Города Урала: трудности разные, но все же — общие

В минувшую пятницу в Екатеринбурге прошло шестнадцатое по счету общее собрание ассоциации «Города Урала». Основной темой стали вопросы разработки и реализации стратегических планов и программ развития городов.

Тема стратегического планирования, разработки, принятия и внедрения комплексных планов и программ развития для городов Большого Урала — пожалуй, самая актуальная.

— Честно говоря, просто надоело работать в режиме «пожарной команды», занимаясь латанием дыр и тушением пожаров в городском хозяйстве, — точно заметил вице-мэр Екатеринбурга Александр Высокинский. — При этом мы четко понимали, что одна из основных задач — диверсификация экономики, переход от промышленной ее основы к максимальному разнообразию бизнеса.

Екатеринбург — город, который задумался о стратегическом развитии еще десять лет назад. Уже тогда для первых обсуждений путей развития муниципалитета впервые, в далеко не самом формальном режиме собрались представители властей города, бизнес-сообщества и общественных организаций. И хотя первые обсуждения, по словам академика РАН, директора Института экономики УРО РАН Александра Татаркина, были скорее похожи на гвалт разношерстной толпы, со временем постоянные встречи и обсуждения принесли огромную пользу. И послужили, помимо прочего, базой для консенсуса бизнеса, власти и общества в вопросах стратегии развития города. Сегодня Екатеринбург — город, который во многих вопросах опережает большинство крупнейших мегаполисов России.

По его пути идут и другие города. Так, всерьез задумалась о стратегии собственного развития Пермь, в последние годы утерявшая многие позиции и даже из-за снижения численности населения лишившаяся статуса города-миллионника.

— В основе разработки стратегии, — пояснил генеральный директор фонда «Институт экономики города» (Москва) Александр Поляков, — серьезные социологические исследования, привлечение к выработке планов развития как ведущих местных, так и российских специалистов. Но главное в самой разработке — самопознание: куда и как хочет, может и должен развиваться город.

У малых городов — свои проблемы. Связанные, прежде всего, с деятельностью градообразующих предприятий и качеством их участия в социальной жизни муниципалитетов. И если, например, в Сатке комбинат «Магнезит» активно помогает городу, в том числе в построении им планов по снижению зависимости города от комбината, развитию других видов бизнеса, то в Воткинске (Удмуртия) градообразующее предприятие — государственное, всю свою социальную инфраструктуру передала городу, и в жизни города, окромя выплат заработной платы рабочим, никак не участвует.

Есть и другие серьезные проблемы. Одна из основных — невозможность четкого прогноза будущего у предприятий, принадлежащих государству, или работающих в основном по госзаказу (прежде всего, это предприятия оборонно-промышленного комплекса).

— Скажите, как нам планировать свое будущее, в том числе финансовые планы, бюджет, на пять лет вперед, — возмущается Александр Кузнецов, глава все того же Воткинска, — если гособоронзаказ нашему градообразующему предприятию запланирован только на ближайшие два года? А если снова встретятся президенты Медведев и Обама, и выяснится, что не нужны больше нашей стране ракеты «Тополь» и «Искандер» (основная продукция Воткинского машиностроительного завода)? Что нам делать-то тогда?

— Есть и другая проблема — почему одни муниципалитеты получают от государства больше денег на те или иные проекты (например, Казань или Сочи), а другие — меньше? И главное — мы готовы сделать все от нас зависящее, но ни один чиновник не объяснил четких критериев выделения тех или иных сумм тем или иным городам.

Кроме всего прочего, членам ассоциации (в нее входят 35 муниципалитетов Большого Урала) предстояло выбрать новый состав руководящих органов. Необходимость вызвана сменой места работы Михаила Юревича, возглавлявшего ассоциацию. Став губернатором Челябинской области, он оставил свой пост в ассоциации. Новым президентом участники «Городов Урала» избрали председателя Екатеринбургской городской думы Евгения Порунова.

— Ассоциация «Города Урала» — интереснейшая площадка для обмена мнениями и опытом, — поделился впечатлением от встречи глава Челябинска Станислав Мошаров. Он впервые участвовал в собрании ассоциации. Но вел себя вполне уверенно и, судя по всему, удачно вписался в сообщество коллег по работе. — Конечно. Челябинску ближе те проблемы и пути их решения, которые есть в крупных городах, таких как Екатеринбург и Пермь. Но и Челябинску есть что предложить на заметку соседям.

ДМИТРИЙ МОРГУЛЕС,
Екатеринбург—Челябинск