Маршрутки: благо или зло?

Практически каждый вечер по телевизору или в Интернете появляется сообщение, рассказывающее о ДТП в Челябинске с участием маршрутного такси. Чем это вызвано? Возможно ли как-то противостоять такому количеству аварий? Как снизить число пострадавших? — об этом рассуждают на страницах «ЮП» компетентные собеседники.

Закон принят, но…

Петр Конарев, заместитель главы Челябинска по экономическому развитию:

— Виной тому, во-первых, отсутствие или недоработка законодательства. Принят Закон Челябинской области от 29 октября 2009 года № 488‑ЗО «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Челябинской области». Но он не отражает реальности нынешней ситуации. Хотя бы потому, что касается только межмуниципальных маршрутов. А нас все больше беспокоят маршруты внутримуниципальные. В законе о них речи вообще не ведется. Без закона (и, прежде всего, закона основополагающего, федерального) мы не сможем должным образом контролировать, как выполняются транспортные перевозки.

Сегодня в Челябинске насчитывается 113 городских маршрутов. Среднесуточный выпуск маршрутных такси на линию — 1480 единиц. Но в последнее время эта цифра растет. И нередко по городу ездят до 4500 маршруток в день.

Приходится констатировать: маршрутные такси во многом криминальный бизнес, где фигурируют наличные средства, движение которых абсолютно непрозрачно. Невозможно пока что проконтролировать, сколько реально зарабатывает каждый водитель такси, какую часть он отдает владельцу (своему хозяину), и сколько уже сам владелец платит с этой суммы налогов государству.

По нашим подсчетам, в 2009 году объем денежных средств в обороте маршрутных такси при перевозке пассажиров составлял от 550 до 650 миллионов рублей. Это существенная сумма! И мы говорим только о Челябинске. В Магнитогорске эта цифра около 400 миллионов рублей. Самое страшное, что это живые деньги, наличка. Представляете, насколько страдает наша экономика?

Если говорить о безопасности… В эту сферу услуг пришло много людей, не имеющих необходимых профессиональных навыков. С целью сокращения расходов некоторые предприниматели экономят на всем, включая расходы, связанные с обеспечением безопасности. Плюс постоянные нарушения скоростного режима, правил подъезда к остановочным пунктам, работа водителей сверх установленных норм времени труда. Нас это, конечно, не устраивает.

Но для того чтобы что-то требовать, необходимо, повторяю, определить нормы. Поэтому мы поставили вопрос перед местными законотворцами, Законодательным Собранием Челябинской области — о передаче надзора и линейного контроля местным властям. Необходимо разработать регламент! И Челябинская городская дума выступила недавно с законодательной инициативой об изменении положений упомянутого выше закона Челябинской области.

Администрация Челябинска планирует вплотную заняться маршрутками. До июля будет разработан ряд мер. В частности, принят регламент работы маршрутных такси, в котором пропишем правила оборудования машин, посадки-высадки пассажиров.

Алкозамок обязателен

Виталий Скрынник, начальник отдела технического надзора управления ГИБДД ГУВД по Челябинской области, подполковник милиции:

— Что обычно обговаривается в договорах между перевозчиками и административными структурами? Техническое состояние транспортных средств. Вот, правда, на момент конкурса оно может соответствовать, а уже через день-два нет… Есть требования к водительскому составу. И требования к типу транспортных средств. Но, как показывает практика, этих требований недостаточно. Я бы приписал к этим параметрам год выпуска автомобиля (сколько времени он уже эксплуатируется), пробег. И даже такое, например, требование, как обязательное оборудование маршрутного такси алкозамком.

В Москве и Казани этот опыт уже внедряется. В режиме эксперимента. Опыт взят из Швеции. Там несколько лет назад начали устанавливать в автомобиле небольшое устройство — автозамок, с помощью которого определяется опьянение водителя (или отсутствие такового). Таким устройством в этой стране оборудовано уже более 50 тысяч автомобилей. Алкозамок блокирует систему зажигания автомобиля при обнаружении алкоголя на выдохе. Водитель должен «продуть» это устройство. Если, допустим, шофер пьян, но садится в таком состоянии за руль, автомобиль, оборудованный алкозамком, не заводится.

Мы хотим распространить этот опыт на территории нашего региона. Планируем обратиться, например, в правительство Челябинской области с предложением оснастить алкозамком все имеющиеся в области школьные автобусы. Считаю, кроме того, что надо обязать всех перевозчиков — владельцев автопредприятий — устанавливать устройства на автомобилях, работающих в режиме маршрутных такси.

В этом году из 24 ДТП с участием маршруток только одно происшествие случилось на межмуниципальном направлении. Все остальные — внутримуниципальные. Это городские маршрутки. Назрела необходимость усилить строгость контроля за ними. Нужны соответствующие законодательные меры. Только лишь ГИБДД с этим не справится.

Хотя мы, конечно, проводим рейды, проверяем маршрутки. Удалось выявить, что управление переполненной маршруткой — со стоячими пассажирами — в основном беда крупных городов. Особенно это заметно в Челябинске. К сожалению, штраф по этому виду нарушений предусмотрен небольшой, всего лишь сто рублей. Собственников автопредприятий это никак не ущемляет, поэтому они идут на разные ухищрения, чтобы повысить наполняемость маршруток в часы пик.

Стимул не нарушать правила

Александр Чуркин, директор транспортного предприятия «Сервис-транс» (Челябинск):

— Мы очень ждали принятия Закона Челябинской области «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Челябинской области». В октябре он вышел. И что же? Речь идет только о межмуниципальных маршрутах, а мы бы хотели законодательный акт, касающийся работы и внутримуниципального транспорта. Отсутствует понятие «единая маршрутная сеть», порядок ее создания как в области, так и в муниципальных образованиях. Не прописан в полномочиях ветвей власти порядок контроля за выполнением пассажирских перевозок по единой маршрутной сети области, муниципальных образований. И в чем заключается ответственность перевозчиков за нарушение требований единой маршрутной сети.

Какой я вижу основную нашу задачу? Улучшать качество обслуживания населения. Поэтому наше предприятие — одно из немногих, если не единственное, имеет медицинскую лицензию на предрейсовый и послерейсовый контроль водителей. Мы имеем свои ремонтные зоны, необходимые сертификаты на производство ремонтных работ и технического обслуживания подвижного состава. Там осуществляется весь необходимый ремонт наших автомашин. Водителями, персоналом занимается наш отдел безопасности движения. В этот отдел передаются, например, звонки от пассажиров, имеющих какие-то претензии к нашим маршруткам или водителям. После таких звонков с водителем, на которого жалуются, проводится внеплановый инструктаж, на него налагаются меры административного воздействия.

Но хотелось бы, чтобы пассажир начал в первую очередь уважать и беречь себя, любимого! Порой именно сами пассажиры толкают водителей на нарушения. Я, например, тоже езжу в маршрутках. Но никогда в перегруженную маршрутку не сяду! А пассажиры в часы пик всеми способами стараются в машину влезть. Я не сяду в маршрутное такси, водитель которого курит за рулем, разговаривает по мобильному телефону. Если мы так будем действовать все вместе, сообща, сработает экономический фактор. И у водителей появится стимул не нарушать правила.

Мы изложили разные мнения. А выводы читатели пусть делают сами. Пока же многие жители крупных городов боятся ездить на маршрутках больше, чем летать на самолетах. Степень риска слишком высока. И так будет до тех пор, пока деньги и нажива будут главнее безопасности и ответственности за жизни людей.