Резервы учета

Сроки госрегистрации и кадастрового учета могут сократиться в разы

Руководитель региональной службы Игорь Цыганаш рассказал, что тормозит регистрацию прав и кадастровый учет объектов недвижимости и кто поможет социально незащищенным гражданам.

Бумаге верят больше

Подводить итоги Игорь Цыганаш начал… с планов. Он поделился, что Управление уже давно оптимизирует все подведомственные процессы и будет сокращать время ожидания заявителей и в дальнейшем.

— Яркий пример — электронная очередь, полностью исключающая человека и человеческий фактор из цепочки приема и регистрации документов, — отметил Игорь Цыганаш. — Сейчас идет процесс апробации и корректировки прописанных алгоритмов, но самое главное, что никто из сотрудников Управления уже не может повлиять на процесс записи на прием и «заволокитить» документы.

Еще один инструмент, экономящий время заявителя,  это электронная публичная карта, в которой содержится информация обо всех земельных участках региона, прошедших кадастровый учет. Ознакомиться с ней можно на сайте территориального управления.

— Возможно, информация обновляется не так часто, как бы хотелось, тем не менее — она предоставлена, — говорит Игорь Цыганаш.

По его словам, наличие публичной кадастровой карты позволило наладить предоставление общих сведений об объектах недвижимости. К примеру, вы хотите узнать о судьбе того или иного объекта: где он находится и кому принадлежит. Вы формируете электронный запрос через портал и впоследствии получаете электронный ответ. Причем на всех этапах прохождения этого запроса можно отследить его судьбу (корректно ли сформулирован, кому поступил на рассмотрение и когда будет готов). Важно, что статус электронного документа равен статусу бумажного.

— Я бы сказал, что сегодня это наиболее значительный сервис. Однако поговорим о цифрах, — переходит на невеселый тон Игорь Цыганаш. — За 11 месяцев этого года в Управление поступило 900 тысяч запросов о предоставлении сведений из ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество), из них в 600 тысячах случаев люди приходили к нам лично. И это в то время, как есть такие сервисы, которые исключают возможность явки… Представьте, какова была бы экономия времени, если учесть, что на каждого человека тратится в среднем по 15 минут.

Наконец, существует электронная услуга постановки на кадастровый учет объектов недвижимости посредством портала. Казалось бы, огромная экономия времени для всех участников рынка недвижимости, но показатель использования не дотягивает даже до 30 %. Поэтому, говорят в Росреестре, до сих пор все поступающие данные необходимо перепроверять, вносить в базу, «выкатывать» в бумаге и предоставлять заявителю — это огромные средства и трудозатраты. Хотя кадастровый паспорт, полученный в электронном виде, — это абсолютно легитимный документ для дальнейшей госрегистрации.

— Вы представляете, какая экономия ресурсов могла бы получиться, если бы все профессиональные участники рынка активно использовали электронную услугу — кадастровый инженеры, нотариусы, риелторы, органы госвласти и местного самоуправления… — разводит руками глава территориальной службы.

Ресурсы можно перебросить

Однако в конце этого года появилась уже твердая уверенность в том, что время контактов заявителей с Росреестром сократит административный рычаг. Так, с 1 декабря федеральные власти утвердили план мероприятий службы («дорожную карту») по «повышению качества государственных услуг в сфере кадастрового учета недвижимого имущества и сделок с ним».

Согласно документу сроки госрегистрации сократятся по всей стране к 2015 году до 10 дней, а к 2018 году — до 7. Постановка на кадастровый учет будет занимать в 2015 году 10 дней, в 2018-м — 5. Текущее значение по РФ — 20-дневный срок в обоих случаях. В то время, как по Челябинской области — уже 7 и 16 дней соответственно. Правда, пока не во всех случаях.

— Мы все говорим о том, что у нас очень длинные сроки прохождения госрегистрации, — говорит Игорь Цыганаш, — но я готов это опровергнуть. Когда грянул кризис, мы уже четко понимали, что живем не вне экономики. И чем более эффективное будет хозяйствование, тем более быстрыми темпами будет расти благосостояние населения. Так, для предприятий и физлиц, как участников всех экономических движений, важно, чтобы кредиты и ипотеки оформлялись без проволочек.

Поэтому еще в 2008 году мы сократили регистрацию всех ипотечных договоров до 5 дней, хотя люди до сих пор пребывают в уверенности, что это определено законом. То же самое произошло относительно «долевки». И на будущий год мы поставили себе задачу обеспечить регистрацию всех документов, поступающих к нам в 7-дневный срок с выдачей на 8-й день.

Как отметил Игорь Цыганаш, в 20 дней, которые определены законом для проведения госрегистрации, региональная служба всегда укладывается, но не всегда получается уложиться в 7 дней, которые определены внутренним приказом территориального управления. Причина, как правило, — ошибки в документах (15 % случаев из числа всех поступающих бумаг) и объективная нехватка ресурсов.

— Только за 11 месяцев этого года нами было совершено около 870 тысяч регистрационных действий, в то время население области — более 3 миллионов человек, — делится цифрами Игорь Цыганаш. — Я вам даже больше скажу: по поводу одного объекта недвижимости обращаются часто несколько человек… То есть среднестатистически цифру можно смело умножать на 1,5—2. И 1,5 миллиона регдействий выполняет коллектив численностью чуть более одной тысячи человек. При этом мы даже не говорим, какой объем проходит через кадастровую службу — а сотрудников там 600… Может ли все гладко быть? Всему есть объективные причины.

Хотя, если бы заявители «ушли» на сайт, высвободившиеся силы можно было бы потратить на решение социальных задач, в том числе адресно помогать лицам с ограниченными возможностями и пенсионерам. И все же большие надежды служба привычно связывает не с трансформацией мировоззрения граждан, а с грядущими законодательными изменениями.

Так, с 1 января будущего года многофункциональным центрам предоставят право не только осуществлять прием документов на кадастровый учет и регистрацию прав, но и выдавать сведения об объектах недвижимости и земельных участках самостоятельно, без участия специалистов Росреестра. Высвободившихся людей служба в первую очередь направит во фронт-офисы, чтобы расширить количество окон и график приема граждан.

Эльвира Копылова