В Челябинской области пытаются направить таксомоторный бизнес в русло закона

Эксперты отмечают, что нелегальные такси заполонили улицы городов Южного Урала, особенно Челябинска. При этом подпольный частный извоз — не только недобросовестная конкуренция с легальными перевозчиками, но и угроза жизни и здоровью пассажиров. Теневики не платят налоги, не заботятся об обновлении транспорта.

Сегодня создается ощущение, что теневикам объявлена «война на выживание». В этом мы смогли убедиться в ходе совместного рейда, организованного по инициативе Законодательного Собрания Челябинской области. Депутатский рейд поддержали в ГИБДД и в управлении транспорта регионального министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства.

Ловля «на живца»

…Пятачок на пересечении улиц Энгельса и Курчатова, неподалеку от магазина «Черный кофе». Здесь мы затаились «в засаде», поджидая таксеров-бомбил. Ловить нелегалов будем «на живца»: в роли подсадной утки выступает девушка, вызвавшая такси. И вот первый «улов». Остановив подозрительное такси с «шашечками» на крыше, но без опознавательных знаков фирмы-перевозчика, инспекторы ГИБДД потребовали у водителя потрепанной «Лады» разрешение на пассажирские перевозки. Такового у него не оказалось. У «левака» в присутствии понятых изымают самовольно установленный опознавательный фонарь, опечатывают, составляют протокол об административном правонарушении для передачи мировому судье.

— С 1 августа 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 69-ФЗ о легковом пассажирском транспорте, а позже соответствующий региональный закон об организации перевозок в легковом такси и проведении контроля за ними, — поясняет Александр Филиппов, начальник управления транспорта минстроя области. — Перевозчиков обязали оформлять разрешение на эту деятельность, разработан порядок подачи заявок, ведения реестра. Одновременно был учрежден уполномоченный орган, на который возложили контроль и выдачу разрешений, — наше министерство. Стоимость госуслуги за оформление разрешения — 2400 рублей, по закону на это отводится месячный срок, но мы обычно укладываемся в 13-15 дней.

По словам Александра Филиппова, у легального такси должны быть «шашечки» сбоку, опознавательный фонарь на крыше, а в салоне — информация о перевозчике, с телефонами его и минстроя области, куда можно пожаловаться на качество услуг. В любое время пассажир может потребовать у водителя предъявить разрешение на перевозки. А в итоге выигрывает и бизнес, избавляясь от нелегалов-прилипал.

— Всего по области структурам легального бизнеса выдано более 5 тысяч таких разрешений, из них 1160 в Челябинске, 620 в Магнитогорске, 420 в Коркинском районе, 170 в Миассе, — комментирует Николай Горяев, начальник отдела разрешительной документации регионального минстроя. — А вместе с нелегалами, по нашим подсчетам, в области около 15 тысяч такси! В целом доля таксомоторного легкового транспорта на рынке перевозок пассажиров в среднем по области — около 20 процентов, но, например, в Челябинске, где развит общественный транспорт, она меньше, а в таких малых городах, как Коркино и Аша, — приближается к 35-40 процентам.

Угроза жизни

Легальным перевозчикам приходится соблюдать все требования закона, платить налоги, нести расходы на обновление автопарка, предрейсовые осмотры — медицинский и технический… А подпольные «извозчики» все эти траты не несут, поэтому и себестоимость перевозок у них куда ниже. Зато у нелегалов куда больше нарушений. Машины у «бомбил» грязные, ни о каких путевых листах и предрейсовом осмотре говорить не приходится, а значит, нет гарантии, что водитель вышел на линию трезвым, а авто в исправном состоянии. ДТП может случиться в любую минуту…

…По требованию инспектора ГИБДД останавливается обшарпанный «жигуленок», его водитель тоже не смог представить разрешение. Оказалось, что его вызвали через диспетчера: у нелегалов, действующих под видом официальных перевозчиков, выстроена целая система подпольного таксобизнеса.

— Хотя мы отслеживаем ситуацию, регулярно проводим рейды, но нарушений меньше не становится, — говорит старший госинспектор ГИБДД майор полиции Олег Санников. — И список жертв ДТП с участием такси день ото дня растет. К примеру, недавно на пересечении улиц Горького и Первой пятилетки в салоне легкового такси погиб ребенок. Когда случилось столкновение, он сидел на коленях у бабушки (хотя должно быть специальное детское кресло), даже не был пристегнут ремнем — и в итоге трагедия…

Права таджикские…

Следующий пункт назначения — подъезд к железнодорожному вокзалу у путепровода в Ленинский район. Здесь особенно много «бомбил». Что неудивительно — место для данного вида бизнеса стратегическое.

…Останавливаем черную «Волгу» с «шашечками». Но водитель, едва завидев гаишников, сразу нажал на газ… А следующему таксеру (он гражданин Таджикистана) не повезло, ему ускользнуть не удалось. У его побитой ржавой «Волги» разрешения не оказалось. Он заявил, что якобы забыл документ в гараже, но это весьма сомнительно: авто в таком состоянии, что на предрейсовом осмотре его должны снять с маршрута. К тому же права у водителя оказались таджикские, хотя согласно федеральному закону о безопасности дорожного движения с 1 ноября они должны обзавестись российским документом. Но, как объяснил инспектор ГИБДД Николай Романов, в этом плане к таксисту пока претензий нет. Дело в том, что на федеральном уровне вопрос о наложении взыскания за «полуправную» езду отложили до мая 2014 года, и многие иностранцы пока не спешат оформлять российские права. Но за перевозку пассажиров без разрешения гастарбайтеру придется отвечать.

Схожая ситуация и с гражданином Узбекистана Дильмуразом. Он тоже не смог предъявить разрешение, а пассажиров, по его словам, якобы подобрал «по пути». После задушевного общения с инспекторами ГИБДД водитель куда то позвонил по телефону — и вскоре приехал хозяин. Он представился предпринимателем, владельцем сети такси, в том числе и машины с узбекским водителем.

— На днях вы уже оштрафовали меня за те же нарушения на двух машинах, а теперь опять? — возмущается бизнесмен. — Почему к нам особое внимание контролеров? Мы оформили разрешение на пассажироперевозки на ИП, но у водителей этот документ пока есть не у всех.

Десятикратный штраф?

— Ситуация с нелегальными перевозками в легковом такси вызывает беспокойство и пассажиров, и законодателей, — подводит итоги один из инициаторов рейда депутат Законодательного Собрания области Андрей Самсонов. — Сейчас по инициативе ЗСО по всей области проводятся подобные рейды, выявляются все новые факты беспредела нелегалов. Проблема в том, что штрафы за такие нарушения мизерные — всего 5 тысяч рублей, что несоизмеримо с возможным ущербом здоровью и жизни людей. Но ее на региональном уровне не решить — я считаю, внести соответствующие поправки в федеральное законодательство должна Госдума РФ. Кстати, московская Дума уже внесла в парламент предложение о 10-кратном увеличении штрафов за нелегальные пассажироперевозки на такси. Мы поддерживаем это обращение.

Кстати, что касается единой «цветовой гаммы» легковых такси (к примеру, желтой, как за границей), то рассмотрение этого требования в нашей области отложено на три года. Депутаты ЗСО решили в интересах малого бизнеса не спешить с «унификацией окраса», поскольку на это потребуются немалые расходы. Но в будущем введение единого цвета для всех такси, как пояснил Андрей Самсонов, не исключено.

фото Наиля Фаттахова