Занятость. Нет повода для паники

На Южном Урале подведены итоги первого этапа «Областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2009 год». Мы беседуем с начальником Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области Леонидом Шушариным.

— Деление областной целевой программы на этапы является весьма условным. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Роструд называют эти этапы корректировкой программы, которая рассчитана в целом на весь 2009 год.
Конечно, мы не могли точно спрогнозировать, как пойдет выполнение программы, как будут осваиваться средства, направляемые на ее реализацию. Получилось так, что для большинства предприятий полугодовой срок оказался оптимальным для решения самых острых своих проблем.
А программа продолжает работать. Такие крупные предприятия, как ЧТЗ, Златоустовский металлургический завод, саткинский «Магнезит», осваивают средства первого этапа.
Сейчас корректировка областной целевой программы завершается. Мы проинформировали губернатора области о том, что к нам поступили заявки от предприятий на сумму более 570 миллионов рублей.
Постановление правительства РФ определяет обязательное участие в программе и регионального бюджета. Одним словом, мы просим губернатора о софинансировании из областного бюджета в размере 31 миллиона рублей. Примерно такая же сумма — 30 миллионов — была выделена и на первом этапе.
Хотя я должен сказать, что нам до сих пор поступают заявки. И это закономерный процесс, ведь ситуация на рынке труда постоянно меняется. Какие-то предприятия вынуждены были подключаться к программе, а какие-то в ходе освоения отказывались от участия в ней. Например, руководители ЧТПЗ решили, что смогут обойтись без государственной поддержки.

— Интересно было бы узнать, почему? Ведь это дополнительные средства, есть ли резон отказываться от них?
— Деньги выдаются предприятиям не просто в качестве дополнительных финансовых вливаний, которые можно использовать, кому как заблагорассудится, а строго по целевому назначению. Государственная поддержка — это еще и серьезная мера ответственности за надлежащее освоение средств.

— Расскажите, по каким критериям оценивается возможность участия того или иного предприятия в программе?
— Наши центры занятости ориентируются на критерии, которые определены в Порядках предоставления субсидий, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области (постановление правительства Челябинской области № 34-П от 2.03.2009 г.). Прежде всего это отсутствие «картотеки», то есть долгов по налогам. Иначе федеральные и областные средства уйдут на покрытие этих налогов, а не на решение вопросов занятости. А мы не должны допустить нецелевое использование средств.
Кроме этого, предприятие в своей заявке должно указать количество своих работников, находящихся под риском увольнения, например тех, которые пребывают в отпусках без сохранения заработной платы. Мы должны знать, работает ли предприятие по сокращенному графику, по сокращенной рабочей неделе, зафиксированы ли простои?

— Скажите, в какой форме оказывается эта финансовая помощь конкретному человеку?
— Государство не просто дает людям деньги, а обеспечивает их временную занятость на ремонте станков, оборудования, производственных помещений. Предприятия заметно улучшили свой внешний вид, преобразились. То же самое можно сказать и о городских улицах, дворах, скверах. Сотни людей заняты на общественных работах, они наводят порядок в своих городах и поселках.

— Леонид Поликарпович, назовите основные направления второго этапа целевой программы, по которым будет происходить ее финансирование?
— На новом этапе программы сохранятся четыре главных направления, которые лежали в основе и предыдущего этапа. Первое — создание временных рабочих мест, организация оплачиваемых общественных работ и стажировки выпускников. Оно является самым емким и по численности участников, и по финансовым затратам. На втором этапе планируется охватить в этом направлении 26 600 участников и направить на его реализацию 504 миллиона рублей.
Второе направление — организация опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения. Дополнительно к участникам первого этапа присоединятся еще около тысячи человек.
Надо сказать, что по итогам первого этапа это направление оказалось менее всего освоенным. Из 10800 запланированных участников занято было только около 6000 человек, то есть чуть более половины. На второй этап заявки поступили всего лишь от двух предприятий, и то фактически в последний момент: от ММК — около 200 человек и от комбината «Магнезит», который намерен направить на опережающее обучение за счет средств программы около тысячи человек.
Третье направление — самозанятость безработных, то есть помощь государства при открытии собственного дела. Такое желание изъявили 785 человек, на реализацию этого направления предназначено 46 миллионов рублей.
Четвертое направление — адресная поддержка граждан, переезжающих для работы в другую местность. Заявки подали 430 человек, объем запланированной помощи — 22 миллиона рублей.

— Интересно, а эти направления на первом этапе оправдали себя?
— Да, в полной мере. Показатели по самозанятости и по адресной поддержке уже выполнены, хотя, как я уже говорил, целевая программа рассчитана на год. Например, в Коркино 14 человек трудоустроились на предприятия области — переехали в Челябинск, Магнитогорск, Чебаркуль, а семеро уехали работать за пределы области — в Екатеринбург, Тюмень и получили финансовую поддержку государства.
А вот Ванир Шигабутдинов из Нязепетровска, получив средства по областной целевой программе, открыл столярную мастерскую и рассчитывает обеспечить работой еще десять человек. Интересное дело нашел для себя Амандык Букенов из Нагайбакского района, он решил заняться разведением лошадей, чтобы впоследствии открыть кумысный цех. А его супруга, став безработной, с нашей помощью обучилась в Челябинске на недельных курсах по предпринимательству. Надеемся, что их семейный бизнес будет развиваться успешно. И таких примеров конкретной поддержки конкретных людей с помощью средств программы можно привести множество.

— Как вы считаете, насколько областная целевая программа смогла стабилизировать ситуацию на рынке труда в нашей области? Или, проще говоря, что бы было, если бы ее не было?
— А давайте посмотрим на ситуацию без лишних эмоций, только с помощью цифр. 27 тысяч человек сейчас заняты на общественных работах на предприятиях. Большинство из них работники, находившиеся под риском увольнения. Прибавим к ним почти 6 тысяч работников, которые находятся на опережающем обучении, и добавим около тысячи человек, которые получили адресную поддержку и помощь в организации своего дела.

— Не могу не спросить вас о такой острой проблеме, как трудоустройство выпускников образовательных учреждений разных уровней.
— Действительно, это очень серьезный и больной вопрос для всей страны. А для нашей области особенно, поскольку у нас хорошо развита система профессионального образования. Общий выпуск в этом году составит около 55 тысяч человек. Больше половины из них — 34 тысячи — это выпускники дневных отделений.
По сведениям министерства образования и науки Челябинской области около 21 тысячи молодых специалистов уже имеют договоры с предприятиями, хочется надеяться, что большинство предприятий выполнят условия этих договоров и возьмут выпускников на работу.
Вместе с министерством образования и науки мы спланировали, как будем занимать остальных выпускников, получивших профессиональное образование.

— Какова сейчас обстановка на рынке труда нашей области?
— Сейчас у нас зарегистрировано 64,5 тысячи безработных. А максимальная цифра — почти 70 тысяч безработных — отмечалась в конце апреля — начале мая. За это время уровень безработицы уменьшился с 3,85 до 3,5.
Если в наиболее напряженные месяцы число безработных еженедельно увеличивалось более чем на 4 тысячи человек, то сейчас происходит обратный отсчет, когда плюс поменялся на минус: количество безработных каждую неделю сокращается на 500, 900 и даже тысячу человек.
Конечно, мы не можем назвать ситуацию на рынке труда нашей области радужной и безоблачной, но, тем не менее, предпринимаются все возможные меры, чтобы ее стабилизировать, чтобы люди как можно меньше пострадали в это сложное время.