Ветераны добиваются законности

В Челябинской области с подачи областного совета ветеранов на днях прошло два солидных, знаковых события. Одно из них послужило поводом для второго. Во-первых, в здании театра закрытого ядерного Озерска, где более 60 лет действует крупнейшее военное атомное производство, состоялось расширенное выездное заседание президиума областного совета ветеранов. Оно было посвящено острейшей и, увы, хронической для Южного Урала проблеме — материальной компенсации и мерам социальной защиты уральцев, пострадавших от деятельности ядерного комбината «Маяк». Во-вторых, похоже, дело о рассмотрении нового федерального закона о льготах пострадавшим от радиации сдвинулось с мертвой точки.

Ядерная предыстория

После взрывов американских атомных бомб над японскими городами Хиросима и Нагасаки атомное оружие в политике США попытались применить в качестве давления на СССР. Было даже разработано несколько вариантов бомбардировки крупнейших городов бывшего союзника по антигитлеровской коалиции — СССР.

Самый известный из них «Дропшот» — этим ударом ядерного дротика предполагалось уничтожить основные промышленные центры СССР, Москву, Ленинград. Чтобы ликвидировать ядерную монополию США, создать атомный щит, и был построен комбинат «Маяк» с мощными реакторами для наработки оружейного плутония.

Никто, конечно, не думал о здоровье людей, живущих окрест, потому ядерную «юшку» — отходы, содержащие страшнейшие радионуклиды, почти пять лет сбрасывали в реку Теча. Затем произошел химический взрыв гигантской «банки» в хранилище отходов ядерного производства. Тогда на высоту более километра поднялся столб пара, в котором содержалось 20 тысяч кюри активности.

Ядерный след имеет длину более сотни километров, радионуклиды падали с небес на людей, дома, поля, озера... Взрыв был настолько мощный, что отбросил железобетонную крышку бака весом 20 тонн на несколько десятков метров.

Тогда, в сентябре 1957 года, одна из центральных газет сообщила: на Южном Урале впервые увидели северное сияние. На самом деле это светились радиоактивные облака после выброса. Были и еще другие, более мелкие инциденты. Люди, живущие здесь, пострадали трижды: непосредственно от ядерного облака и отравленной воды, при ликвидации этих последствий, накапливая суммарную дозу излучений за десятки лет.

Люди — ликвидаторы аварий и пострадавшие от радиационного воздействия «Маяка» — никаких весомых льгот десятилетиями дождаться не могут, нет соответствующего закона РФ прямого действия.

Форум в Озерске

Благодаря энергии председателя областного совета ветеранов генерал-лейтенанта Анатолия Суркова удалось собрать в Озерске форум такого состава, каких раньше не было.

В зале местного театра собрались ученые-ядерщики, руководство ПО «Маяк», заместители областных министров, депутаты, ликвидаторы, ветераны ядерного производства, испытатели ядерного оружия на полигонах, делегации, жители всех районов Челябинской области, пострадавших от радиации, члены областной и местной общественных палат, медики, социальные работники.

Главная тема, для обсуждения которой в Озерск приехали сотни уральцев, — судьба закона России прямого действия «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии 1957 года на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Несколько слов об истории вопроса сказал А. Сурков.

— Исполнилось более двух лет, как мы обратились к Д.А. Медведеву, ныне президенту России, а тогда еще председателю правительства. Пошли на такой шаг единственно по той причине, что в коридорах федеральной власти наши проблемы не были услышаны при обычном порядке обращения в правительство и Госдуму.

Конечно, мы действовали не в одиночку, а, как и раньше, при полном понимании и взаимодействии с губернатором П.И. Суминым, правительством области, Законодательным Собранием. Но все усилия ни к чему не приводили, федерального закона как не было, так и нет. А проблема пострадавших людей острая, драматическая, кровоточащая.

Кроме того, многие просто не смогли дожить до справедливости государства по отношению к ним, до столь необходимого федерального закона прямого действия. Потому мы вынуждены были обратиться не в кабинеты московских чиновников, а напрямую к Д.А. Медведеву.

Он понял всю глубину несправедливости и остроту бед наших земляков, и 22 января 2008 года Дмитрий Анатольевич дал поручение № ДМ-12-Д по совершенствованию законодательства в области социальной защиты населения, по подготовке и принятию федерального закона прямого действия.

Основная работа по консолидации всех поправок и подготовке материалов для выработки федерального закона прямого действия легла на областное министерство по радиационной и экологической безопасности.

В самое короткое время, еще два года назад, поправки, подготовленные заместителями министров Светланой Костиной и Татьяной Никитиной, вместе с целым пакетом необходимых документов были направлены в Москву.

И вот уже два года (!) будущий вариант федерального закона до Госдумы добраться никак не может. Кочует по кабинетам различных столоначальников, в различных министерствах. Получается, что поручение № ДМ-12-Д в Москве выполнять не желают.

Дебаты и решения

Накал работы заседания президиума областного совета ветеранов в Озерске был весьма высок. Равнодушных в зале не было. Можно сказать, что вся область делегировала сюда своих представителей. Добавлю еще важнейший момент. Заседание вполне могло бы пройти и не в таком формате, можно было бы и посидеть посовещаться в зале заседаний президиума областного совета ветеранов в обычном порядке.

Проблема настолько остра, что необходимо к ее обсуждению и решению привлечь максимальное количество земляков, выйти в народ, чтобы достигнуть необходимого общественного резонанса и, главное, результата. Так решили в Челябинском областном совете ветеранов, и решение было абсолютно верно. Об этом говорит дальнейший ход событий.

По итогам этого расширенного заседания принято обращение к президенту Дмитрию Медведеву. Его от имени всех собравшихся подписал Анатолий Сурков. Приводим фрагмент этого обращения.

«…Структура проекта закона и права статусных категорий идентичны «чернобыльскому» закону. Предусмотрено увеличение денежных выплат категории граждан, накопивших суммарную эффективную дозу облучения свыше регламентных значений.

Предварительно планировалось, что закон будет введен в действие с 1 января 2009 года. Однако до настоящего времени законопроект не представлен на рассмотрение в Государственную Думу РФ.

Кроме того, в проекте не предусмотрена категория граждан, проживавших в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и накопивших суммарную эффективную дозу облучения свыше 7сЗв, которые до сих пор проживали и проживают на территории Восточно-Уральского следа, образовавшегося в результате аварии в 1957 году.

Это принципиальный вопрос, поскольку рабочей группе были предоставлены все необходимые материалы по плотностям загрязнения; расчету и утверждению суммарных эффективных доз облучения; финансово-экономическому обоснованию.

Для установления льгот гражданам не только некоторых районов Челябинской, но и Курганской и Свердловской областей, учитывая социальную напряженность в Уральском регионе, просим Вас дать поручение Правительству и Государственной Думе РФ о включении этой категории граждан в данный законопроект и ускорить его принятие.

По поручению участников заседания президиума А. Сурков».

Лед тронулся?

Многое говорит о том, что положение с новым федеральным законом прямого действия, касающегося проблем наших земляков, а это около 23 тысяч человек, сдвинулось с мертвой точки. Похоже, президент России Дмитрий Медведев обращение, принятое в Озерске, получил.

Во всяком случае, на видеоконференции, с которой на днях начала свою работу в Челябинске общественная приемная президента России, Дмитрий Анатольевич задал вопрос о сегодняшней ситуации вокруг «Маяка», о пострадавших от действия радиации. Губернатор Петр Сумин доложил, что в области подготовили весь необходимый пакет документов еще два года назад.

А председателю областного совета ветеранов Анатолию Суркову пришло официальное приглашение, подписанное депутатом ГД РФ Г.Г. Лазаревым. Приглашение для участия в рабочих совещаниях Госдумы по обсуждению законопроектов, касающихся граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» в 1957 году.

Хотя в этом тексте не упоминаются другие инциденты — сброс радиоактивных отходов в реку Теча, судьбы ликвидаторов, ветеранов подразделений особого риска, получивших облучение от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о которых говорится в постановлении президиума совета ветеранов и обращении к президенту, надеемся, что речь идет именно о проекте нового федерального закона прямого действия.