Верхнеуральская особенность

Первые кризисные волны Верхнеуральску особого урона не нанесли. Вероятнее всего, на пути до глубинки разрушительная инерция растеряла свою силу. Но когда кризисный прилив накрыл регион, все потери сразу же сказались на муниципальном бюджете. В то время доходы области уменьшились почти наполовину. Соответственно сократились и дотационные поступления в сельский район, поэтому нынешний год в Верхнеуральске начали с сокращения муниципального бюджета.

— Из наших планов выпали дорожное строительство, капитальный ремонт материальной базы социальной сферы, многие инвестиции,— рассказывает глава Верхнеуральского района Игорь Сурменев. — К тому же село приняло на себя двойной удар — последствия кризиса усилила засуха. Нас призывали экономить.

Никто не оспаривает такой подход, но на тепловом режиме в школах и больницах экономить невозможно, не подлежали сокращению и другие жизненно важные направления. Прошли те времена, когда каждую пятую квартиру строили на сэкономленные материалы, после чего все жилье стремительно ветшало. Такую экономию мы заменили бережным отношением к каждому бюджетному рублю, его эффективным использованием.

Еще раньше сумели построить систему оптимального использования финансов, которую кризис испытал на прочность. Теперь можно сказать, что экзамен выдержан.

Каждый сельскохозяйственный район оценивают по урожаю. В этом году на полях Верхнеуральского района собрали 128,6 тысячи тонн зерна — третий результат по области. На зимовку запасли по 1,8 тонны условного корма на каждое животное при полном обеспечении кормами частного подворья. Запасов не очень много, но продержаться с молоком до первых выпасов можно.

По развитию животноводства в этом году будет достигнут знаковый для района результат. Впервые за всю историю его существования район перешагнет рубеж надоев в 3 тысячи килограммов молока от коровы. Можно услышать, что на сегодня это перестало быть передовым достижением, особенно на фоне удоев в 6 тонн молока от коровы в отдельных хозяйствах области.

Такое мнение трудно оспорить, но и в этих хозяйствах всего несколько лет назад тоже начинали с надоев в три тонны молока. К тому же на сегодня Верхнеуральский район входит в группу пяти сельских районов области, в которых полностью выполняется программа по развитию животноводства. Остальные 16 районов до такого уровня недотягивают.

Справедливости ради необходимо отметить, что все программы сельскохозяйственного развития сегодня регулируют закупочные цены переработчиков. В начале ноября на встрече руководства Москвы и Министерства сельского хозяйства России была названа обоснованная минимальная закупочная цена в хозяйствах Подмосковья — 12,8 рубля за килограмм молока.

На такой закуп предложили ориентироваться и другим перерабатывающим предприятиям страны. И для уральских регионов такая закупная цена может обеспечивать развитие животноводства при одновременной поддержке областного правительства. На деле ситуация развивается несколько иначе.

— Дойное стадо общественного животноводства насчитывает более трех тысяч коров,— говорит Игорь Сурменев.— Не меньше коров содержит частник на своем подворье. Закупная цена на сегодня составляет 10 — 10,5 рубля за килограмм молока при себестоимости производства в 10 рублей.

Более того, и при таких запредельно низких закупных ценах в своей области мы не можем сдать все произведенное в районе молоко на перерабатывающие предприятия региона. У наиболее «строптивых» крестьян промышленные предприятия на переработку молоко не берут, и мы вынуждены его отправлять в соседний регион.

Разве такой подход при явном недостаточном производстве молока может настроить производителя на увеличение производства?

При существующем положении дел прибыли и, следовательно, главной мотивации роста надоев не существует. Если бы не субсидии областного правительства, которые даже в кризис возросли с 2,25 до 2,8 рубля за каждый реализованный килограмм молока, о каком-либо развитии животноводства говорить было бы проблематично.

Может показаться, что в районе завышают себестоимость производства молока, но не так. Во всех соседних районах себестоимость производства молока если и отличается от верхнеуральских расчетов, то на немногие копейки. В наиболее засушливых районах, Агаповском и Кизильском, из-за резкого удорожания кормов себестоимость начинает превышать закупочную цену. Там с повышением надоев начинают повышать убытки.

Верхнеуральск пока еще только подходит к этому рубежу. Но не за горами очередной рост тарифов на энергоносители. Все еще впереди.

Особенность экономики Верхнеуральского района заключается в том, что она не ограничивается сельскохозяйственным производством. В районе сотни предприятий малого и среднего бизнеса, и ни одно из них за все кризисное время не прекратило своего существования. Наиболее значимым является Учалинский горно-обогатительный комбинат.

Он расположен за пределами района, но его коллектив почти полностью живет в Межозерном поселении на территории района. Это крупный поселок городского типа на юге области со своей инфраструктурой, устоявшимися традициями. Комбинат в самое сложное время был вынужден пойти на сокращение фонда оплаты труда, который сейчас начали восстанавливать.

Здесь тоже обошлись небольшими потерями, сохранив магистральные направления развития поселения. Одним из них стало строительство православного храма стоимостью более 50 миллионов рублей. Его освятили в самый разгар кризиса, что само по себе говорит о многом.

Еще одно горное предприятие — «Верх¬неуральская руда» — расположилось на территории района. По первоначальным планам в декабре оно должно было начать добычу медно-цинковой руды. Будущий рудник обладает трудовыми ресурсами в 400 рабочих мест. Кризис отложил завершение строительства рудного предприятия ровно на год. Летом строительство вели минимальными силами. Там было сосредоточено всего 60 человек.

Но к осени «Верхнеуральская руда» обогатилась кредитами, на освоение рудных запасов дополнительно были направлены сотни миллионов рублей, коллектив будущего рудника увеличился до двухсот человек, которые в течение года выполнят все необходимые работы. По мере их завершения коллектив будет расти до штатного расписания.

Не остановилось в своем развитии еще одно рудное предприятие района — «Южуралзолото», которое приступает к следующему этапу разработки золотоносных запасов. В любом сельском районе эти предприятия определяли все его развитие. В отличие от них в Верхнеуральске приложили все усилия для параллельного развития малого и среднего бизнеса.

— На сегодня у нас действует около 600 предприятий малой и средней форм собственности,— говорит Игорь Сурменев.— Не все они обладают одинаковой эффективностью, но за время кризиса ни одно из них не прекратило своего существования. На мой взгляд, такая живучесть является главной особенностью года. Сам по себе бизнес конкурентен.

Предприниматели стремятся освоить лучшие сферы рынка, привлечь большее число потребителей своими товарами и услугами. Такова задача бизнеса. Задача власти — объединить их усилия в одном направлении, сделать предпринимательство доступным и прозрачным.

В каждом предпринимателе мы видим союзника и единомышленника, так как он создает рабочие места для жителей района, обеспечивает необходимыми налогами районную казну.

Возможно, словесный стиль несколько высоковат, но здесь он уместен. В районе малые и средние формы собственности развиваются не сами по себе. В Верхнеуральске при главе действует координационный совет предпринимателей, который занимается наиболее злободневными вопросами развития бизнеса. Главные из них касаются денег.

При поддержке районных депутатов в районе на муниципальные средства учрежден фонд поддержки предпринимателей в один миллион рублей.

Каждый предприниматель вправе рассчитывать на поддержку фонда, если он направляет собственные средства на профессиональное образование, социально-значимые инвестиции, общественные мероприятия и другие. Величина грантов различна и не превышает 50 тысяч рублей. При этом предприниматели вправе рассчитывать на несколько грантов по самым различным направлениям, и на деле так оно и происходит.

Сейчас практически все обучение на предприятиях малых форм собственности компенсируется фондом поддержки, по предложению совета предпринимателей деньги направляются и на другие цели. Но один миллион рублей не самые большие деньги, и он может быстро закончиться. В этом случае в районе готовы пополнить фонд еще одним миллионом.

В результате в районе удалось избежать социального напряжения, хотя любое финансирование бюджетных статей не бывает простым. В районе сохранили адресную поддержку наиболее нуждающимся. В том числе и тем почти пятистам выходцам из Верхнеуральского района, которые ранее сменили село на город, а в этом году кризис их направил на свои родные места.