Уйдет ли в прошлое торговый диктат?

С 1 февраля 2010 года вступает в силу новый федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Он направлен на создание прозрачных условий взаимодействия поставщиков и розничных сетей, содержит жесткие нормы антимонопольного регулирования. Вокруг него разгорелись жаркие дебаты: одни утверждают, что закон якобы носит антирыночный характер, другие указывают на его половинчатость, декларативность.

Ценовой грабеж под запретом

Законопроект поступил в Госдуму еще три года назад, но его принятие бесконечно откладывалось. Его противники, лоббирующие интересы торговых сетей, заявляли о том, что он противоречит принципам свободного рынка, грозит ростом цен, ухудшением качества и сужением ассортимента товаров. Но эти доводы явно надуманны: скорее, новый закон послужит росту конкуренции.

Сегодня доступ в торговые сети для мелких сельхозпроизводителей закрыт: там требуют неподъемные входные бонусы, обдирают крестьян как липку. И вот государство наконец-то встало на их защиту.

— Новый закон регулирует отношения между органами власти, поставщиками сельхозпродукции и торговлей, — говорит начальник отдела по развитию пищевой, перерабатывающей промышленности и продовольственных рынков министерства сельского хозяйства области Анатолий Малишевский. — Им вводится немало ограничений для торговых сетей.

К примеру, их доля на продовольственном рынке не должна превышать 25 процентов.

Или взять входные бонусы. Размер «премии» торговых сетей, согласно закону, не может превышать 10 процентов от цены приобретенных товаров.

Не допускается выплата скидки за объем при приобретении социально значимых продуктов, а также включение в цену договора поставки всех остальных бонусов.

Кроме того, правительству РФ предоставляется право для стабилизации розничных цен устанавливать на срок не более 90 дней предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

Крайне важно и то, что теперь торговля обязана вовремя рассчитываться за сельхозпродукцию. К примеру, за скоропортящийся товар она должна расплатиться в срок не позже 10 дней, за алкогольную продукцию — в течение 45 суток. На нарушителей может быть наложен крупный штраф — от 500 тысяч до миллиона рублей.

Крестьяне остались «за бортом»?

Правда, дискуссии вокруг нового закона продолжаются: аграрии считают, что в нем немало недоработок, пробелов, нужно вносить свои поправки и дополнения. По мнению министра промышленности и торговли РФ нашего земляка Виктора Христенко, этот документ больше сориентирован на урегулирование отношений между торговлей и переработчиками сельхозсырья, а аграрии и потребители остались «за бортом».

Похоже, в закон придется внести немало коррективов, чтобы утрясти интересы всех участников «продовольственной цепочки».

Сегодня в России на долю сельхоз¬производителей приходится лишь 40 процентов доходов, переработчиков и торговли — 60 процентов. А в Европе и США — наоборот. Между тем перераспределение прибыли никак не оговорено в принятом варианте закона, и вопрос остался открытым.

И все же важность закона о госрегулировании торговли трудно переоценить. За нарушение его требований предусмотрена не только гражданско-правовая и административная, но и уголовная ответственность.

Госрегулирование: по-челябински и по-немецки

На Южном Урале еще до принятия нового закона предпринимались попытки не допустить ценового взлета, как-то урегулировать взаимоотношения между сельхозпроизводителями, переработчиками и торговыми сетями.

Полтора года назад по инициативе правительства России между ними было заключено соглашение о стабилизации цен на продовольствие, по которому ряд сетей обязались не завышать торговую надбавку на хлеб, молоко и другие социально значимые продукты. Но срок его действия истек.

Недавно много шума вызвал скандал по поводу снижения цен на мясо птицы компанией «Уралбройлер»: оказалось, что торговые сети не последовали примеру поставщиков, а разницу положили в карман.

Но, по словам Анатолия Малишевского, есть и обратные примеры. Так, в челябинской торговой сети «Союз» не взимают бонусы с сельхозпроизводителей, а на социально значимые продукты установили мизерные надбавки — 4—5 процентов.

— Я полностью согласен с положениями нового закона, — заявляет генеральный директор торговой сети «Союз» Анатолий Кийко.

— Государственное регулирование торговли необходимо. По этому пути, например, давно пошли в Германии. Я побывал в этой стране, изучал опыт торговой сети «Кауфлянд». В ее гипермаркетах, чтобы привлечь покупателя, порой продают товар даже ниже закупочной цены. А наши конкуренты нередко до небес задирают цены.

С банкрота и взятки гладки?

Серьезная проблема — задержка торговлей расчетов за уже поставленные продукты. А если торговая компания обанкротилась, то поставщики и вовсе могут лишиться своих денег. Попала в разряд банкротов сеть «Незабудка». У поставщиков немало претензий и к недавно ликвидированной московской сети «Гросс-март», которая тоже обанкротилась и ушла с нашего продуктового рынка.

По словам директора ОАО «Еманжелинскхлеб», которое входит в холдинг «Народный хлеб», Глеба Валиева, на этой сети до сих пор числится почти миллионная задолженность.

— Мы раньше поставляли хлебобулочные изделия в челябинские магазины торговой сети столичной компании ООО «Базис», — говорит юрисконсульт ОАО «Еманжелинскхлеб» Наталья Мезина. — Но она обанкротилась и исчезла с нашего рынка. На москвичах и сегодня висит долг в 961 тысячу рублей. Мы направили иск в арбитражный суд Москвы, и он принял решение в нашу пользу.

Но даже судебные приставы не могут найти испарившегося должника.

А 12 января этого года — новый сюрприз: от имени ООО «Базис» в ОАО «Еманжелинскхлеб» пришла… претензия. Дескать, это якобы хлебопеки задолжали москвичам 900 тысяч рублей, хотя на самом деле все наоборот. В сей бумаге сообщается, что в отношении ООО «Базис» возбуждена процедура банкрот¬ства, назначен и конкурсный управляющий, некий Сергей Краснов.

Ему еманжелинцы направили исполнительный лист о взыскании долгов.

После вступления в силу нового закона, как пояснила руководитель облуправления Федеральной антимонопольной службы Анна Козлова, появится возможность привлекать нарушителей к ответственности, спрашивать с них по всей строгости.