Школьная форма из «мусора»: все-таки следует шить?

В Челябинской городской думе 9 ноября прошли публичные слушания по проблемам экологической безопасности областного центра. А в преддверии этого события состоялся разговор «за круглым столом», в ходе которого экологи, представители общественности высказали свои предложения и пожелания. Особую озабоченность вызывает «мусорная» проблема: на городской свалке скопились целые горы твердых бытовых отходов (ТБО), их скоро просто некуда будет девать. Не выдерживающий критики переполненный полигон ТБО в черте города может стать миной замедленного действия — создать серьезную угрозу экологии, здоровью людей.

Свалки заполонили все

Ежегодно в области образуется около 90 миллионов тонн отходов производства и потребления, из них 2,5 миллиона — коммунальные отходы, остальное — промышленные. Почти 37 про- центов промотходов — доля металлургии, 35 — добывающих предприятий, 17 процентов — золы и шлаки ТЭЦ и ГРЭС. На Южном Урале в общей сложности уже накоплено около 4,5 миллиарда тонн всевозможных отходов.

В области разработана концепция обращения с твердыми коммунальными отходами на 2007—2010 годы. Обследовано около сотни свалок в 82 муниципальных образованиях, 39 таких объектов были признаны подлежащими закрытию. По остальным 58 полигонам ТБО выданы рекомендации по приведению их в соответствие современным нормам.

В последние годы обострилась проблема хранения промышленных отходов. В регионе почти нет специализированных полигонов, и отходы третьего, четвертого и пятого классов опасности приходится размещать на землеотводах предприятий. А их в регионе ежегодно накапливается до 74 миллионов тонн.

Пришедшие в негодность пестициды и удобрения обезвреживаются в рамках областной целевой программы. За последние три года из 125 тонн накопленных в области и запрещенных для использования таких агрохимикатов 90 тонн уже утилизировано.

Но с коммунальными отходами ситуация куда сложнее. По закону их хранение и переработка — забота органов местного самоуправления, а у тех на это нередко нет средств. В области около 670 таких свалок, но из них только три можно отнести к полигонам ТБО — в Озерске, Снежинске и поселке Локомотивном.

Хоть и не в полной мере, но все же соответствуют большинству современных требований свалка Южноуральска, первая очередь Саткинского полигона. А к остальным местам захоронения бытовых отходов масса претензий. Множится и число подпольных несанкционированных свалок.

Нестыковки и «тормоза»

Особенно тревожная ситуация в Челябинске. Здесь ежегодно производится около 600 тысяч тонн бытовых отходов. Их везут на городскую свалку, которая расположена вблизи жилой зоны, давно признана не соответствующей санитарным нормам и подлежащей закрытию.

— Раньше мусор на свалку возили машины ОАО «Челябспецтранс», — заявляет заместитель директора МУП «Городской экологический центр» Сергей Мерцалов. — Сейчас же появилась конкуренция. Нами проведено девять конкурсов на право вывоза ТБО, и сегодня этим занимаются девять подрядных структур. В их арсенале двести единиц техники, в том числе сто мусоровозов.

В прошлом году в городе стали устанавливать новые современные евроконтейнеры. Заключено более 7 тысяч договоров на вывоз мусора, ими охвачено 15 тысяч юридических лиц.

Муниципалы изучали опыт утилизации отходов в Москве, Санкт-Петербурге, но здесь на эти цели направляется в 20—30 раз больше средств, чем в Челябинске. Кое-что заимствовали из опыта переработки мусора в Ростове-на-Дону. Но пока все сводится к разговорам.

В челябинской мэрии сетуют на нестыковки в федеральном законодательстве. К примеру, в закон «Об охране окружающей среды» недавно были внесены изменения, изъявшие экоконтроль из полномочий органов местного самоуправления. Теперь получается, что сбор ТБО остался заботой муниципалитетов, а рычагов воздействия нет.

В мэрии предлагают внести изменения в федеральное законодательство и вернуть городу функции экологического контроля. Другое предложение — создать экологическую милицию. Но пока не решен вопрос с источниками ее финансирования.

Серьезные перемены происходят на областном уровне. Региональным законом об административных правонарушениях ужесточена ответственность за загрязнение окружающей среды, увеличены штрафы за вывоз мусора на свалки. Но этого недостаточно.

Недавно изменениями в федеральном законе упрощен порядок вывоза отходов пятого класса опасности (а это 90 процентов вывозимого на свалку мусора) — отменена их паспортизация, не нужно иметь лицензию. А малый бизнес вообще освобожден от решения «мусорных проблем». Все это существенно сужает финансовые источники муниципальных экологических программ. А что взамен?

На датчан надейся, а сам…

— Немало проблем создают шлакоотвалы ЧМК, ЧЭМК, золоотвалы ТЭЦ, — считает председатель комиссии Челябинской гордумы по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию генеральный директор ООО «Челябгипромез» Сергей Овчинников. — Они там лежат многие годы, но… Парадокс в том, что сегодня за их хранение платить не нужно, только за размещение.

А надо бы взимать плату и за накопленные отходы, тогда предприятия будут заинтересованы в их скорейшей переработке. Думаю, имеет смысл и вернуть систему финансового поощрения за утилизацию таких запасов, ввести налоговые льготы.

По словам декана факультета экологии ЧелГУ Сергея Агеева, многие проблемы помог бы решить федеральный закон о таре и упаковке, но его принятие в Госдуме затягивается.

В Челябинске в свое время начинали строить мусоросжигательный завод, вложили десятки миллионов рублей, а потом все замерло на долгие годы: в муниципальной казне нет средств. На возведение комплекса требуется семь миллиардов рублей. Та же ситуация и со строительством нового полигона ТБО. Только на его проектирование потребуется 15 миллионов рублей, а строительство обойдется в миллиард с лишним.

Области и городу без помощи федерального центра эту ношу не потянуть.

Под большим вопросом оказалось и место размещения будущего полигона. Из всех предложенных площадок поначалу отобрали место в Красноармейском районе, близ озера Половинное, но оказалось, что эти земли уже выкуплены частниками. Те до небес задирают цены за свои участки, и вопрос остался открытым.

Недавно рухнули надежды и на участие Дании в строительстве завода по переработке отходов и выработке из них газа для нужд отопления. Датчане, чтобы получить предусмотренные Киотским протоколом экологические квоты и льготы для производства, готовы были, сотрудничая с заводом «Теплоприбор», вложить деньги в строительство в Челябинске такого предприятия.

Но для этого нужно закрыть нынешнюю свалку, построить новый полигон ТБО. Из-за нехватки средств дело встало, и в июле этого года датская сторона отказалась от этого начинания.

У японцев «мусорный прикид»

И все-таки, есть ли выход? В этом году в японском городе Китакюсю, где создан экологический центр — экотаун, побывала большая делегация Южного Урала, изучала тамошний опыт обращения с отходами. И вывод однозначен: взять на вооружение наработки Страны восходящего солнца — прямой резон. Еще 30 лет назад Китакюсю в плане экологии очень напоминал Челябинск.

Это тоже крупный промышленный город с развитой металлургией. Раньше состояние окружающей среды было на грани экологической катастрофы, а сегодня город чист — ни вредных выбросов, ни мусора. Даже не встретишь мусорных контейнеров — все «с колес» идет на переработку. Корпорация «Ниппон-стил» поставила суперсовременную газоочистку, и выбросы уже не отравляют город.

Местные мусоросжигательные заводы оставляют лишь 10 процентов отходов, и они нетоксичны, безопасны. А образующаяся зола содержится на специальных полигонах.

В Китакюсю отходы тщательно сортируют, треть их идет на переработку, остальное сжигается. В городе восемьсот автопоездов-мусоровозов делают до полусотни рейсов в сутки. Из переработанных отходов здесь выпускают немало полезного, даже… одежду. Особенно удивила южноуральцев одноразовая школьная форма из мусора.

Ее продают всего по одному-два доллара за комплект, причем из экологических соображений такой товар покупают для своих детей даже обеспеченные японцы. Кроме того, в Китакюсю в специальных мастерских восстанавливают выброшенные на свалку мебель, велосипеды, телевизоры и холодильники. Все это разыгрывается в лотерею и по мизерным ценам и распределяется среди жителей города.

— Уникальная технология переработки мусора разработана японской организацией РОТОБО, — говорит участник поездки министр радиационной и экологической безопасности области Геннадий Подтесов. — Она позволяет исходную массу несортированных бытовых отходов уменьшить на 95 процентов, перевести их в экологически безопасные шлак и золу.

В Челябинске планируется построить мусоросжигательный завод, работающий по технологии РОТОБО. Японская делегация побывала в нашей области, были высказаны интересные предложения. Потом был ответный визит южноуральцев. Возможно, опыт японцев пригодится и при строительстве нового полигона ТБО.

Но на все это требуются огромные средства. Единственная надежда — на помощь федерального центра. Челябинцы рассчитывают привлечь солидные деньги из Москвы, войти в общероссийскую программу улучшения экологической обстановки. В Госдуму и правительство РФ уже направлены предложения по строительству на началах софинансирования этих крайне важных объектов.

Остается надеяться, что «глас народа» будет услышан, и дело сдвинется с мертвой точки.