Закон нам писан

Комментируем нововведения, вступившие в силу в этом году

Это уже стало доброй традицией давать юридические консультации на страницах «Южноуральской панорамы». И в этот раз адвокат по трудовым спорам Павел Андреев согласился разъяснить некоторые нюансы документов по социально-трудовым отношениям, которые касаются большинства граждан.

Миллион на пять лет

Поправки в закон об обязательном медицинском страховании определяют порядок выполнения программ модернизации здравоохранения. Одно из важнейших нововведений — установлена стимулирующая выплата в размере одного миллиона рублей для молодых врачей, которые будут готовы работать на селе. Выпускники медицинских вузов, а также уже работающие врачи в возрасте до 35 лет получат единовременную компенсационную выплату.

Но для этого сам врач должен будет тоже дать определенные гарантии, что в село он приехал не на один день. И заключить договор, в котором даст обязательство отработать в деревне не менее пяти лет. Соглашение с молодым специалистом будет заключено в рамках Трудового кодекса. Будут оговариваться и случаи возврата денежных средств в случае досрочного расторжения трудового договора. В случае раннего увольнения, речь не идет о сокращении, пропорционально взыскиваться будут и остатки стимулирующего миллиона.

Обсуждается и применение практики материальной помощи в отношении сельских педагогов. Но, поскольку сейчас идет тенденция укрупнения малокомплектных учебных учреждений, то не исключено, что с этим нововведением могут повременить.

«Зарплата» без работы

Неизменным остается пособие по безработице — 4900 рублей плюс районный коэффициент. Он остается прежним уже три года. Хотелось бы развеять миф о том, что безработные за государственный счет живут припеваючи, получая по 20-30 тысяч. При сокращении первые два месяца бывшему работнику пособие в размере среднего заработка платит работодатель, если работник не трудоустроился на другую работу. При этом ограничений никаких нет: получал он, условно, 50 тысяч рублей — столько же ему и должен выплачивать бывший работодатель. Это деньги не федерального бюджета, а работодателя, который сократил своего сотрудника. Третья «зарплата» возможно только по специальному решению службы занятости, которая подтвердит, что трудоустроить гражданина за время не удалось и только если он сам встал на учет как безработный в срок две недели после сокращения. После этого назначается пособие по безработице.

Единственное послабление — участие безработного в общественных работах. В таких случаях ему государственное пособие сохраняется.

Сохраняется пока и минимальный размер оплаты труда — 4611 рублей, который одинаков в масштабах страны. Не исключено, что в нынешнем году он может быть увеличен. В Челябинской области по региональному соглашению работодателей нашего региона, во внебюджетном секторе экономики МРОТ установлен в размере 6800 рублей и продолжает действовать в 2012 году.

Индекс пособий

Пособия по социальному страхованию пересматриваются ежегодно. Речь идет о предельном размере оплаты больничного листа, пособиям по беременности и родам, а также пособиям по уходу за ребенком. Максимальные размеры таких пособий увеличены, причем с учетом районного коэффициента. Еще одно непонимание, которое порой проявляют некоторые работодатели, — уральский коэффициент начисляется вне зависимости от формы собственности предприятия или организации.

В текущем году сохранилось право за женщинами, отправляющимися в декретный отпуск, самостоятельно выбрать период расчета заработной платы. Они могут взять справку о размере средней зарплаты за два года или за последний год. Женщина сама выбирает для себя наиболее благоприятный период, когда заработок у нее был выше.

В иных ситуациях при оплате больничного листа работникам начисляют 60, 80 или 100 процентов среднего заработка в зависимости от его стажа, но не более предельного размера выплаты, утверждаемого ежегодно, болеть невыгодно вообще, а при зарплате свыше 35 тысяч рублей особенно. Потому что работодатель не сможет сполна оплатить больничный, поскольку размер предельных выплат ограничен требованиями органов социального страхования.

Еще одним новшеством, которое действует с 1 января 2012 года, стало обязательство работодателей оплачивать взносы в Пенсионный фонд за каждого трудового мигранта, как за гражданина Российской Федерации. При этом должен быть и заключен трудовой договор на срок не менее шести месяцев.

ТК-модернизация

В феврале исполнилось 10 лет принятия Трудового кодекса. Достаточный срок, чтобы можно было дать оценку его эффективности. Когда он готовился, то за разные главы отвечали разные эксперты. Часть глав — полная калька КЗОТа РСФСР — уровень трудовых гарантий для беременных работниц очень высок, соответствуя международным нормам. С небольшой оговоркой — тех, кто трудоустроен официально.

В ходе действия нового Трудового кодекса выяснилось, что не регламентированным оказался труд ряда категорий граждан. Учли надомных работников, как в советское время, но не учли иные категории фрилансеров в самых разных сферах деятельности от домработниц до программистов на дому. Относительно недавно удалось отрегулировать трудовые отношения спортсменов и тренеров — это большая специфика. И это касается не только спорта.

Задача Трудового кодекса — выстраивание баланса интересов работодателя и работников. Хотя ряд статей, по заключению многих экспертов, сейчас скорее в пользу именно работников. Чего стоило положение о том, что за прогулы нельзя уволить сотрудника по тому основанию, что он — председатель профкома. Идея о таком статусе неприкосновенности с одной стороны здравая, но с другой — давала почву для спекуляций. Конституционный суд признал эту норму необоснованной.

Сейчас поднимается вопрос о Трудовом кодексе в новой редакции. Я считаю, что новый кодекс не нужен, достаточно отрегулировать действующий. В нем присутствуют все необходимые нормы, соответствующие международным. Скорректировать необходимо главы, касающиеся сокращения работников, применения режимов неполного рабочего времени, простоя производства. Эти процедуры должны быть отрегулированы, поскольку года два назад, когда случился финансово-экономический кризис, произошел всплеск числа трудовых споров.

Необходимо отладить и систему срочных трудовых договоров. Работодатели просят разрешения заключать их с выпускниками высших учебных заведений и разрешить таким выпускникам назначать испытательный срок. Причем и сами молодые специалисты не против. Против статья 70 ТК, которая гласит, что испытательный срок не устанавливается для «лиц, окончивших имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня окончания образовательного учреждения». Нельзя с ними заключать и срочный трудовой договор. И работодатели обоснованно боятся, что потом с нерадивым сотрудником будет нелегко расстаться. Пока закон удалось скорректировать в отношении пенсионеров, с которыми разрешили заключать срочные договоры. И, соответственно, увеличилось количество работающих пенсионеров.

Есть еще пункты, которые требуют детального обсуждения, а не косметического изменения формулировок и словосочетаний.

Юридический ликбез

Социально незащищенные граждане теперь смогут получить бесплатную юридическую помощь. Соответствующие законы подписаны на федеральном уровне — в январе они вступили в силу. Системы бесплатной юридической помощи могут быть как государственными, так и негосударственными. Право на такую помощь будут иметь, например, малоимущие, инвалиды I и II группы, ветераны ВОВ, дети-инвалиды и сироты. Участники бесплатной государственной системы юридической помощи — федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения, государственные внебюджетные фонды, государственные юридические бюро. Бесплатную юрпомощь также будут оказывать адвокаты и нотариусы.

Согласно Федеральному закону «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» за негосударственной бесплатной помощью можно обратиться в юридические клиники (они появятся в вузах, порядок их создания определит Минобрнауки России) и негосударственные юридические центры (их создадут некоммерческие организации, адвокатские образования, нотариальные палаты, адвокаты и нотариусы).

Полицию подвели под ФЗ

В ноябре прошлого года вступил в силу федеральный закон № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». На основании этого закона в том числе и отрегулированы трудовые отношения в полиции с учетом специфики службы в органах внутренних дел. Если на гражданке к работнику могут применяться такие меры дисциплинарного взыскания, как замечание, выговор и увольнение, то у полицейских есть еще строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность.

Есть теперь и закон о соцгарантиях для работников правоохранительных органов, который обрел законную силу с 1 января нынешнего года. Он регулирует отношения, связанные с денежным довольствием, жильем, медицинским обслуживанием и пенсионным обеспечением сотрудников, а также членов их семей. Согласно этому документу, зарплата полицейских будет состоять из должностного оклада и оклада по специальному званию. Размеры окладов индексируются по решению правительства. Законом предусмотрены ежемесячные надбавки за звание, за особые условия службы, за работу с гостайной, за добросовестное выполнение служебных обязанностей, за особые достижения в службе и за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью.

Осветлить конверты

Аксиому, что выгодно быть здоровым и состоять в легальных трудовых отношениях, к сожалению, по-прежнему надо доказывать. Граждане, которые получают «серую» зарплату, не имеют права на оплату больничных листов, за них не производятся отчисления в Пенсионный фонд. Более того, получая заработанное в конвертах, вы не сможете предъявлять претензии работодателю и требовать социальной защищенности.

Работники, которые трудятся в организациях или у индивидуальных предпринимателей, выплачивающих «серую» зарплату, должны знать, что в соответствии с действующим законодательством при уклонении от уплаты или в случае неполной уплаты налогов с «серой» зарплаты к административной и уголовной ответственности может быть привлечен и руководитель организации, и они сами. По закону вы должны подать декларацию о своих доходах и заплатить 13 процентов от этой суммы государству, если вы согласились получать «серую» зарплату. Понятно, тут может возникнуть спорная ситуация с работодателем, но важнее осознание, чем грозит прямой или косвенный уход от налогообложения.