Преступные особенности экономического кризиса

Затяжной экономический кризис не только сказался на работе предприятий и благосостоянии простых граждан, но и оказал существенное влияние на криминогенную обстановку в Челябинской области. Про особенности этого влияния и противодействие экономической преступности со стороны правоохранительных органов рассказывает начальник управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по Челябинской области полковник милиции Владимир ФРОЛОВ.

С цепи сорвались

— Конечно, кризис сказался. И на экономике, и на социальном положении людей, и, как следствие, на работе милиции. Многие люди потеряли источник постоянного дохода, и это отразилось на обстановке. В прошлом году произошел и серьезный рост экономических преступлений по области. При этом, пожалуй, самый сильный взлет в сегменте должностных преступлений — около 90 процентов.    

— Ничего себе! А это результат чего — лучше стали ловить взяточников или больше и чаще стали брать?
— Думаю, и то и другое. С одной стороны, высшее руководство страны — президент, премьер-министр, министр внутренних дел — обратили свое особое внимание на эти проблемы. Да и милиция области стала больше и успешнее работать. Но и второй названный вами фактор исключить нельзя.

— Наблюдая за все новыми случаями разоблачения взяточников, узнавая детали и подробности, порой складывается впечатление, что те, кто берет мзду, особенно в городах и районах области, словно с цепи сорвались. Чуть ли не мешками деньги в собственных кабинетах делят…
— Это так. И в практике областного УБЭП таких примеров достаточно.

Взять того же главу Карабаша Муссу Дзугаева, дело которого разрабатывали, сопровождали наши сотрудники. А что касается мешков с деньгами в кабинетах… Об этом уже говорил прокурор Челябинской области Александр Петрович Войтович, и, наверное, не мне комментировать его слова. Но если коротко — да, бывали и такие примеры.

— Выросли ли суммы взяток?
— Выросли. Хотя… Знаете, говорить о средней сумме взятки — это как рассуждать о средней температуре по больнице. Проще привести примеры.

Два последних случая: миллион рублей фигурирует в деле одного из градоначальников, миллион триста тысяч рублей — в одном из эпизодов по делу госслужащего из областной структуры. Впрочем, во втором случае еще будет вестись работа. Долгая и кропотливая. Благо работать есть с чем…

Такие истории вообще-то в нашей практике случаются не каждый день и требуют как серьезной предварительной подготовки, так и тщательной последующей работы.

— В последнее время в экономический обиход вернулось словечко из позднебрежневской поры — «освоить» деньги. Не эффективно, экономно их потратить на конкретное дело, а именно «освоить».
— Знаете, вот это понятие — «освоить» — порой и толкает чиновников на должностные преступления, злоупотребления служебным положением, особенно связанные с государственными деньгами, когда главное — освоить на бумаге, но не на деле.

Или, скажем, надо вовремя отчитаться о своевременном же и полном освоении денег на те или иные работы, и исполнителю этих работ выдают акт о выполненных работах. В нашей стране не редкость, когда сразу после подписания такого акта подрядчик бросает что-либо делать. А на бумаге уже стоят несколько подписей чиновников. Со всеми вытекающими для них последствиями.

— А чего в этом больше — собственной глупости подставляющихся чиновников, злого их умысла, или это, скажем так, скверные особенности процесса бюджетного финансирования?
— Всего понемногу.

Могу лишь сказать, что УБЭП по поручению прокурора области будет проверять в полном объеме расходование тех немалых средств, что выделило государство на антикризисные меры.

Но подчеркну — несмотря на то, что милиция, безусловно, ориентирована на выявление и пресечение деятельности высокопоставленных мздоимцев, мы ни в коем случае не забываем о бытовой коррупции. Убежден, с этим явлением надо бороться как минимум не меньше.

Порой создается впечатление, что мы превращаемся в подобие наших среднеазиатских соседей — столь печальна ситуация с бытовой коррупцией, например, в сферах образования и здравоохранения, в других областях экономики.

Достаточно яркий пример — ситуация с получением ветеринарных свидетельств в сфере торговли мясом. Порой ветеринары подписывают свидетельства, даже в глаза не видя этого мяса, которое отправляется на прилавки.

— История не новая, «Южноуральская панорама» писала про подобные махинации еще несколько лет назад.
— Да. Но тема никуда не делась и требует наведения законного порядка.

И если, скажем, на колхозных рынках должна быть собственная лаборатория, повторно проверяющая и освидетельствующая приходящее мясо, то как быть с супер- и гипермаркетами, маленькими магазинами, закупающими продукцию напрямую? И ладно бы, если бы речь шла просто о печати на туше, — есть серьезный риск для здоровья людей.

Ведь откуда на самом деле это мясо, каково его качество, не были ли больны животные — неизвестно. Более того, есть случаи, когда мы, проверяя документы, видим, что свидетельства на продукцию «левые», но само мясо найти не можем, — возможно, его уже реализовали за пределами области.

— Когда мы в газете расследовали эти истории, выяснилось, что по документам ветеринаров в одном из районов области за год было забито крупного рогатого скота больше, чем числилось поголовья во всех хозяйствах этого района вместе взятых…
— Скажу так — с тех пор ситуация не сильно поменялась.

Пока живут на свете дураки…

— Помимо этого у нас имеется еще ряд проблем. Одна из них — фирмы-однодневки, использующиеся и для различного рода махинаций, мошенничеств, обналичивания денежных средств. Дело в том, что все чаще для открытия фирм используют паспорта нуждающихся в деньгах граждан — от бомжей до студентов.

И те, отдавая на время паспорт за весьма небольшой гонорар (порой жалкие 500 рублей), сами не подозревают, какими неприятностями для них все это может обернуться. В Екатеринбурге, например, уже сформировалась четкая практика привлечения таких «подставок» к уголовной ответственности.

Остается проблемным вопросом и существование так называемых «финансовых пирамид». Как правило, это различного рода организации, которые обещают своим вкладчикам от 50 до 400 процентов годовых. И такие невероятно высокие проценты наших граждан не пугают, не заставляют задуматься, на чем можно сделать такую прибыль. Нет.

Они наоборот, привлекают наше население, которое добровольно идет и вкладывает свои честно заработанные деньги. И здесь мошенники рассчитывают на российский менталитет, что наши соотечественники всегда желают положить десят рублей и получить через год тысячу. При этом они заранее знают, что такого просто быть не может.

Сейчас на территории области нами установлено более десяти таких организаций, по уголовным делам проходят тысячи обманутых вкладчиков.

Наверно, пора уже задуматься…

Другая «бытовая» преступная схема связана с деятельностью агентств по сдаче-съему жилья. Человек приходит в такую конторку, и там в обмен на деньги за услуги ему выдают порцию адресов, якобы сдающихся в аренду комнат или квартир. Клиент обходит или обзванивает эти адреса и выясняет, что либо жилплощадь уже сдана, либо ее хозяева и вовсе не собирались сдавать ее в аренду.

А в договоре с агентством мелким шрифтом прописано, что оно не несет ответственности за то, договорится клиент с хозяином жилья или нет.

Такое дело наши сотрудники вели в Калининском районе Челябинска, и прокуратура, согласившись с нашими выводами, направила дело в суд, квалифицировав к тому же действия в составе организованной преступной группы.

Схожая схема выявлена нами и в случае с одним из кадровых агентств, которое так же «трудоустраивало» своих клиентов.

Еще один вид мошенничества связан с использованием Интернета. Так, некоторые бизнесмены все чаще договариваются о поставках тех или иных товаров через Всемирную сеть. Находят контрагента, согласовывают условия и даже делают предоплату. А потом ждут товар. Долго ждут… Один вот из них теперь жалуется, что сделал предоплату в шесть или семь миллионов рублей.

— Что за глупости? Это же каким… недалеким человеком надо быть, чтобы вот так взять и заплатить кому-то незнакомому за то, что в глаза не видел?
— Как выяснилось, таких «недалеких» пруд пруди.

У нас в практике есть случай, когда преступной группе, действовавшей подобным образом, удалось обмануть людей из восьми субъектов Российской Федерации. Мошенники все рассчитали: факс для приема сообщений, через который заключаются договора, — на главпочтамте, адрес и реквизиты фирмы — несуществующие. А если и невымышленные — не было там такой фирмы никогда.

Очень нас беспокоят в последнее время и фальшивомонетчики. В области все чаще стали выявлять поддельные банкноты очень высокого качества.

Как правило, это тысячерублевые купюры (иногда пятисотки), причем уровень исполнения подделок столь высок, что даже аппаратура, имеющаяся в распоряжении супермаркетов, не в состоянии выявить подделку. На ней есть и волосяные вкрапления, и рифления печати, и водяные знаки, и другие средства защиты. Как правило, подделки обнаруживают уже в расчетно-кассовых центрах при обследовании специалистов-экспертов.

— В последние годы очень много говорилось о рейдерах, о попытках захвата предприятий… Активизировались ли они в кризис?
— Могу сказать, что в этом плане ситуация на Южном Урале достаточно стабильна. Да, фиксируются отдельные случаи захвата предприятий, попытки завладеть чужой собственностью рейдерским путем. Но не более. В среднем через ГУВД проходят три-четыре подобных дела в год.

И кризисный год на это число не повлиял.

Если же говорить о том, как меняется явление, то хочу напомнить, что собственно понятие рейдерства не отражено четко в законодательстве, в основном в этих случаях применяется статья Уголовного кодекса «Мошенничество». Пожалуй, наибольшую опасность рейдеры сейчас представляют для предприятий малого и среднего бизнеса.

Что-то «отхватить» у крупного холдинга или предприятия все тяжелее — там, как правило, есть и сильные юридические отделы, и серьезные службы безопасности, и все документы в полном порядке.

А вот небольшие фирмы, производства, где и хозяева не столь грамотны юридически, лишены чувства опасности, порой не все документы оформлены надлежащим образом, да и ресурсов на защиту, тем более в кризис, не хватает, — это лакомый кусочек.

Впрочем, есть и исключения. В ГУВД расследуется дело о попытке рейдерского захвата крупнейшего треста «Востокметаллургмонтаж», в который входит 14 предприятий. В этом случае мы, скорее, предотвратили рейдерский захват, вовремя помогли людям сохранить предприятие. И такие случаи не единичны.

Не будьте легкомысленными

— Как в дальнейшем будет меняться ситуация с экономическими преступлениями? Тем более что все чаще чиновники высокого ранга говорят о том, что страна выходит из кризиса…
— Любой кризис прежде всего время расцвета для мошенников всех мастей, все чаще действующих организованными группами.

Почти все приведенные мною раньше примеры именно такого рода. Очень хочется сказать людям: «Не будьте столь легкомысленны!» Всем — от тех, кто хочет провернуть выгодную сделку, до несчастных бабушек, из которых преступники вытягивают последние деньги. Милиция, конечно же, делает все, что может. Но без того, что люди сами начнут становиться осторожными, осмотрительными, никак не обойтись.

А что касается выхода из пике, чиновники говорят разное. Судя же по нашей работе, по ее растущему объему и сложности, из непростого периода мы пока не выкарабкались.