Выстрел в бак. Кто нажимает на спусковой курок

Весной этого года в России вновь встала проблема нехватки горючего и очередного взлета цен. А как известно, топливная составляющая для большой и малой экономики в числе самых важных. На Алтае и в ряде других регионов даже вводили ограничения на продажу горючего. После жестких мер правительства РФ и антимонопольной службы поставщики горючего в середине июня вроде бы снизили цены и ситуация несколько стабилизировалась. Но надолго ли?

Опт рознице не товарищ?

Первый тревожный симптом уже налицо: в управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Челябинской области недавно поступило обращение региональной Топливной ассоциации, где сообщается, что компании «Лукойл—Уралнефтепродукт» и «Газпромнефть» отказываются продавать горючее предпринимателям. Почему?

— Мы запросили анализ цен на нефтепродукты, исследовали, из чего они складываются на розничных рынках, — говорит руководитель Челябинского УФАС России Анна Козлова. — В «оптовом звене» наблюдался серьезный рост цен, но поскольку на Южном Урале нет нефтеперерабатывающих заводов, эта проблема носит межрегиональный характер. Выявлено небольшое снижение поставок горючего в нашу область компанией «Газпромнефть» и весьма существенное — «Лукойлом».

Конечно, это не могло не сказаться и на цене. Поставщики снижение объемов объясняют тем, что нефтеперерабатывающие заводы, мол, временно закрыты на реконструкцию.

По словам Анны Козловой, по итогам проверки признаки согласованных действий на сей раз не выявлены, но материалы обобщены и направлены в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы. Пока дефицита автомобильного топлива в области нет, но снижение оптовых поставок, если оно будет продолжаться, может привести к нехватке горючего и в рознице, а значит, и к очередному взлету цен. И грядущий перевод горючего на евростандарт-3, чем объясняют остановку нефтеперерабатывающих заводов на модернизацию, вряд ли может служить оправданием неповоротливости поставщиков.

В облуправление антимонопольной службы продолжают поступать жалобы на подорожание горючего из Челябинска, Магнитогорска, Коркино, Катав-Ивановска, Кизильского района. Все они тщательно проверяются.

Мировые цены — не указ?

Сейчас, по словам Анны Козловой, на мировом рынке наблюдается даже некоторое снижение цен на нефть. Видимо, сказался «вброс» на рынок резервных запасов горючего США после беспорядков и революций в арабских странах. Казалось бы, цены на горючее должны снижаться и в России, но этого не происходит. В чем причина — не в картельном ли сговоре наших монополистов? ФАС России проводит проверку, и не исключено, что нас ждет немало сюрпризов. Уже возбуждено сорок антимонопольных дел на региональных рынках нефтепродуктов, где входящие в вертикально интегрированные холдинги сбытовые компании завышают оптовые цены для независимых АЗС. Как известно, это грозит очередным взлетом розницы.

Схожая ситуация и с авиационным топливом. Год назад Челябинское УФАС России проверило единственного поставщика горючего для нашего аэропорта — ООО «Лукойл-аэро» и вскрылась масса фактов монопольного завышения цен. Сейчас есть реальная надежда, что в аэропорту наконец появится заправочный конкурент. По словам гендиректора Челябинского авиапредприятия Владимира Реунова, в аэропорту Баландино реализуется важный инвестиционный проект по строительству нового заправочного комплекса, который планируется открыть уже в следующем году. Ожидаемое снижение цен на авиационный керосин привлечет к нам авиаперевозчиков, которые раньше «облетали» его из-за дороговизны горючего.

Недавно новые надежды на пополнение «топливного арсенала» появились и у южноуральских аграриев. Возможно, объемы поставок горючего для села по льготной цене будут увеличены. Напомним, перед посевной премьер-министр РФ Владимир Путин предложил горючее для села продавать по справедливым ценам, привести их к уровню до ноября 2010 года, снизив на 20—30 %. Для Челябинской области льготное топливо поставляют компании «Лукойл» и «Башнефть» — по 15 рублей за литр дизельного топлива, рыночная цена на которое зашкаливает за 26 рублей.

Однако поначалу объемы были определены мизерные — всего 22 тысячи тонн — всего пятая часть от потребности региона. Губернатор Михаил Юревич уже обратился к правительству России с предложением увеличить поставки на Южный Урал горючего для села. В целом оно было одобрено, сейчас решается вопрос по объемам.

«Формула цены»

…И все-таки, как решить ценовую проблему в корне. Антимонопольная служба обратилась в правительство РФ с радикальными предложениями по структурным изменениям в нефтяной отрасли.

Для обеспечения развития конкуренции ФАС России считает нужным также запретить совмещать «в одном лице» оптовую и розничную торговлю горючим, а для монополистов — строить и приобретать новые заправочные станции. В антимонопольном ведомстве выработана «формула цены» на нефтепродукты, которая должна стать справедливой, основанной на законах конкуренции и цивилизованного рынка.

Евгений Аникиенко