа, правда, не увидела, но зал закрыли, что уже хорошо.

Ирина Сафронова, бухгалтер:

— Оформляла загранпаспорт. Пользовалась услугами Интернета. Нашла на сайте челябинского УФМС график работы отдела в Курчатовском районе. Оказалось, время не совпадает, вынуждена была ходить туда дважды, отпрашиваться с работы. Но бланки, что хорошо, скачала с сайта УФМС. Правда, были небольшие трудности с заполнением (в сам бланк почему-то невозможно ввести данные, приходилось набирать текст в «блокноте», копировать его и затем уже вставлять в поле бланка). Что понравилось — удобно отслеживать готовность документа. Зашла на сайт, увидела в списке свою фамилию — значит готов паспорт. Хорошо, что на сайте выложены образцы заполнения квитанций госпошлины, есть подробная инструкция по заполнению, что тоже очень удобно. Кроме этого пользовалась услугами сайта управления налоговой службы. Понравилось, что есть «личный кабинет», где можно посмотреть — есть ли у тебя задолженность по налогам, и также распечатать квитанцию об уплате налога.

Дмитрий Мельников:

—  В государственные органы не обращались, а вот показания водосчетчиков передаем по электронной почте, это удобно. На самом деле при помощи Интернета можно сократить многие очереди.

Зоя Ивановна Кузнецова:

— Я бухгалтер, и мне было бы удобно все отчеты направлять по электронной почте. В тот же Пенсионной фонд приходится выстаивать в очереди целый день,  в коридорах духота, дышать нечем, народу много, принимают всего несколько человек в день, видимо, сотрудников мало, а так бы отправил письмо — и на следующий день получил ответ, и все готово.

Артур и Дина Камаловы:

— Мы через Интернет заказываем еду, вызываем такси, бронируем и покупаем билеты, это быстро и удобно. Но даже не знаем, какие сайты есть у органов власти, надо, наверное, рекламировать их. Хотя знаем, что многие чиновники блоги ведут. Но вся система пока что далека от пользователей Интернета.

ЕВГЕНИЙ ВАЛЕРЬЕВ,
ВАЛЕНТИНА МИНДЕЛИ,
МАРИЯ ЧЕРНИКОВА