В «садовый ряд» — под чужой личиной

Как защитить дачников от недобросовестной конкуренции

Сегодня на рынках области местные садоводы далеко не всегда могут найти положенное им бесплатное место: почти все торговые ряды «застолбили» торговцы  из соседних республик СНГ. Почему так происходит, как добиться справедливого распределения торговых «посадочных мест»?

Знающие люди говорят, что рыночная торговля давно поделена, и нашим фермерам и дачникам получить место за прилавком можно только с позволения «базарной мафии». К примеру, на выделенных для садоводов бесплатных местах, как я убедился, нередко торгуют явно завозным товаром продавцы из ближнего зарубежья...

Присоседились...

— Такие факты имеют место, — подтвердил заместитель начальника управления торговли Челябинска Валентин Барановский. — Всего в городе 20 торгово-выставочных площадок по реализации фруктов и овощей. Решением главы администрации города в апреле этого года для садоводов, огородников и пенсионеров были выделены бесплатные места (всего их 491), а для местных сельхозпроизводителей, в том числе и фермеров (77 мест), они предоставляются по льготным расценкам. Но некоторые коммерсанты, не желая платить за место, торгуют там под видом садоводов.

Приведем пример. Год назад в связи с расширением улицы был ликвидирован так называемый Доваторский рынок — на пересечении Воровского и Доватора, с продолжением на Худякова. Но торговые места для дачников было решено сохранить. А теперь вдруг выяснилось, что там немало мест оккупировали коммерсанты-нелегалы...

— Мы, подключив правоохранительные органы, не раз их разгоняли, но они всякий раз возвращаются, — сетует Валентин Барановский. — К тому же по закону плановые проверки можно проводить лишь раз в три года, а по жалобам — только по согласованию с прокуратурой. Вроде бы закон принят для борьбы с административными препонами, а выходит так, что от безнаказанности недобросовестных торговцев страдают наши потребители. У продавца, тем более при продаже скоропортящихся товаров, должны быть на руках сертификат качества, санитарная книжка, разрешение на право торговли, но зачастую ничего этого нет, а если и есть, то нередко поддельные.

И вот решение найдено — мэрия намерена возродить Доваторский рынок, но на принципиально новых началах. Как пояснил глава администрации Челябинска Сергей Давыдов, городскому управлению торговли поручено подготовить предложения, как навести здесь порядок. Возможно, на месте бывших торговых рядов будет создано муниципальное автономное учреждение.

— К садоводам, которые торгуют выращенным своими руками, присоседились коммерсанты, — возмутился сити-менеджер. — После них остаются кучи мусора, который за собственные деньги вывозит администрация Центрального района.

— На нашем рынке в Металлургическом районе, насколько я знаю, с дачников плату за место в «садовом ряду» не берут, — говорит председатель СНТ «Строитель» Нина Гарбузова. — А вот на одном из базаров в начале Северо-Запада, как я убедилась, с этим проблема. Вроде бы номинально его владельцы соблюдают требования бесплатной дачной торговли, а на деле...  Здесь очень маленькая площадка для садоводов, места всем не хватает, и многим бабушкам приходится стоять со своим товаром поодаль. К ним тут же подходят собиратели «дани».

Земельный самозахват

Как бороться с сюрпризами «дикого рынка», как его сделать цивилизованным?

— Мы регулярно вместе с представителями Роспотребнадзора и других надзорных органов проводим совместные рейды по рынкам и торговым точкам, — говорит старший помощник прокурора Советского района Наталья Дунаева. — К примеру, недавно по обращениям граждан проведена проверка законности размещения торговых павильонов. Проверено три киоска у магазина «Мечта» и шесть на пересечении улиц Доватора и Воровского. Выяснилось, что все они занимают торговое место незаконно, не имея договора аренды участков. За их самовольное занятие все торговцы-нарушители привлечены к административной ответственности. Мэрия вправе обратиться в суд с требованием сноса таких киосков.

Кроме того, выяснилось, что торговля фруктами и овощами здесь шла с грубейшими нарушениями санитарных норм. В двух киосках не было сертификатов качества, товарно-сопроводительных документов. Нарушалось и правило товарного соседства: фрукты и овощи продавались рядом с другим товаром. Всплыла и масса нарушений пожарного законодательства. Четверо предпринимателей привлечены к ответственности и оштрафованы.

Кто «крышует» торгашей?

Не исключено, что в «торговой схеме» не обошлось без коррупции, что у торговцев имеются свои люди во властных структурах, правоохранительных органах. Верится с трудом, что надзорные органы более года не замечали самовольной торговли, санитарных нарушений. Да и оправдания чиновников, заявляющих, что навести порядок им мешает федеральное законодательство, по их мнению, излишне либеральное к малому бизнесу, звучат неубедительно. У местной власти всегда есть рычаги для привлечения нарушителей к ответу, но почему-то пользуются ими далеко не всегда.

Один мой знакомый сотрудник миграционной службы как-то попытался поставить на место распоясавшихся нелегалов, даже пригрозил им депортацией, но ему «подсказали», что трогать торговцев «не моги», у них большие связи. Вот те и чувствуют себя безнаказанными, постепенно вытесняя местных бабусь с их «садовых мест». В разрезе уголовного дела по обвинению в коррупции экс-руководителя УФМС по Челябинской области Артура Дамерта эти слова наводят на размышления.

Чтобы проверить, насколько справедливы жалобы садоводов и покупателей, я отправился на рынок Ленинского района Челябинска. Здесь есть бесплатные места для садоводов, но их не хватает, и некоторые стоят за воротами рынка. А их оттуда гоняет, как я убедился, ретивая охрана базара. Зато для торговцев южным товаром, похоже, закон не писан. Многие продают арбузы без положенных поддонов, прямо на земле, порой без ценников и с подозрительным цветом и запахом.

— За последние пять лет продуктовая торговля в Челябинске в целом стала более цивилизованной, — считает преподаватель Челябинского филиала Российского торгово-экономического университета Людмила Софина. — Она постепенно уходит с улиц. Но и сегодня покупателю надо быть настороже: на рынках те же фрукты-овощи нередко продают с истекшим сроком годности, без каких-либо документов.

«Гаражный» опт

Впрочем, заезжие торговцы уже «прихватизировали» и немалую долю торговли местной сельхозпродукцией. Перекупщики по дешевке скупают уральскую «картошку-моркошку» и продают ее нам втридорога. Как защититься от ценового диктата?
Интересный метод придумали в гаражных кооперативах Челябинска: сюда оптовики привозят лук, картофель и морковь, и их раскупает население, причем многие автовладельцы тут же ссыпают овощи в гаражные погреба. Советская система «Плодовощторга» давно ликвидирована, и теперь приходится изыскивать новые формы «кооперации».

Конечно, остроту проблемы частично снимают сезонные агроярмарки, где крестьяне и садоводы продают свою свежую продукцию без всяких накруток. Но ярмарки разовые, и хорошо бы организовать такую торговлю на постоянной основе.

...Хочется надеяться, что местные власти все-таки наведут на рынках порядок, будут следить за соблюдением равных условий для всех, как и льготного режима для пенсионеров-садоводов. Планы челябинской мэрии по «социально ориентированному» возрождению Доваторского рынка вселяют надежду.

Евгений Аникиенко

Анатолий Малишевский, начальник управления пищевой, перерабатывающей промышленности и регулирования агропродовольственного рынка минсельхоза области:

— В нашей области 66 рынков, из которых 26 находятся в Челябинске. Кроме того, в регионе действуют десятки торгово-выставочных площадок. Сегодня невозможно себе представить город без розничной торговли фруктами и овощами. И торговцы-южане, и садоводы, и фермеры по большому счету делают одно общее дело — обеспечивают нас свежей витаминной продукцией. Должна быть конкуренция — а значит, и доступная цена, и качество. Но, к сожалению, нередко это остается благим пожеланием: приезжие торговцы держат цену, идут на сговор, и несмотря на изобилие товара, она у них примерно одинаковая. Зато местные фрукты и овощи, особенно в сезон уборки, в разы дешевле! Да и к качеству привозного товара куда больше претензий.