Тариф «на взлет»?

Введение страхования пассажирских перевозок может привести к удорожанию проезда

«Южноуральская панорама» 13 сентября (статья «Такса» вскачь») уже писала о повышении тарифов на перевозку пассажиров в маршрутных такси Челябинска. И вот эта больная тема получила неожиданное продолжение — на сей раз в «междугороднем разрезе», причем для всех структур пассажирского транспорта…

Проблема повышения тарифов была поднята на круглом столе по вопросам тарифообразования пассажирских перевозок, проходившем в Челябинске в рамках форума-выставки «Бизнес в движении». Оказывается, может произойти новый тарифный виток: его транспортники мотивируют предстоящими расходами на вводимое с 2013 года обязательное страхование пассажирских перевозок. Насколько обоснованы эти аргументы?

И перевозчики, и пассажиры

— Тарифы на межмуниципальные и пригородные перевозки в отличие от городских регулирует Единый тарифный орган области (ЕТО). На 2012 год утвержден максимальный тариф — 1 рубль 60 копеек за километр, — говорит начальник управления транспорта министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства области Александр Филиппов. — Но за это время серьезно изменилось законодательство: с 1 января 2013 года вступит в силу федеральный закон о страховании ответственности пассажироперевозчиков. Конечно, это скажется и на тарифе: его нужно поднимать, поскольку расходы вырастут.

По словам заместителя председателя ЕТО Сергея Терещука, регулирование тарифов на областном уровне призвано защитить интересы как пассажиров, так и перевозчиков, и пересмотр предельного тарифа возможен по обращению участников транспортного рынка. Но они должны обосновать необходимость такого шага.

В прошлом году минстрой области провел конкурс на отбор перевозчиков на межмуниципальных маршрутах, и цена была одним из главных показателей. «Игра на понижение» сработала, и у многих автобусников тариф ниже предельного. Но сейчас, по мнению перевозчиков, ситуация кардинально меняется: дорожает горючее, коммунальные платежи, вводится обязательное страхование пассажироперевозок. В законе устанавливаются максимальные пределы страховых выплат пассажирам при наступлении страхового случая. За смерть человека страховая компания должна будет выплатить 2,025 млн руб., за причинение вреда здоровью — максимум 2 млн руб., а за испорченное имущество —до 23000 руб.
При этом транспортные компании будут обязаны заключать договор обязательного страхования не менее чем на год. И расходы, как предполагается, будут немалые. Касается это и междугородних маршрутов, и муниципальных. Так, к примеру, по расчетам муниципалов, только для Челябинского трамвайного депо необходимо будет единовременно заплатить страховых взносов 500 млн рублей! Что делать?

На «дядю» надейся…

В ЕТО напомнили, что у этого органа со всеми муниципалитетами заключено соглашение о единой тарифной политике. При подготовке проекта бюджета муниципального образования на 2013 год они, чтобы как-то сдержать тарифный взлет, вправе заложить и расходы на компенсацию за пассажироперевозки. В этом случае область может предоставить межбюджетные трансферты, поддержать коллег на местах.

Законодательством предусмотрен и механизм индексации тарифов. Но не нужно забывать, что и сами транспортники должны позаботиться об оптимизации пассажироперевозок. Но даже учитывая усилия в этом направлении, все же без поднятия тарифной планки, по мнению перевозчиков, не обойтись. Минстрой области, рассмотрев их аргументы и расчеты, готов выйти на ЕТО с предложением о поднятии «тарифного потолка» перевозок пассажиров.

— Тариф на пассажироперевозки на Южном Урале стал регулироваться с 2007 года, — напомнил президент Союза автотранспортников области Константин Савельев. — До этого перевозчики определяли его сами, и рынок, конкуренция заставляли сдерживать тарифный рост. Кроме того, с 2004 по 2008 год в области действовала система компенсации проезда льготников, транспортники получали из бюджета солидные дотации, позволявшие им как-то держаться на плаву. Но с монетизацией льгот в июне 2008?го начались проблемы: финансовая подпитка прекратилась, а нынешнее регулирование тарифов сводится к простому сдерживанию цен, а ведь оно должно стимулировать и развитие автопредприятий.

Почему сегодня у нас масса «черных» перевозчиков, которые не платят налоги, вследствие чего расходы (а значит, и тарифы) у них куда меньше? Я считаю, тариф должен быть один для всех. Так уже работают в Тюмени, Екатеринбурге, даже в Кургане (кстати, там предельный тариф сегодня больше нашего — 2 рубля
35 копеек за километр).

По словам транспортников, пригородные перевозки нередко убыточны: утром везут людей в город, а вечером обратно, в остальное же время рейсы почти пустые. По их расчетам, с 2008 года в области ликвидирована почти половина подобных маршрутов. Перевозчики сетуют, что предельный тариф отстает от роста цен на ГСМ, прочие ресурсы, аренду гаражей и стоянок… Константин Савельев проиллюстрировал ситуацию на примере снежинского предприятия «Автоэкспресс»: рентабельность мизерная — всего 5—6 %,
и приходится экономить буквально на всем. Даже на зарплате водителей — в среднем она всего 15—16 тысяч рублей в месяц!

И все же отказываться от тарифного регулирования пассажироперевозок, думается, было бы большой ошибкой. К примеру, такой шаг в Каменске-Уральском Свердловской области только усугубил положение: перевозчики загнули цены, и люди просто перестали ездить на автобусах.

Прогноз на повышение

…И все-таки, насколько вырастут тарифы на междугородных и пригородных маршрутах? В ЕТО сообщили, что принят только закон о страховании пассажироперевозок, а подзаконных актов с конкретными цифрами пока нет. Но прогнозы для обычных пассажиров малоутешительные, и к тарифному росту нужно готовиться уже сегодня. А чтобы он прошел плавно и по возможности безболезненно, предлагается повышать проездной тариф в два этапа: в октябре и перед первым января, когда будет ясность с суммами страховых взносов.

Евгений Аникиенко