Местные разборки или ключевой политический момент?

Ну вот, еще одному срок дали… Семь с половиной лет строгого режима получил Александр Смирнов, экс-глава Кизильского района, которого в декабре 2008 года задержали в собственном кабинете. Статья — взятка.

Смирнов продолжил становящийся неприлично длинным список глав городов и районов Челябинской области, покинувших свой пост по причинам проблем с законом. Самые заметные имена в нем — глава Миасса Владимир Григориади, Виктор Ротатов из Сосновского района. В СИЗО дожидается своей участи экс-глава Карабаша Мусса Дзугаев, недавно выпущен под подписку о невыезде и крупный денежный залог экс-глава Южноуральска Владимир Гора. Плюс несколько глав сельских и городских поселений, также пойманных во время передачи мзды, как правило — за содействие в выделении земельных участков.

Впрочем, если бы только экономика, взятки! Все гораздо прозаичнее.

На днях возбуждено дело в отношении Владимира Новикова, который, будучи главой Вишневогорского городского поселения (Каслинский район) нарвался на штраф за плохое содержание дорог, но оплатил его не из своего кармана, а из средств муниципального бюджета. И было бы из-за чего — штраф был всего в две тысячи рублей!

Замглавы администрации Чебаркуля Андрей Савельев обвиняется в том, что по его вине случилось дорожно-транспортное происшествие, в результате которого погибла сидевшая в его машине начальница городского управления соцзащиты Людмила Боровкова. Следствие считало, что Савельев, сидевший за рулем, был нетрезв. Тем не менее, чиновник ушел со своего поста далеко не сразу.

Впрочем, он не один такой «красавец». Информационные агентства сообщали, что 23 февраля этого года ДТП устроил глава Солнечного сельского поселения Сергей Корчак, который, якобы будучи нетрезв и за рулем, сбил двух молодых людей (благо, не насмерть).

Двумя месяцами раньше, в декабре прошлого года СМИ сообщали, что председатель совета депутатов Красноармейского района и глава местных «единороссов» Владимир Герасименко, управляя служебной «Волгой» (и якобы также «подшофе»), въехал в маршрутную «Газель» (два пострадавших), а после и вовсе, по свидетельствам очевидцев, пытался оказать физическое сопротивление сотрудникам ГИБДД.

Наконец, скандал последних дней — особо «отличился» глава Брединского района Александр Осипов: начальник отдела казначейского исполнения бюджета финансового управления Брединского района Сергей Мирошников обратился в прокуратуру с заявлением о причинении ему Осиповым… телесных повреждений, да еще и якобы в присутствии свидетелей. Вскоре глава района под давлением обвинений и публичного характера скандала сам подал в отставку.

Ничего себе списочек, правда? А ведь это только то, что вышло на поверхность, не осталось незамеченным, замыленным, зажеванным, замазанным. Поверьте, в тени остается большая часть. Как правило, в «замазке» происшествий или даже преступлений активно «помогают» местные правоохранительные органы, которые, не сильно горят желанием хоть как-то напрягаться, если речь идет о «спецсубъектах» — депутатах или главах местного самоуправления. Тем более, если жертвы — «рядовые» граждане, жители.

Но даже то, что стало достоянием общественности, уже говорит о серьезнейших проблемах местного самоуправления на уровне городов и районов области.

Давайте говорить начистоту — беспредел на местах (особенно в отдаленных территориях) возможен по двум причинам. Первая — круговая порука всей верхушки территории. Вторая — отсутствие постоянного присмотра (реального, а не формально-показушного) со стороны области. Либо проверяющим было тупо лень ездить за 300-400 километров и разбираться в хитросплетениях и нюансах, либо главы территорий всегда находили возможность договориться или получить поддержку наверху (впрочем, мы же не верим в то, что эта безоглядность основывалась на товарно-денежных отношениях поддерживавших и поддерживаемых, правда?). Как правило, такая поддержка территориям, большая часть из которых дотационные, действительно необходима и является залогом определенной стабильности. Но если она безоглядна… Словом, не думаю, что власти региона в последние несколько лет знали реальное положение дел во многих территориях, внутригородские и районные расклады, критические конфликты.

Яркое свидетельство этому — муниципальные выборы. В 2005 году они запомнились тем, что лишились своих должностей более 20 глав территорий, среди которых — мастодонты местной политики, по многу лет возглавлявшие свои города и районы. Впрочем, пришедшие им на смену во многом вряд ли оказались лучше предшественников. А посему — новая череда скандалов, уже на выборах в 2010 году. Где многие ставки области вновь не сработали. А некоторые из вновь избранных глав уже отметились нелицеприятными скандалами.

Команда Михаила Юревича задумала очень благое дело — создать в структуре областной власти специальное управление по работе с муниципалитетами. Важно, что основной задачей управления станет именно сбор информации (и во многом — информации неофициальной либо параллельной ей) о реальном положении дел на местах.

Другое дело, что многое в этой работе зависит от нюансов — какая именно, как именно и кем именно будет собираться и обрабатываться получаемая информация. Да и систему внутреннего контроля необходимо отлаживать — есть вероятность, что работа в этом управлении станет в ближайшее же время одной из самых коррупционно опасных. Но если все же идея заработает — начинание пойдет региону в большое благо.

Власть в России, как это не странно, начинается не с Кремля, а именно с городов, районов и поселков. И от того, насколько те люди, что олицетворяют собой власть, руководство на местах, законопослушны, нежадны, умны, да хотя бы просто соблюдают элементарные нормы приличия и поведения в обществе, во многом зависит и доверие людей к власти как к таковой. Важно об этом не забывать.

P.S. Очень бы хотелось, чтобы на эту проблему — выяснение того, что же на самом деле происходит у них на местах — обратили реальное внимание региональные правоохранительные органы. Благо во многих из них сменились первые лица, и, что называется, сам Бог велел…