Спасение утопающих -- дело рук?..

Купальный сезон уже не за горами. Осталось чуть больше месяца, и за это время нужно подготовить пляжи, обеспечить безопасность на воде. В прошлое аномально жаркое лето водная стихия унесла немало жизней. Будут ли из этого горького опыта извлечены должные уроки, чтобы не допустить на водоемах ЧП с гибелью людей? Это стало главной темой обсуждения на вчерашнем заседании областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

— По России количество погибших на воде в прошлом году выросло на семнадцать процентов, а в среднем по УрФО, оно, наоборот, на двенадцать процентов снизилось к уровню предыдущего года, — говорит начальник отдела государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) ГУ МЧС России по Челябинской области Борис Солодянкин. — Но, к сожалению, в нашем регионе снижения почти нет, число погибших на воде примерно на том же уровне. На водоемах погибли 185 человек, а спасены 45.

В области в 2010 году были 222 пляжа, а ныне планируется открыть 256. В прошлом году на водоемах проведены более восьмисот совместных рейдов, составлены 563 протокола об административном правонарушении, наложены более четырехсот тысяч рублей штрафов. Большая часть погибших на воде — 146 человек — утонули при купании, остальные — на рыбалке, охоте…

В Челябинске утонул 21 человек, в Миассе — семнадцать, в Магнитогорске — одиннадцать, в Аргаяшском районе — десять. Тревожная ситуация в Карабаше и Варненском районе, где количество утонувших выросло соответственно в шесть и четыре раза. В ходе рейдов выявлены более сотни «диких» пляжей.

Комиссия по ЧС сделала вывод, что в некоторых муниципальных образованиях к этой работе относятся формально, не организуют спасательные посты, меры по обеспечению безопасности на воде не принимают. Пока в ряде территорий даже не приступили к этой работе. Особенно тревожит то, что из 185 утонувших четырнадцать детей. Значит, нужно их обучать плаванию. Сегодня по области только треть ребятишек умеют плавать, а обучение плаванию в бассейне за счет бюджета организовано лишь в нескольких школах Металлургического района Челябинска. Почему бы не распространить этот опыт в масштабах области?

— Если в 2009 году у нас утонул лишь один человек, то в 2010-м шесть, — говорит глава Карабаша Вячеслав Ягодинец. — Двое из них приезжие рыбаки, остальные жители Карабаша. Главная причина — пьянки на лоне природы. В нашем городском округе пятнадцать озер, три реки, Карабашский и Богородский пруды в черте города. Проблема в том, что ряд озер (Барахтан и другие) сданы в аренду, а в договоры не включены пункты об обеспечении безопасности на воде. Это, я считаю явное упущение заключавшего их Нижне-Обского бассейнового водного управления.

Кроме того, в Карабаше двенадцать баз отдыха, два детских оздоровительных лагеря с пляжами. С их руководством проведено совещание. Власти Карабаша попытались оправдаться тем, что в муниципальном бюджете на обследование озер, прочие меры безопасности заложены лишь пятьдесят тысяч рублей, и средств не хватает.

Однако, по мнению министра радиационной и экологической безопасности области Александра Галичина, это отговорки, которые нисколько не оправдывают гибели людей. Глава Карабаша на вопрос, сколько детей обучили плаванию, даже не нашелся, что ответить.

Схожая ситуация и в Варненском районе. По словам начальника отдела ГО МЧС по этому району Василия Говорухина, из восьми утонувших в прошлом году пять были в нетрезвом состоянии, двое использовали неисправные плавсредства. Сейчас правила безопасности на воде объясняют в школах, садиках, заключен договор со спасательной службой Локомотивного городского округа.

В минувшем году районные власти попытались привлечь к обеспечению безопасности на водоемах частных предпринимателей, но те отказались. А дескать, в муниципалитете на это не хватает средств… На заседании КЧС был сделан вывод, что в Варненском районе все свели к бумажной работе, а реально спасение утопающих возложено… на самих утопающих.

— В 2008 и 2009 годах в областном центре погибли на воде по семнадцать человек, а в 2010-м — 21, в том числе двое детей, — приводит неутешительную статистику начальник управления гражданской защиты мэрии Челябинска Александр Попатенко. — К примеру, на озере Первом, на вполне благоустроенном легальном пляже произошел вопиющий случай — утонул ребенок, которого подвыпившая мать бросила одного. Остальные утонули на «диких» пляжах, где купание строго запрещено. И все же сделано немало: 31 человек спасен, 478 оказана доврачебная помощь, а семнадцать «потерянных» на пляже детей возвращены родителям.

Первого июня прошлого года, в День защиты детей на пляже Западном был проведен мастер-класс для детдомовцев по оказанию первой помощи утопающим, на пляжах розданы три тысячи листовок о мерах безопасности.

В Челябинске были организованы восемь пляжей. Привлечены инвесторы, обустроен цивилизованный отдых. Поскольку пляжи по закону нельзя передавать в аренду, с пользователями заключены договоры о совместной деятельности. У людей есть выбор: в городе пять платных пляжей и четыре бесплатных. К примеру, на Шершнях можно отдохнуть и за деньги (билет обходится от 70 до 150 рублей), а у плотины есть и совершенно бесплатный городской пляж. На озере Смолино после визита в Челябинск премьер-министра РФ Владимира Путина по его предложению открыт так называемый «путинский пляж». Роспотребнадзор не дает разрешение на купание, но место для отдыха на воде преобразилось: сюда завезли песок, лежаки…

Сейчас в учебно-методическом центре проходят обучение 92 матроса-спасателя, скоро начнется очистки дна в местах купания, бактерицидная обработка от клещей. Планируется обустроить места отдыха не только на официальных пляжах, но и на карьерах, где люди, несмотря на все запреты, купаются. Здесь тоже будет жестокий контроль.

— Мы порой формально подходим к организации отдыха на воде, — признает глава Октябрьского района Михаил Молчан. — У нас около трехсот озер, это охотничий и рыболовный край, и за всеми не уследишь. В прошлом году в районе утонули два человека. Детских лагерей у нас нет: ребята ездят отдыхать в Еткульский, Пластовский и Увельский районы. Главная причина гибели на воде — пьянка. Я обратился к начальнику областного УВД Владимиру Скалунову с просьбой организовать патрулирование пляжей, чтобы забирать выпивох, но пока ответа нет. Милиция реорганизуется в полицию, идет сокращение, и похоже, ей сейчас не до нас.

На встрече также обсуждались проблемы рекреационных зон. Их в области 173, но, по мнению Роспотребнадзора, качество воды оставляет желать лучшего. Остается и угроза заболевания энцефалитом: из-за нехватки средств далеко не все места отдыха обработаны от клещей. Немало вопросов возникает и из-за постоянной смены балансодержателей пляжей: по этой причине нередко предписания не выполняются.

— По прогнозу, это лето тоже будет жарким, — подытоживает министр радиационной и экологической безопасности области Александр Галичин. — А значит, следует ожидать большого наплыва отдыхающих на водоемах. Уже сегодня нужно и на областном, и на муниципальном уровнях позаботиться об обеспечении безопасности на воде, не допустить повторения прошлогодней ситуации с гибелью людей.

ЕВГЕНИЙ АНИКИЕНКО